關于開展打擊侵害群眾利益違法違規行為整頓房地產市場秩序專項行動的通知

各區委宣傳部、網信辦，各區房管局、公安分局、司法局、稅務分局、市場監管局、發展改革委、金融主管部門，濱海新區規劃國土局，各有關單位：

??為認真貫徹落實住房城鄉建設部等7部委下發的《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號），切實整頓我市房地產市場秩序，保障購房人權益，即日起至2018年12月底，在全市范圍內開展打擊侵害群眾利益違法違規行為整頓房地產市場秩序專項行動，現將有關事項通知如下：

??一、工作目標

??通過在全市范圍內開展打擊侵害群眾利益違法違規行為整頓房地產市場秩序專項行動，多部門聯合執法，重點打擊投機炒房行為和房地產“黑中介”，治理房地產開發企業違法違規行為和虛假房地產廣告，進一步規范我市房地產市場秩序，健全房地產市場監管長效機制，切實維護人民群眾合法權益。

??二、工作組織

??由市國土房管局、市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市司法局、市稅務局、市市場監管委、市發展改革委（價格部門）、天津銀監局、市金融工作局、人民銀行天津分行、市住房公積金管理中心聯合成立整頓房地產市場秩序專項行動市級工作組，負責組織、部署、協調全市范圍的打擊侵害群眾利益違法違規行為整頓房地產市場秩序專項行動。市級工作組辦公室設在市國土房管局。

??各區要在區政府的領導下，由區相關部門成立區級聯合執法檢查組，負責開展本區打擊侵害群眾利益違法違規行為、整頓房地產市場秩序專項行動。

??三、整治重點

??（一）投機炒房行為

??1.壟斷房源，操縱房價、房租。

??2.捂盤惜售或者變相囤積房源。

??3.通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布房地產虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。

??4.通過更改銷售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

??5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

??（二）房地產“黑中介”違法違規行為

??1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

??2.為不符合交易條件的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

??3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。

??4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

??5.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費。

??6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

??（三）房地產開發企業違法違規行為

??1.在取得商品房銷售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

??2.房地產開發企業未按申請商品房銷售許可證時的申報價格銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利等方式，變相實行價外加價。

??3.一房多賣，損害購房人合法權益。

??4.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

??5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

??6.未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的行為。

??（四）虛假房地產廣告

??1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產政策等方式，誤導購房人的市場預期。

??2.發布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人。

??3.發布未取得銷售許可的房地產項目銷售廣告。

??4.在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等事項。

??5.在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報。

??四、責任分工

??（一）為落實好此次專項行動，結合整治重點任務進行細化，制定了任務分工表（見附件1），市級工作組成員單位要按照任務分工，在做好組織、部署的同時，每月召開工作協調會，通報階段性工作，研究解決發現的問題，切實指導、督促各區聯合執法檢查組成員單位加強監督檢查和執法，履行有關職責。

??（二）各區聯合執法檢查組要切實履行屬地管理責任，加強對本區房地產市場亂象有關問題的檢查處理。按照市級工作組要求開展行動，并加強各區聯合執法檢查組成員單位的協調配合。對于專項行動中遇到的問題，需進一步研究解決的可上報市級工作組。

??五、工作要求

??（一）實施全面監督檢查

??各區聯合執法檢查組要深入房地產開發企業、中介機構進行檢查，通過隨機檢查、突擊檢查、暗訪等方式，發現違法違規問題。同時公布舉報投訴電話，發動群眾提供線索，專人負責受理群眾舉報，及時對舉報問題進行調查核實，對存在違法違規行為的進行處理。

??（二）做好部門協同配合

??各區聯合執法檢查組成員單位要結合自身工作職能和實際，切實履行職責范圍內的打擊侵害群眾利益違法違規行為整頓房地產市場秩序專項行動工作，并加強部門聯動和行政執法。宣傳部門要加強對專項行動的宣傳，擴大專項行動影響，號召群眾參與線索舉報，并做好房地產市場預期引導。成員單位要建立信息共享機制、發揮部門合力，協同聯動，精準打擊，聯合懲戒。

??（三）加強執法力度，堅決嚴肅查處

??各區聯合執法檢查組要集中人力，加大執法檢查力度，對于排查出的有關問題，堅決按照有關法律法規嚴肅處理。要加強信息發布，定期集中曝光違法違規典型案例，形成社會震懾。對群眾反映強烈、問題突出集中的典型案例向社會及時公布查處結果。

??（四）強化監督問責，推動工作落實

??各區聯合執法檢查組要提高認識，增強責任感和緊迫感，強化監督問責，將專項治理行動落實到位。市級工作組定期督促、檢查各區聯合執法檢查組工作開展情況，對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責。

??（五）按時報送情況及典型案例

??為保證全市開展的整頓房地產市場秩序專項行動見到實效，請各市級工作組成員單位及各區聯合執法檢查組于每月15日和25日前將工作進展、典型案例及情況匯總表（見附件2）書面報送市級工作組辦公室，其中典型案例每次上報不少于1個。

??特此通知。

??附件：

??1.天津市整頓房地產市場秩序專項行動任務分工表

??2.天津市整頓房地產市場秩序專項行動情況匯總表

市國土房管局 市委宣傳部 市委網信辦

市公安局 市司法局 市稅務局

市市場監管委 市發展改革委 天津銀監局

市金融局 人民銀行天津分行

2018年9月28日