關于印發《2021年鄭州都市圈一體化

發展工作要點和重大項目》的通知

鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府，省中原城市群建設工作領導小組有關成員單位：

??經省中原城市群建設工作領導小組同意，現將《2021年鄭州都市圈一體化發展工作要點和重大項目》印發給你們，請各地各部門按照責任分工認真抓好落實，于每季度末將工作落實情況報送省中原城市群建設工作領導小組辦公室，領導小組辦公室對工作落實情況進行通報，并上報省委、省政府。

??2021年6月21日

2021年鄭州都市圈一體化發展

工作要點

??2021年是“十四五”規劃實施的開局之年，也是我省開啟全面建設社會主義現代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵一年，更是推動《河南省建設中原城市群實施方案》和《鄭州大都市區空間規劃（2018—2035年）》中各項目標任務落地見效的關鍵一年，為加快建設現代化都市圈，打造形成支撐帶動中西部地區高質量發展的強勁動力源，制定本年度工作要點。

??一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展、推動中部地區崛起和河南工作的重要指示精神，特別是習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上的重要講話精神，落實省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議和政府工作報告部署，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，強化發展規劃的統領作用，推進鄭開同城化發展率先突破，加快構建互聯互通、產業協同、綠色魅力、開放包容、品質宜居的現代化都市圈，為全面建設社會主義現代化河南開好局、起好步，在中部地區崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供戰略支撐。

??二、深入推進鄭開同城化，引領中原城市群一體化高質量發展

??1.啟動編制鄭開同城化發展規劃和同城化示范區國土空間規劃，明確同城化發展的戰略定位、發展目標、空間格局和重點任務，創新鄭開同城化發展體制機制，支持鄭州、開封探索建設同城化示范區。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳，鄭州、開封市人民政府）

??2.研究制定支持鄭開同城化發展的政策措施，聚焦改革集成、資金投入、項目安排、資源配置等方面，加快形成政策合力，率先探索從區域項目協同走向區域同城化制度創新。（責任單位：省發展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳等，鄭州、開封市人民政府）

??3.制定出臺推進鄭開同城化發展的工作機制，細化鄭開同城化發展工作舉措，壓實鄭開兩市主體責任，探索建立經濟權和行政權適度分離的合作共治模式。（責任單位：省發展改革委，鄭州、開封市人民政府）。

??4.啟動編制鄭開科創走廊發展規劃，創新鄭開科創走廊發展體制機制，出臺支持鄭開科創走廊發展的政策措施。（責任單位：省發展改革委，鄭州、開封市人民政府）

??三、強化發展規劃統領，著力健全“1+N+X”的規劃體系

??5.編制鄭州都市圈產業協同、公共服務、水資源配置等專項規劃和許港產業帶、鄭新產業帶等重點產業帶規劃。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、水利廳，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??6.編制完成都市圈內所有市縣國土空間總體規劃，從基礎設施布局、產業協同、公共服務配置等方面，統籌都市圈內各市縣的規劃銜接工作。（責任單位：省自然資源廳，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??四、高效推動現代化基礎設施建設，共建互聯互通的都市圈

??7.打造軌道上的鄭州都市圈，建成鄭濟高鐵鄭州至濮陽段、鄭州南站主體工程，推動鄭州機場至許昌市域鐵路具備聯調聯試條件、鄭開城際延長線復工建設，開工建設鄭州樞紐小李莊車站及外繞線工程，加快新鄉至焦作鐵路前期工作，編制出臺鄭州都市圈軌道交通線網規劃，統籌推進鄭州都市圈軌道交通S2線和鄭開城際改造前期工作，加快鄭州城市軌道交通三期建設，力爭全年完成投資150億元。（責任單位：省發展改革委，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府，省鐵投公司）

??8.暢通都市圈高速公路網，加快蘭原高速封丘至原陽段、許昌至信陽高速公路等項目建設，開工建設鄭州至洛陽高速公路、鄭州至輝縣高速公路、安羅高速原陽至鄭州段、焦平高速滎陽至新密段、沿黃高速武陟至濟源段、許昌繞城高速等，開展規劃待建跨黃河高速公路路線方案研究，力爭全年完成投資60億元。（責任單位：省交通運輸廳、發展改革委，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??9.構建便捷完善的都市圈城際快速網，推進開港大道（S317）鄭州段、鄭開科學大道開封段建設，啟動建設G107東移改建開封段、G207登封境改建工程、G230封丘至開封黃河公路大橋、G234滎陽崔廟至新密平陌段改建工程，加快推進G207孟州至偃師黃河大橋、G207焦溫快速通道，G310鄭州市西南段、鞏義段，沿黃快速通道S312鄭州段、開封段二期工程建設，有序推進鄭新快速路、鄭新龍鳳大道等項目前期工作，力爭全年完成投資70億元。（責任單位：省交通運輸廳、發展改革委，鄭州、開封、新鄉、焦作市人民政府）

