各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位∶ 

??《泉州市保障性租賃住房建設(shè)與管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

??泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局       泉州市發(fā)展和改革委員會

??泉州市財(cái)政局              泉州市自然資源和規(guī)劃局

??國家稅務(wù)總局泉州市稅務(wù)局 

??2022年9月1日  

泉州市保障性租賃住房建設(shè)與管理規(guī)定

??一、總則 

??（一）本規(guī)定所指的保障性租賃住房（以下簡稱“保租房”），是指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，多主體投資、多渠道供給，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體，限定租賃用途、戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房。 

??（二）中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)）管理范圍內(nèi)的保租房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、運(yùn)營、監(jiān)督和管理，適用本規(guī)定。其他縣（市、區(qū)）可參照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)定。 

??（三）市級參照省發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測評價辦法，對各縣（市、區(qū)）發(fā)展保租房工作實(shí)施監(jiān)測評價，并視情況對進(jìn)度落后的單位開展提醒、約談。 

??（四）保租房運(yùn)營主體為投資建設(shè)單位或其委托、授權(quán)的第三方運(yùn)營企業(yè)，是保租房項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營、管理的責(zé)任主體。 

??二、房源籌集 

??（五）保租房以小型、適用、滿足基本居住需求為原則，嚴(yán)格控制套型面積。戶型設(shè)計(jì)主要以30-45平方米的一房型為主，適當(dāng)配置45-70平方米二房型和90平方米以內(nèi)的三房型，其中90平方米以內(nèi)的三房戶型配比不高于20%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各工業(yè)項(xiàng)目要著重配建宿舍型保租房。 

??（六）建設(shè)保租房必須權(quán)屬明晰、滿足安全要求、尊重群眾意愿，利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋、企事業(yè)單位自有土地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)。 

??房源籌集渠道主要包括： 

??1. 新供應(yīng)國有建設(shè)用地配建或單列租賃住房用地新建的房源； 

??2. 政府組織新建、改建（改造）、收購和長期租賃的社會房源； 

??3. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套新建、改建（改造）的房源； 

??4. 企事業(yè)單位自建或與其他市場主體合作建設(shè)的房源； 

??5. 村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）新建、改建（改造）的房源； 

??6. 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)新建、收購、改建（改造）、配建、長期租賃的房源； 

??7. 政府及各類社會主體閑置的公租房、閑置的棚戶區(qū)改造安置房，各級政府籌集的人才公寓，以及行政、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的職工宿舍等經(jīng)各級政府批準(zhǔn)納入保租房使用、管理的房源； 

??8. 經(jīng)政府批準(zhǔn)由其它房屋納入保租房使用、管理的房源； 

??9. 社會捐贈及其他渠道籌集的房源。 

??（七）要按照“合理布局、綜合配套、優(yōu)美舒適、安全方便”的原則，做好保租房空間規(guī)劃布局，優(yōu)先規(guī)劃在商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及交通節(jié)點(diǎn)等需求旺盛的重點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合城市更新改造、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作發(fā)展保租房，有效提升租住品質(zhì)。 

??（八）屬地縣級政府要支持和引導(dǎo)市場各類主體參與保租房建設(shè)、運(yùn)營，多渠道增加保租房供給。市、區(qū)兩級國有企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。 

??三、認(rèn)定審批 

??（九）保租房項(xiàng)目準(zhǔn)入認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”工作機(jī)制，納入保租房年度計(jì)劃應(yīng)先取得項(xiàng)目認(rèn)定書。 

??（十）申請認(rèn)定的項(xiàng)目應(yīng)滿足如下基本要求： 

??1. 項(xiàng)目應(yīng)權(quán)屬清晰、無爭議，不存在查封、異議、凍結(jié)等情形，且未納入政府土地征收或儲備計(jì)劃，可以為在建或已建成的房屋，也可以為依法取得使用權(quán)的土地。 

??2. 土地剩余使用年限不少于8年。 

??3. 涉及共有或建筑物區(qū)分所有權(quán)，或存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)依法取得相關(guān)權(quán)利人同意申請的書面意見。 

??4. 利用閑置低效房屋改建的保租房項(xiàng)目規(guī)模一般不低于100套（間）或建筑面積不少于5000平方米。 

??5. 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)運(yùn)營通過盤活存量住房資源作為保租房的，應(yīng)符合保租房戶型面積要求、相對集中且單個項(xiàng)目規(guī)模不低于20套（間），持有房源的運(yùn)營期限不低于10年。 

