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哈爾濱市人民政府關(guān)于
印發(fā)哈爾濱市保障性住房
配售管理辦法（試行）的通知

哈政規(guī)〔2024〕10號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《哈爾濱市保障性住房配售管理辦法（試行）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

2024年12月23日

??（公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）

哈爾濱市保障性住房配售管理辦法（試行）

??第一章? 總? 則

??第一條? 為加快解決工薪收入等群體住房困難問(wèn)題，規(guī)范保障性住房配售管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）精神，按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案的通知》（哈政發(fā)〔2024〕26號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條? 本辦法所稱(chēng)保障性住房，是指由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，提供土地、財(cái)稅、金融等政策支持，限定配售對(duì)象、套型面積、配售價(jià)格、處置權(quán)利，面向符合條件家庭封閉配售的具有保障屬性的住房。

??第三條? 哈爾濱市區(qū)范圍內(nèi)保障性住房配售及封閉管理等工作適用本辦法。

??第四條? 保障性住房配售管理遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、公開(kāi)透明、封閉管理、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

??第五條? 市住建部門(mén)是全市保障性住房配售管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)保障性住房供應(yīng)配售、封閉管理等工作。市發(fā)改、資源規(guī)劃、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)和住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)（單位）及各區(qū)政府按照職責(zé)分工，做好保障性住房配售管理相關(guān)工作。

??第二章? 配售價(jià)格和面積標(biāo)準(zhǔn)

??第六條? 在保證項(xiàng)目資金整體平衡的前提下，新建保障性住房配售價(jià)格均價(jià)按照基本覆蓋劃撥土地成本、建安成本加適度合理利潤(rùn)的原則測(cè)算，由市住建部門(mén)依據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)，組織市發(fā)改、資源規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)資、稅務(wù)等部門(mén)研究形成一致意見(jiàn)，報(bào)市政府審定后確定公布。

??第七條? 新建保障性住房配售價(jià)格由成本、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。成本主要包含劃撥土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、配套工程費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用、政府規(guī)費(fèi)、其他可以攤?cè)胭M(fèi)用。稅金按照現(xiàn)行各項(xiàng)稅（費(fèi)）法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。利潤(rùn)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障性住房配售價(jià)格中，不得攤?cè)胫醒胴?cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金等國(guó)家和省、市規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用。

??第八條? 存量住房轉(zhuǎn)化的保障性住房配售價(jià)格均價(jià)由存量住房建設(shè)單位結(jié)合房屋成本及周邊住房?jī)r(jià)格等因素合理確定。

??第九條? 建設(shè)單位可根據(jù)配售價(jià)格均價(jià)，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶(hù)型等因素?cái)M定單套房屋銷(xiāo)售價(jià)格，實(shí)行一房一價(jià)，向社會(huì)公布。

??第十條? 新建保障性住房單套建筑面積以70—110平方米為主，引進(jìn)人才住房建筑面積可以適當(dāng)放寬。存量住房轉(zhuǎn)化為保障性住房的，結(jié)合現(xiàn)有房源實(shí)際，原則上單套建筑面積不超過(guò)120平方米。

??第三章? 配售管理

??第十一條? 保障性住房實(shí)行配售制，應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房和保障對(duì)象檔案，將保障性住房配售管理納入全國(guó)統(tǒng)一的保障性住房信息平臺(tái)和市房屋聯(lián)機(jī)備案系統(tǒng)管理。

??第十二條? 申請(qǐng)家庭購(gòu)買(mǎi)資格按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)資格管理辦法（試行）的通知》（哈政規(guī)〔2024〕9號(hào)）執(zhí)行。取得《哈爾濱市配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)資格通知書(shū)》的家庭方可購(gòu)買(mǎi)保障性住房。每個(gè)申請(qǐng)家庭僅能享受（包括購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式）一套保障性住房。

??第十三條? 保障性住房配售工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和公正的原則，采取搖號(hào)等方式選房配售，原則上一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)配售方案。

??第十四條? 保障性住房應(yīng)當(dāng)按照如下工作程序進(jìn)行公開(kāi)配售：

??（一）市住建部門(mén)發(fā)布保障性住房項(xiàng)目公開(kāi)配售公告。

??（二）申請(qǐng)家庭取得《哈爾濱市配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)資格通知書(shū)》后，按項(xiàng)目進(jìn)行意向購(gòu)房登記。

??（三）申請(qǐng)家庭按照配售公告確定的搖號(hào)規(guī)則，通過(guò)搖號(hào)確定選房排序并自選房號(hào)。申請(qǐng)家庭放棄選房或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)選房的，選房資格作廢，按順序依次遞補(bǔ)。

??（四）申請(qǐng)家庭選定住房。申請(qǐng)家庭需簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議并交納認(rèn)購(gòu)金后方視為認(rèn)購(gòu)成功。

??（五）保障性住房建設(shè)單位組織認(rèn)購(gòu)成功的家庭辦理簽約手續(xù)，簽訂《哈爾濱市配售型保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同》，繳交購(gòu)房首付款或全款，其中認(rèn)購(gòu)金自動(dòng)轉(zhuǎn)為購(gòu)房款。貸款購(gòu)房的家庭，可按照規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。認(rèn)購(gòu)成功家庭未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購(gòu)房合同的，視為自動(dòng)放棄購(gòu)房資格。如需退還認(rèn)購(gòu)金，按照認(rèn)購(gòu)協(xié)議約定執(zhí)行。