??10.加快都市圈新型基礎設施建設，鞏固鄭州國家信息通信樞紐地位，加快推進鄭州都市圈5G網絡建設，拓展5G場景應用，擴大千兆及以上光纖覆蓋范圍，持續提升鄭州國家級互聯網骨干直聯點區域疏通能力，提升鄭州、開封國際互聯網數據專用通道通信質量，加快中國移動（河南）數據中心二期、中國移動（鄭州）數據中心一期、中國聯通中原數據基地三期、中國電信鄭州航空港數據中心和華為新基建（焦作）運營中心建設，持續提升中國移動網絡云鄭州大區中心、中國聯通5G核心網中部大區中心承載能力，推進鄭州市工業互聯網標識解析二級節點建設，力爭全年完成投資35億元。（責任單位：省通信管理局，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??11.構建都市圈現代化水網體系，加快小浪底北岸灌區工程、小浪底南岸灌區工程、趙口引黃灌區二期工程、西霞院水利樞紐輸水及灌區工程、南水北調中線觀音寺調蓄工程、鄭開同城東部供水工程建設，加快推進黃河下游貫孟堤擴建工程、鄭州市西水東引、鄭開水系（通濟渠）連通前期工作，開展黃河桃花峪水庫、南水北調中線沙陀湖、馬村調蓄工程等項目前期研究，力爭全年完成投資45億元。（責任單位：省水利廳、河南黃河河務局，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??五、有序推動重點產業廊道創新升級，共建產業協同的都市圈

??12.高標準建設鄭開科創走廊，加快中原科技城建設，組建河南省產業技術研究院，加快推進嵩山實驗室、黃河實驗室、超短超強激光平臺等高水平創新平臺謀劃建設，爭創國家新一代人工智能創新發展試驗區，推動APUS全球第二總部、深蘭人工智能生態基地、鄭州芯成科技全球研發中心、北京鋒尚創意產業中心等重點項目簽約入駐中原科技城，建成鯤鵬軟件小鎮一期工程和國家技術轉移鄭州中心，加快推進阿里巴巴、海康威視等龍頭企業區域總部、鯤鵬生態創新中心和中原數據湖建設，力爭全年完成投資110億元。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳，鄭州、開封市人民政府）

??13.統籌推進開港許產業帶規劃建設，加快開封綜合保稅區、開封國際陸港、奇瑞商用車河南研發中心、河南數字化建筑產業園、黃河鯤鵬服務器基地、許昌保稅物流中心（B型）、許昌遠東傳動軸汽車傳動系統智能制造產業園、許昌生物醫藥產業園、長葛產業新城特色產業園、中德（許昌）中小企業合作區建設，謀劃建設許昌綜合保稅區，力爭全年完成投資150億元。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委，鄭州、開封、許昌市人民政府）

??14.提質推進鄭新產業帶規劃建設，高標準建設鄭洛新國家自主創新示范區，推進國家生物育種產業創新中心、新鄉新能源電池等產業公共技術服務創新平臺建設，爭取華蘭生物P3實驗室獲批建設，加快新鄉平原示范區檢驗檢測等產業園建設，力爭全年完成投資90億元。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳，鄭州、新鄉市人民政府）

??15.提速推進鄭焦產業帶規劃建設，高標準推動阿里云創新中心焦作基地、河南理工大學科技園、中德科技園等創新平臺建設，爭創國家氟基新材料創新中心，加快實施馬村高端醫藥產業園、金水飛地高新技術產業園、多氟多鋰離子電池基地、蠻蠻云大數據產業園、浪潮大數據產業園等產業園建設，力爭全年完成投資75億元。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委，鄭州、焦作市人民政府）

??六、不斷強化生態環境協同保護和治理，共建綠色魅力的都市圈

??16.強化黃河流域生態保護和高質量發展，印發實施河南省黃河生態廊道建設規劃，加快推進黃河南岸（鄭州至開封段）和北岸（新鄉至焦作段）生態廊道提升工程，高標準建設鄭州、開封、新鄉、焦作沿黃復合型生態廊道，提升城鎮污水處理能力，加快構建綠色生態網絡共保格局，力爭全年完成投資100億元。（責任單位：省林業局、自然資源廳、河南黃河河務局，鄭州、開封、新鄉、焦作市人民政府）