??6. 項(xiàng)目應(yīng)符合現(xiàn)行建設(shè)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。 

??（十一）對于擬申請認(rèn)定為保租房的在售項(xiàng)目和住房租賃企業(yè)長期租賃的個人住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先辦理暫停銷（預(yù)）售、交易轉(zhuǎn)讓手續(xù)，再申請認(rèn)定。 

??（十二）項(xiàng)目認(rèn)定按以下流程進(jìn)行： 

??1. 提出申請。項(xiàng)目運(yùn)營主體向項(xiàng)目所在地縣級住建部門提交以下申請資料： 

??（1）泉州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請表（附件1）。 

??（2）項(xiàng)目權(quán)屬材料： 

??①土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證； 

??②涉及共有或建筑物區(qū)分所有權(quán)的，依法提交其他共有人或業(yè)主的書面意見； 

??③存在抵押等權(quán)利限制的，提交所有他項(xiàng)權(quán)利人同意改建為保租房的書面意見； 

??④項(xiàng)目改造平面圖、立面圖、剖面圖和消防、供水、電路、燃?xì)夥植紙D等必要設(shè)計(jì)詳圖，房源測繪圖； 

??⑤利用存量房屋改建（改造）的項(xiàng)目，提交第三方有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全性評級為Asu或Bsu的 《安全性鑒定報(bào)告》和結(jié)論為“抗震鑒定結(jié)果滿足規(guī)范要求”的《抗震鑒定報(bào)告》； 

??⑥盤活存量住房作為保租房的，自持房源應(yīng)提供不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證；受委托運(yùn)營的應(yīng)提交房屋所有權(quán)人的委托運(yùn)營協(xié)議。 

??（3）項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方案。包括項(xiàng)目現(xiàn)狀及規(guī)模說明、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)（含裝修）標(biāo)準(zhǔn)、改建（改造）后房源數(shù)量、戶型設(shè)計(jì)、投資成本及回報(bào)估算、建設(shè)周期、可行性綜合分析、風(fēng)控措施、運(yùn)營管理方案等。 

??（4）證件材料： 

??①產(chǎn)權(quán)人的營業(yè)執(zhí)照或居民身份證等證件，委托他人申請的還應(yīng)提供受委托人的身份證件及產(chǎn)權(quán)人的委托書； 

??②辦理具體業(yè)務(wù)的代理人的身份證件及授權(quán)委托書。 

??（5）其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。 

??2. 初步認(rèn)定。項(xiàng)目所在地縣級住建部門會同本級發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃等部門，對申請項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行確認(rèn)并提出初步意見，報(bào)屬地縣級政府同意后，提交到市住建局。 

??3. 項(xiàng)目認(rèn)定。市住建局每月將各地提交的項(xiàng)目申請材料等匯總上報(bào)市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市保租辦”）組織市發(fā)改、財(cái)政、住建、資源規(guī)劃部門進(jìn)行聯(lián)合審查，取得一致意見后，在市住建局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議的，由市保租辦出具《泉州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》（附件2），同時抄送市財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、資源規(guī)劃、城管等部門以及供水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)單位。 

??（十三）項(xiàng)目認(rèn)定后，項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)在泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺登記項(xiàng)目信息，納入平臺統(tǒng)一管理。 

??（十四）利用存量房屋改建（改造）類項(xiàng)目的，認(rèn)定期限為8年以上，自出具項(xiàng)目認(rèn)定書之日起計(jì)算（下同）；盤活存量住房資源作為保租房的，認(rèn)定期限為10年以上；利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)項(xiàng)目的，認(rèn)定期限原則上與土地剩余使用年限一致（土地出讓合同、土地劃撥決定書另有規(guī)定的除外）。 

??（十五）項(xiàng)目認(rèn)定書證載事項(xiàng)發(fā)生變化的，項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)自證載事項(xiàng)變更之日起10個工作日內(nèi)向項(xiàng)目所在地屬地縣級住建部門申請變更項(xiàng)目認(rèn)定書，并提供《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定變更申請書》及相應(yīng)佐證材料，經(jīng)屬地縣級政府審核同意后報(bào)到市保租辦，市保租辦根據(jù)屬地縣級政府審核意見出具變更后的項(xiàng)目認(rèn)定書，原項(xiàng)目認(rèn)定書由項(xiàng)目所在地住建部門收回作廢。 