??（六）房屋達(dá)到交付條件后，辦理房屋進(jìn)戶(hù)入住相關(guān)手續(xù)。

??第十五條? 保障性住房交付使用后，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的住房，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在預(yù)告登記證明和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中注記“配售型保障性住房，封閉管理”，同時(shí)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

??第四章? 封閉管理

??第十六條? 對(duì)保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何形式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。

??第十七條? 因繼承、離婚析產(chǎn)等發(fā)生保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為保障性住房，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中仍需注記“配售型保障性住房，封閉管理”，同時(shí)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。每個(gè)家庭最多只能保留一套保障性住房，對(duì)因繼承、受贈(zèng)等方式取得其他保障性住房的，由市政府按照規(guī)定予以回購(gòu)。

??第十八條? 購(gòu)買(mǎi)家庭取得保障性住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿(mǎn)五年的，原則上不得申請(qǐng)回購(gòu)。如長(zhǎng)期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的，可由市政府按照規(guī)定予以回購(gòu)，再行配售給符合條件的家庭。具體負(fù)責(zé)實(shí)施回購(gòu)的機(jī)構(gòu)由市政府確定，回購(gòu)規(guī)定另行制定。

??第十九條? 保障性住房回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)房款+利息-房屋折舊的原則核算。利息按照簽訂回購(gòu)協(xié)議時(shí)中國(guó)人民銀行公布的三年定期存款基準(zhǔn)利率和持有年限計(jì)算，不計(jì)復(fù)利。房屋折舊按照房屋本體平均50年（年折舊率2%）、裝修平均10年（年折舊率10%）和交付使用年限進(jìn)行計(jì)算。房屋本體及裝修價(jià)值均折完即止。購(gòu)房家庭自行裝修及對(duì)房屋的添附成本在回購(gòu)時(shí)均不予計(jì)算。

??計(jì)算公式：回購(gòu)價(jià)格=[原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格（房屋本體+裝修）]+[原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格（房屋本體+裝修）×申請(qǐng)回購(gòu)時(shí)中國(guó)人民銀行公布的三年定期存款基準(zhǔn)利率×房屋持有年限）]-[原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格（房屋本體部分）×（交付使用年限×2%）]-[原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格（裝修部分）×（交付使用年限×10%）]

??房屋持有年限自簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同日期起至簽訂回購(gòu)協(xié)議日期止進(jìn)行計(jì)算，不足一年的部分不予計(jì)息；交付使用年限自交付日期起至簽訂回購(gòu)協(xié)議日期止進(jìn)行計(jì)算，不滿(mǎn)一年的部分按照一年計(jì)算。

??第二十條? 申請(qǐng)回購(gòu)保障性住房應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下條件：

??（一）房屋無(wú)貸款、無(wú)抵押、無(wú)租賃、無(wú)法律糾紛；

??（二）房屋未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無(wú)拆改、設(shè)施設(shè)備無(wú)缺失；

??（三）房屋水、電、燃?xì)狻⒐帷㈦娦拧⒂芯€(xiàn)電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用均已結(jié)清。

??（四）原購(gòu)房人退出已享受的落戶(hù)、就學(xué)等權(quán)益。

??第二十一條? 已被回購(gòu)的保障性住房,原購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬離，未在規(guī)定限期內(nèi)搬離的，回購(gòu)單位可依法向人民法院提起訴訟，并按照同時(shí)期同地段市場(chǎng)租金收繳房屋回購(gòu)后原購(gòu)房人使用期間的租金。

??房屋回購(gòu)后使用期間,原購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持房屋購(gòu)買(mǎi)時(shí)或回購(gòu)時(shí)狀態(tài)，不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)或室內(nèi)裝修進(jìn)行破壞。對(duì)已造成房屋結(jié)構(gòu)或室內(nèi)裝修破壞的，破壞部分重建、恢復(fù)費(fèi)用由原購(gòu)房人承擔(dān)。

??第二十二條? 再行配售價(jià)格根據(jù)房屋回購(gòu)價(jià)格并結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理成本等因素合理確定。

??第二十三條? 長(zhǎng)期未出售的保障性住房可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購(gòu)買(mǎi)意愿的，在符合申請(qǐng)條件的情況下可以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)。

??第二十四條? 保障性住房除用于申購(gòu)家庭購(gòu)置該套住房時(shí)申請(qǐng)的住房公積金貸款或個(gè)人商業(yè)性住房貸款抵押外，不得用于其他擔(dān)保及個(gè)人償債。

??第二十五條? 保障性住房交付使用后，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用及水、電、燃?xì)狻⒐岬裙彩聵I(yè)費(fèi)用。

??第二十六條? 保障性住房不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不得批準(zhǔn)將保障性住房用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工商注冊(cè)申請(qǐng)。購(gòu)房家庭不得擅自改變房屋建筑主體或承重結(jié)構(gòu)及房屋使用性質(zhì)。

??第二十七條? 保障性住房應(yīng)當(dāng)納入街道和社區(qū)管理，購(gòu)房人享有相應(yīng)的落戶(hù)、子女就學(xué)等基本公共服務(wù)。

??第五章? 附? 則

??第二十八條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。此前相關(guān)要求與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

??各縣（市）保障性住房配售管理可參照本辦法執(zhí)行。