??濟南市自然資源和規劃局

??濟南市住房和城鄉建設局

??國家稅務總局濟南市稅務局

??關于印發《新建商品房“交房即辦證”工作方案》的通知

??各區縣住建部門、各區縣（含功能區）自然資源行政主管部門、各區縣稅務部門、市房產交易監理所、市不動產登記中心、市第二不動產登記中心、：

??現將《新建商品房“交房即辦證”工作方案》印發給你們，請根據實際貫徹執行。

??濟南市自然資源和規劃局

??濟南市住房和城鄉建設局

??國家稅務總局濟南市稅務局

??2020年7月31日

??新建商品房“交房即辦證”工作方案

??為貫徹落實國家、省、市關于深化“放管服”改革、精簡優化業務流程、打造一流營商環境的工作要求，積極回應企業和群眾反映強烈的問題，提高新建商品房辦證效率，保護商品房買賣雙方的合法權益，我市新建商品房辦證將在“全鏈條”一網通辦基礎上再優化、再提速，開展新建商品房“交房即辦證”。結合我市工作實際，制定本方案：

??一、總體目標

??（一）指導思想

??堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的一系列決策部署，進一步促進我市房地產市場規范發展，打造我市新建商品房“交房即辦證”新模式。

??（二）工作目標

??進一步加強自然資源與住建、稅務、金融機構等部門間的協同合作，深化信息共享集成，改造優化業務流程，綜合運用“互聯網+網簽、不動產登記”、電子稅務局、流動服務車、電子簽名、電子證照等設備和技術手段，為提出需求和申請的開發企業及購房群眾提供“交房即辦證”服務。新建商品房在交付使用的同時，不動產登記機構當場為購房群眾辦理不動產登記，頒發不動產權證書，根據條件現場聯動辦理水、電、氣、熱等業務，切實為群眾解難題、辦實事，提升企業和群眾的改革獲得感和幸福感。

??二、實施范圍和對象

??對依法預售的新建商品房全面推行預告登記，濟南市區（含各功能區）范圍內的新建商品房項目，在按照規定完成開發建設并辦理綜合驗收備案手續后，依開發企業的申請啟用“交房即辦證”辦理模式。商河縣、平陰縣可參照執行。

??三、工作流程

??（一）簽訂購房合同階段

??1.完善合同內容。房地產開發企業在商品房預售時，應當將開發項目取得竣工綜合驗收備案證明作為交房條件寫入新建商品房買賣合同。提倡開發企業與購房人約定交房時同步辦理不動產權證書，實行“交房即辦證”辦理模式。新建商品房買賣合同中應記載當事人約定辦理預告登記的相關條款。

??2. 采集購房人信息。在簽訂新建商品房買賣合同中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同，通過共享獲得的信息及當事人提交的電子材料可以作為辦事依據，電子材料可以不再以紙質形式歸檔。不動產登記機構可向房地產開發企業延伸服務端口，與房地產開發企業建立合作授權機制，在開發企業售樓處設立不動產登記信息采集點，委托開發企業在購房人簽訂新建商品房買賣合同時，同步采集購房人在購房資格核查及繳稅申報的家庭成員信息、預購商品房的不動產登記信息、購房人的電子簽名、電子合同等，房地產開發企業應將新建商品房買賣合同及采集信息及時傳遞至不動產登記機構。

??3.全面實施新建商品房合同備案和預告登記。開通預告登記的網上辦理，購房人簽訂新建商品房買賣合同并完成備案后，可通過“山東政務服務網”和“泉城辦”手機APP網上申請預購商品房的預告登記。銀行與購房人簽訂購房貸款合同后，應在不動產登記機構辦理預購商品房的抵押預告登記，同時報住建部門備案。不動產登記機構共享購房人的電子簽名及備案的新建商品房買賣合同并完成審核登簿。辦理預告登記的在辦理轉移、抵押登記時，不再重復收取材料。不動產登記機構、住建部門、金融機構、稅務部門共享買賣合同備案、預告登記信息。

??（二）開發企業辦理首次登記階段

??開發企業具備辦理新建商品房首次登記條件的，應當及時辦理新建商品房首次登記，同時提出新建商品房轉移登記預申請。開發企業應在取得竣工綜合驗收備案手續，具備法定交房條件后，及時通知不動產登記機構，提前做好“交房即辦證”相關準備工作。

??（三）業主交房辦證階段

??建設項目竣工綜合驗收合格并取得備案手續后，房地產開發企業方可組織交付購房人使用；房屋交付完成后，不動產登記機構方可辦理新建商品房轉移登記。

??1.申請新建商品房轉移登記。在約定交房日，開發企業與購房人完成房屋驗收、交接、費用結算手續，開具購房發票。協助購房人通過不動產登記機構提供的窗口或通過“山東政務服務網”和“泉城辦”手機APP線上申請新建商品房轉移登記。不動產登記機構、稅務部門依據部門間信息共享獲取房屋買賣合同、測繪圖紙、家庭住房情況證明等資料并審核，將審核結果及時反饋申請人。已辦理預購商品房抵押登記或抵押預告登記的，一并將預購商品房抵押登記或預告登記轉為現房抵押登記，向銀行推送電子證照。新建商品房已經辦理預告登記的，不動產登記機構不再收回不動產登記證明，在完成轉移登記后予以公告作廢。

??2.網上繳稅交費、水電氣熱等一并辦理。申請人可通過網上繳納稅費及不動產登記費。在登記材料齊備的情況下，不動產登記機構及稅務部門并聯審核，1小時辦結，當場核發不動產登記電子證照。購房人申請領取紙質不動產權證書的,可委托登記機構采取EMS方式快遞送達，或選擇就近的不動產登記機構委托發證的窗口領收紙質證書。購房人可在交房同時根據條件一并辦理水電氣熱等手續。

??四、工作要求

??（一）加強部門協同，提升行政效能。房地產開發企業應嚴格履行依法建設、按期交房、主動配合辦理不動產登記等合同義務。相關部門應當加強對開發企業的監管，對開發企業未取得房地產開發項目竣工綜合驗收備案手續，擅自交付使用的，依法予以處罰。對開發企業未達到法定條件擅自交房的，購房人可以選擇拒收房屋，相關違約賠償責任由開發企業承擔，法院和仲裁機構應當予以支持。

??（二）應用網絡信息技術，精簡優化流程。優化合同網簽備案及不動產登記流程，加大電子簽名、電子證照、電子合同、“人臉識別”等技術手段的應用，深入推廣“全鏈條”一網通辦。不動產權籍調查可提前到供地、綜合驗收之前，并以不動產單元代碼關聯建設用地規劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設工程規劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊證等資料，實現“一碼關聯”。

??（三）對房地產開發企業實行聯合懲戒。開發企業及其委托的代理機構應當履行辦證義務，應當為購房人提供相關辦證資料，主動對接金融機構完善落實購房人的抵押預告登記信息，保證購房人交房即辦證能夠順利落地，不得強行簽訂辦理不動產登記委托代理協議，不得收取代理費用。對配合措施不到位、不配合辦理相關手續，影響業主辦理不動產登記的開發建設單位，由相關部門對其實施聯合懲戒記入企業信用不良記錄信用檔案。