??（十六）運(yùn)營主體應(yīng)于認(rèn)定期限屆滿之日前6個月，向項(xiàng)目所在地縣級住建部門書面申請延續(xù)認(rèn)定，并提交相關(guān)材料，申請延續(xù)認(rèn)定的期限不超過土地的剩余使用年限。相關(guān)單位按照本規(guī)定第十二條規(guī)定的項(xiàng)目認(rèn)定程序進(jìn)行重新認(rèn)定，對符合條件的重新出具項(xiàng)目認(rèn)定書并抄送相關(guān)單位。 

??（十七）保租房項(xiàng)目取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，由市發(fā)改、資源規(guī)劃、住建等相關(guān)部門，通過泉州市工程建設(shè)審批平臺，分別辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可以已有的用地手續(xù)作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。 

??（十八）各審批部門要按照“放管服”改革要求，優(yōu)化保租房項(xiàng)目審批機(jī)制，提高項(xiàng)目審批效率。 

??四、建設(shè)管理 

??（十九）保租房建設(shè)應(yīng)符合設(shè)計(jì)、消防、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，符合給排水、供電等相關(guān)要求，具備良好的通風(fēng)、采光條件。 

??保租房應(yīng)為全裝修成品住房，具備拎包入住條件。其中，新建保租房小區(qū)應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施；改建（改造）保租房小區(qū)，在符合規(guī)劃的前提下，可配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施。首次出租的保租房應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測。 

??同一項(xiàng)目內(nèi)的保租房原則上應(yīng)獨(dú)立成棟、相對集中配置。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑，不得改建為保租房。 

??保租房的建設(shè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣采用裝配式建筑。 

??（二十）保租房項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未通過聯(lián)合驗(yàn)收的，不得投入使用。住建部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督，將保租房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)管檢查的重點(diǎn)，督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。存量房屋改建（改造）前應(yīng)進(jìn)行房屋安全性和抗震鑒定，改建（改造）方案必須滿足安全使用要求。鼓勵建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。 

??（二十一）項(xiàng)目所在地縣級住建部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)營主體將房源信息錄入泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，并及時進(jìn)行房源審核確認(rèn)。 

??五、產(chǎn)權(quán)管理 

??（二十二）保租房堅(jiān)持“誰投資，誰所有，誰受益”，只租不售。新建保租房產(chǎn)權(quán)實(shí)行整體確權(quán)，房屋及土地不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押。 

??（二十三）屬于新建（在建）或改建的保租房項(xiàng)目，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)初始登記或變更登記，在不動產(chǎn)權(quán)證附記備注“保障性租賃住房”等字樣。 

??（二十四）在認(rèn)定期限內(nèi)，保租房項(xiàng)目需整體轉(zhuǎn)讓、主要投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或抵押的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人（抵押權(quán)人）共同向項(xiàng)目所在地縣級住建部門提出申請，經(jīng)屬地縣級政府批準(zhǔn)同意后，抄報(bào)市保租辦。在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押登記時，產(chǎn)權(quán)人、受讓人（或抵押權(quán)人）應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記部門提交受讓人（或抵押權(quán)人）知悉且同意房屋繼續(xù)用于保租房的書面文件。 

??產(chǎn)權(quán)人未履行如實(shí)告知義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以及賠償責(zé)任。完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記后應(yīng)按本規(guī)定要求，申請變更項(xiàng)目認(rèn)定書。 

??轉(zhuǎn)讓后保租房項(xiàng)目的使用性質(zhì)、土地用途和土地取得方式不變。尚在運(yùn)營期限內(nèi)的，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于保租房經(jīng)營。 

??工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)生活配套設(shè)施用地范圍內(nèi)配建的保租房不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，對符合法律法規(guī)及合同約定允許轉(zhuǎn)讓的，需與配套服務(wù)的工業(yè)項(xiàng)目用地按宗地整體轉(zhuǎn)讓。 

??（二十五）因運(yùn)營主體合并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算或依據(jù)司法機(jī)關(guān)生效法律文書等涉及處置保租房運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。 

??（二十六）如遇征收拆遷，保租房項(xiàng)目用地按原土地用途和取得方式進(jìn)行評估補(bǔ)償。 

??六、運(yùn)營管理 

??（二十七）保租房項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)具備持續(xù)運(yùn)營保租房的能力，并持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的租賃管理服務(wù)。 

??（二十八）運(yùn)營主體應(yīng)制定項(xiàng)目具體運(yùn)營管理辦法并報(bào)送項(xiàng)目所在地縣級住建部門，按照運(yùn)營管理辦法對符合資格的申請人進(jìn)行配租。 

??（二十九）保租房承租人應(yīng)與項(xiàng)目運(yùn)營主體簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，承租期間須遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關(guān)約定。 

