鄧政〔2022〕31號鄧州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄧州市促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處，市政府有關(guān)部門：

??《鄧州市促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2022年11月23日

鄧州市促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，進一步激活鄧州市房地產(chǎn)市場主體活力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合鄧州實際，制定以下措施：

??一、改善房地產(chǎn)項目審批流程。按照土地使用權(quán)出讓合同約定的開發(fā)期限，加快推進項目建設，調(diào)整工程形象進度為6層以下的商品房項目，完成主體1層結(jié)構(gòu)封頂工程；7至12層小高層建筑完成主體2層結(jié)構(gòu)封頂工程；13層以上高層建筑完成主體4層結(jié)構(gòu)封頂工程，即可申請商品房預售許可。鼓勵有條件有實力的開發(fā)企業(yè)現(xiàn)房銷售。（責任單位：房產(chǎn)管理中心）

??二、強化房地產(chǎn)企業(yè)信用等級結(jié)果運用。建立完善房地產(chǎn)企業(yè)信用等級評價體系，強化評價結(jié)果共享應用，將重點監(jiān)管資金額度與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果掛鉤，按照信用評價等級實施差異化管理。信用等級B級及以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目主體工程完成后，可申請撥付2%不可預見費；二次結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻粉刷工程完成后，可申請撥付2%不可預見費；水、電、門窗工程完成后，可申請撥付2%不可預見費；消防、電梯、外墻裝飾工程完成后，可申請撥付2%不可預見費。信用等級C級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體、二次結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻粉刷工程完成后，可申請撥付2%不可預見費；水、電、門窗、消防、電梯、外墻裝飾工程完成后，可申請撥付2%不可預見費。

??經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同意,監(jiān)管部門可直接支付施工企業(yè)建設必須的建筑材料費、人工費、設備費等相關(guān)支出，同時，根據(jù)企業(yè)施工進度，實行多節(jié)點撥付。（責任單位：市房產(chǎn)管理中心）

??三、促進新建商品房、二手房消費聯(lián)動。支持城鎮(zhèn)居民改善型住房消費需求，對個人轉(zhuǎn)讓住房未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個人所得稅。（責任單位：市稅務局、房產(chǎn)管理中心）

??四、優(yōu)化公積金貸款使用辦法。允許異地繳存公積金職工在鄧購房申請公積金貸款，實現(xiàn)異地職工享有在鄧同等住房公積金貸款政策。提高貸款最高限額，單人繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過40萬元提高到不得超過50萬元；借款人及配偶均繳存公積金的家庭，最高限額由不得超過50萬元提高到不得超過60萬元。（責任單位：住房公積金管理中心、人民銀行鄧州支行）

??五、支持合理住房需求。對具有大中專以上學歷的人才在本地與用人單位簽訂聘用合同或自主創(chuàng)業(yè)并繳納3個月及以上社保的，以及對原籍不在中心城區(qū)，因工作或上學等各種原因來鄧的新市民，在鄧州市中心城區(qū)購買首套新建商品住房并完成契稅繳納的，可以享受所繳契稅款50%補貼，補貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對符合上述條件的購房戶每套優(yōu)惠5000-10000元。

??申請購房補貼由市房產(chǎn)管理中心負責受理，市人力資源和社會保障局、市教體局、市房管中心對購房補貼進行審核；市財政局將補貼資金撥付至市房產(chǎn)管理中心，由市房產(chǎn)管理中心將購房補貼支付到符合條件的購房人提供的個人賬戶。（責任單位：市房產(chǎn)管理中心、財政局、人力資源和社會保障局、市教育和體育局、稅務局、公安局、人才發(fā)展集團）

??六、加大信貸融資支持。定期組織銀企對接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵金融機構(gòu)對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，按照依法依規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。

??金融機構(gòu)要區(qū)分項目風險與企業(yè)集團風險，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，在風險可控基礎上，適度加大流動性貸款等支持力度，滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，不得強行劃轉(zhuǎn)重點監(jiān)管資金，保持我市房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。（責任單位：市金融服務中心、人民銀行鄧州支行、南陽市銀保監(jiān)分局鄧州監(jiān)管組）

??七、降低個人住房消費負擔。各金融機構(gòu)要加大個人住房按揭貸款投放，根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平，更好滿足購房者合理住房需求；對因疫情原因無法及時償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實延期償還相關(guān)政策。對擁有一套住房并已結(jié)清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（責任單位：市金融服務中心、人民銀行鄧州支行、南陽市銀保監(jiān)分局鄧州監(jiān)管組）   

??八、建立良好土地市場秩序。收緊變相集資房用地審批。根據(jù)中心城區(qū)新增人口變化和市場供需關(guān)系，加大對房地產(chǎn)用地的調(diào)控力度，對巳納入儲備的經(jīng)營性用地，根據(jù)土地市場的需求適時調(diào)整土地供應，優(yōu)先滿足住宅用地需求。住宅用地競買保證金可按不低于出讓最低價20%繳納；允許分期繳納出讓金，首次繳納比例不低于出讓款的50%前提下，剩余價款必須在一年內(nèi)商品房預售許可證辦理前繳清。同時加大批而未供和閑置房地產(chǎn)開發(fā)用地的盤活力度。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）   

??九、推行貨幣化安置。在中心城區(qū)基礎設施建設、城市更新工作推進中，鼓勵被征遷群眾選擇貨幣化安置，縮短安置周期，減少過度安置費，進一步激活我市房地產(chǎn)市場活力。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、財政局）

??十、保障業(yè)主子女就近入學。在新建學校周邊優(yōu)先規(guī)劃建設配套完善的住宅社區(qū)，凡是在城區(qū)購房并實際入住的，持不動產(chǎn)證或購房合同，義務教育起始年級（一年級、七年級）子女免試就近入學。（責任單位：市教育和體育局）

??十一、提高政務服務水平。在一定范圍內(nèi)試點使用商業(yè)銀行、商業(yè)保險、國有擔保機構(gòu)出具擔保函替代預售監(jiān)管資金的方式釋放預售監(jiān)管資金流動性；精簡房地產(chǎn)項目審批程序，加大部門對接，提前介入、優(yōu)化流程，實行更便民利企的服務方式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”向更高層級發(fā)展，推進“交房即發(fā)證”常態(tài)化開展。實施更加精準的揚塵防控措施，增加有效施工天數(shù)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、房管中心、市政務服務和大數(shù)據(jù)中心）

??十二、健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測機制。統(tǒng)一房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)信息發(fā)布口徑，規(guī)范信息傳播秩序，及時回應社會關(guān)切，正確引導輿論和市場預期。相關(guān)部門要加強網(wǎng)絡平臺、自媒體等媒介發(fā)布管理，依法嚴厲打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導市場預期等擾亂市場秩序的行為。（責任單位：市委宣傳部、市融媒體中心、公安局、房產(chǎn)管理中心）

??十三、切實履行房地產(chǎn)市場主體責任。各相關(guān)責任單位要妥善處置企業(yè)欠款，及時退還各類保證金，落實規(guī)費減免政策及優(yōu)惠政策，積極引導支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動。市住房城鄉(xiāng)建設、房管中心、自然資源規(guī)劃、財政、稅務、金融、公積金等有關(guān)部門和單位要大力協(xié)同，適時研判房地產(chǎn)市場走勢，做好市場監(jiān)測分析。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要強化企業(yè)主體責任，找準產(chǎn)品定位，提高產(chǎn)品品質(zhì)，共同促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、房產(chǎn)管理中心、財政局、稅務局、金融服務中心、公積金管理中心）

??本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期一年。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。