??（三十）保租房租賃合同單次簽訂期限一般為3年，最長不超過5年；合同期滿，經(jīng)審查符合條件的，可以續(xù)租。 

??（三十一）承租人通過購買、獲贈、繼承、租賃公租房等各種方式在中心市區(qū)擁有住房的，要主動向運(yùn)營主體申請退租，同時可根據(jù)實(shí)際情況申請不超過6個月的過渡期；過渡期后未退出保租房的，不再享受保租房租金優(yōu)惠，按市場租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 

??（三十二）保租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價。租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段同品質(zhì)的市場租賃住房評估租金的90%執(zhí)行，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，由項(xiàng)目運(yùn)營主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評估確定，市場評估租金原則上一年評估一次，最長不超過2年，必要時可根據(jù)情況適時評估，租金年度漲幅不超過5%。項(xiàng)目所在地縣級住建部門負(fù)責(zé)對租金標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。 

??運(yùn)營主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行租金標(biāo)準(zhǔn)，并在經(jīng)營場所公示各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得變相哄抬租金。租金、押金的收取方式按住房租賃相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

??（三十三）運(yùn)營主體應(yīng)按規(guī)定落實(shí)開業(yè)報(bào)告、合同簽訂、資金監(jiān)管等工作，并按規(guī)定做好租賃合同備案；要建立完善各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查，并接受市、區(qū)有關(guān)主管部門的監(jiān)督。 

??七、退出管理 

??（三十四）利用存量房屋改建（改造）類及盤活存量住房資源作為保租房的項(xiàng)目在認(rèn)定期限屆滿后可申請退出保租房清單。新供應(yīng)國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)的保租房不得退出保租房清單。 

??（三十五）在認(rèn)定期限屆滿后退出保租房的，運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿之日前3個月發(fā)布退出公示公告，并同步向項(xiàng)目所在地縣級住建部門提交注銷項(xiàng)目認(rèn)定書，且應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿之日前1個月通知承租人退出保租房，確保承租人有序退租。 

??（三十六）利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)的保租房因片區(qū)改造征遷、土地使用年限屆滿等客觀原因需退出清單管理的，由項(xiàng)目運(yùn)營主體向項(xiàng)目所在地縣級住建部門提出申請，屬地縣級政府審核后，經(jīng)市政府同意后，由市保租辦出具《泉州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書注銷（撤銷）通知》（附件4）并抄送相關(guān)部門和單位，報(bào)省級相關(guān)部門備案，項(xiàng)目退出保租房清單。 

??（三十七）項(xiàng)目運(yùn)營主體未按要求建設(shè)、運(yùn)營保租房的，項(xiàng)目所在地縣級住建部門應(yīng)向運(yùn)營主體出具書面通知并限期整改；收到通知后，運(yùn)營主體沒有按期完成整改，或在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)營主體沒有實(shí)施整改工作的，視為房屋不按照保租房用途使用，屬地縣級政府報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市保租辦出具撤銷項(xiàng)目認(rèn)定書，并通知產(chǎn)權(quán)人，項(xiàng)目退出保租房清單，取消各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策。 

??（三十八）運(yùn)營主體負(fù)責(zé)清退承租人，因沒有履行清退義務(wù)或違反租賃合同而產(chǎn)生的糾紛、訴訟，由運(yùn)營主體與承租人自行協(xié)商處理或依法律途徑解決。 

??（三十九）項(xiàng)目退出保租房清單后，運(yùn)營主體不再享受保租房相關(guān)優(yōu)惠政策，不得再以保租房名義經(jīng)營項(xiàng)目。 

??八、租賃對象、準(zhǔn)入條件和申請審核 

??（四十）保租房的承租人主要為在中心市區(qū)工作生活且無房的新市民、青年人等群體。鼓勵高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)引進(jìn)人才等人才承租保租房，符合我市高層次人才安居保障相關(guān)政策的，可按規(guī)定申請住房補(bǔ)貼。鼓勵符合保租房申請條件的公租房輪候家庭可以申請退出公租房輪候后，承租保租房。 

??（四十一）利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地和利用非居住存量土地、非居住存量房屋建設(shè)的保租房應(yīng)面向社會配租。利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的保租房，分配對象范圍可以為本單位、本園區(qū)職工，也可在優(yōu)先滿足本單位、本園區(qū)職工需求后向社會配租。支持用人單位根據(jù)需求集中申請承租保租房。 

??（四十二）保租房租賃對象應(yīng)滿足以下條件： 

??1. 申請人及共同居住人須提供身份證。 

??2. 申請人及共同居住人名下在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)無住房（含自有住房、租住的公房、普通商品住房），并簽訂授權(quán)核查書。 

??3. 申請人及共同居住人未享受公租房政策。 

??4. 申請人及共同居住人未享受過經(jīng)濟(jì)適用住房（含已上市的經(jīng)濟(jì)適用住房和已退回經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼款）等政策。 

??5. 申請人及共同居住人未享受共有產(chǎn)權(quán)住房政策。 

??（四十三）申請人通過泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺進(jìn)行申請，并提供申請材料。保租房項(xiàng)目運(yùn)營主體須通過泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，對申請人資格審核配租。 

??九、財(cái)稅、金融支持政策 

??（四十四）對符合規(guī)定的保租房項(xiàng)目，積極爭取上級專項(xiàng)資金支持，主要包括： 

??1. 中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金等中央專項(xiàng)資金和省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金。 

??2. 可申請中央預(yù)算內(nèi)投資配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行政府專項(xiàng)債券。 

??（四十五）保租房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 

??（四十六）稅收優(yōu)惠政策，具體按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號）執(zhí)行。 

??（四十七）利用非居住存量土地建設(shè)和非居住存量房屋改建（改造）保租房，取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價格按照居民用水、用電、用氣價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。存在混合性質(zhì)情況的應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價格。 

??（四十八）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向符合條件的保租房自持主體提供多樣化金融產(chǎn)品，提升金融扶持力度： 

??1. 鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對保租房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持向改建（改造）存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保租房的住房租賃企業(yè)提供貸款。 

??2. 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房租賃專項(xiàng)金融債券、募集資金，以用于對保租房項(xiàng)目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期債券等債券產(chǎn)品用于保租房建設(shè)和運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保租房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，在合法合規(guī)的前提下可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券;支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保租房建設(shè)。 

??3. 支持保租房項(xiàng)目建設(shè)、改造、運(yùn)營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)融資。 

??十、監(jiān)督管理 

??（四十九）保租房由運(yùn)營主體自行管理，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用自行承擔(dān)。運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)做好保租房及其配套設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保保租房正常使用。運(yùn)營管理接受項(xiàng)目所在地縣級住建部門監(jiān)督。 

??（五十）項(xiàng)目所在地縣級住建部門應(yīng)加強(qiáng)保租房運(yùn)營動態(tài)監(jiān)管，每年對轄區(qū)內(nèi)保租房項(xiàng)目進(jìn)行不少于2次的檢查；每年對承租保租房的對象進(jìn)行資格復(fù)審，及時清退不符合條件的承租對象。對于利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有用地建設(shè)等項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地縣級住建部門召集本級資源規(guī)劃、城管部門開展聯(lián)合檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時整改。 

??（五十一）屬地縣級政府應(yīng)會同項(xiàng)目所在地縣級住建、資源規(guī)劃、消防救援、城管部門加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促保租房房源使用安全管理工作。 

??保租房運(yùn)營主體為房屋使用安全責(zé)任人，市本級財(cái)政投資、產(chǎn)權(quán)歸市政府（含授權(quán)委托有關(guān)單位代為持有產(chǎn)權(quán)的）所有的保租房，其經(jīng)營主體為房屋使用安全責(zé)任人。房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。 

??（五十二）探索建立保租房信用體系，建立健全保租房運(yùn)營主體和保障對象信用檔案。 

??十一、附則 

??（五十三）對提供虛假資料申請改建（改造），且將改建（改造）后的保租房用于非保租房用途；以保租房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取政策優(yōu)惠；在保租房建設(shè)、運(yùn)營期間，運(yùn)營主體未在泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺上備案、未按要求執(zhí)行租金標(biāo)準(zhǔn)或者擅自改建、擴(kuò)建、改變房屋用途、分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓、上市銷售、變相銷售等違法違規(guī)行為，相關(guān)職能部門應(yīng)依法采取終止其違法違規(guī)行為、限期改正、取消獎補(bǔ)資格、依法納入信用監(jiān)管等措施進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷項(xiàng)目認(rèn)定；涉嫌違法的，由相關(guān)職能部門立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 

??（五十四）對于出具虛假證明的單位或個人，由監(jiān)管部門追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

??（五十五）有關(guān)行政管理部門、運(yùn)營單位的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。 

??（五十六）本規(guī)定未作規(guī)定的，按照國家、省和市關(guān)于保租房管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

??（五十七）本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。

??點(diǎn)擊下載附件：附件1-5.docx