??17.協同推進生態保護修復，開工建設焦作南太行等森林公園，完成襄縣北汝河國家濕地公園建設任務，新開工建設開封、新鄉、焦作、許昌省級濕地公園。加快實施賈峪河生態治理、衛河（共產主義渠）治理工程、南水北調焦作段綠化帶工程，完成京廣高鐵、鄭萬高鐵、鄭西貫通線等鐵路沿線綠化及提升，建成賈魯河綜合治理鄭州段工程、開工開封尉氏段工程，力爭全年完成投資60億元。（責任單位：省林業局、水利廳、自然資源廳、生態環境廳，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??七、高水平建設開放平臺和營商環境，共建開放包容的都市圈

??18.協同推進高水平開放平臺建設，引導都市圈企業攜手“走出去”，抓住豫京、豫滬等新一輪合作機遇，推動與清華大學、上海藥物所、上海交大、復旦大學等高水平科研院所的深入合作，推動設立豫滬合作基金和創業投資引導基金，加快中歐班列鄭州集結中心智慧場站管理平臺等示范項目建設，辦好第十四屆中國河南國際投資貿易洽談會、第五屆全球跨境電子商務大會等重大經貿活動，力爭全年完成投資40億元。（責任單位：省發展改革委、商務廳，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??19.推進信用一體化建設，打造“信用免押金都市圈”，推動各縣（市、區）爭創省級社會信用體系建設示范縣（市、區），加強信用信息歸集共享、信用聯合獎懲、信用服務市場培育等方面合作共建。建立完善交通出行、環境保護、分享經濟、互聯網金融等領域覆蓋全量市場主體的信用監管機制，推動成立信用服務聯盟，開展“信易貸”“信易行”“信易批”等“信用+”產品跨區域推廣應用，力爭全年完成投資35億元。（責任單位：省發展改革委，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??八、大力促進公共服務共享共用，共建品質宜居的都市圈

??20.加強都市圈優質教育資源和醫療資源協作聯動，推進公益性文化體育設施相互開放，支持鄭州大學、河南大學、河南理工大學等高等院校開展課程互選、學分互認、教師互聘，提速推進河南大學鄭州校區、河南農大許昌校區二期建設，加快心血管、兒童等區域醫療中心建設，優先推動鄭州高端醫療衛生資源向其他四市中心城區和都市圈新興增長中心布局，力爭全年完成投資15億元。（責任單位：省教育廳、衛生健康委、市場監督管理局，鄭州市、新鄉市、焦作市、許昌市人民政府）

??21.構建同城化公共服務體系，探索建立都市圈內標準統一互認機制，試行都市圈內戶口通遷、居住證互認制度，推動都市圈五市率先建立“全豫通辦”業務支撐體系，實現不動產登記業務異地可辦，提高都市圈政務服務事項“掌上辦理”、民生事項“一證通辦”覆蓋面，力爭全年完成投資25億元。（責任單位：省公安廳、自然資源廳、財政廳、大數據局、市場監督管理局，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??22.打造都市圈區域文化旅游品牌，籌辦世界大河文明論壇、國際旅游城市市長論壇、黃帝故里拜祖大典、焦作“一賽一節”、黃河文化國際論壇等大型文旅活動，啟動鄭州都市圈旅游年卡（票）發行工作，推動五市重點景區向都市圈城市實施優惠政策。加快鄭州、開封黃河歷史文化主地標城市建設，實施黃河國家博物館、鄭州商代王城遺址、大河村國家考古遺址公園、黃河懸河文化展示館、順天門遺址（城摞城）博物館、宋都古城保護修繕等文化地標工程，協同打造都市圈沿黃國際文化旅游精品帶和“兩山兩拳”生態文化旅游融合示范帶，力爭全年完成投資30億元。（責任單位：省文化和旅游廳、發展改革委，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??23.持續提升智慧城市建設水平，加快開展鄭州、焦作、新鄉等省級新型智慧城市試點建設工作，支持鄭州、開封開展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市建設，實施許昌市新型智慧城市建設（一期）項目，率先在智慧社區、智慧交通、智慧醫療等領域形成一批應用典型示范，力爭全年完成投資40億元。（責任單位：省發展改革委、住房和城鄉建設廳，鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌市人民政府）

??省都市圈建設領導小組各成員單位、各地各部門要高度重視鄭州都市圈建設工作，明確職責、加強配合，齊心協力抓好工作落實。省發展改革委要發揮都市圈建設領導小組辦公室作用，細化落實都市圈四級聯動機制，統籌推進都市圈改革發展各項工作，抓好督促落實、監督考核；會同有關部門，積極協調解決都市圈改革發展中跨市域、跨部門的重大問題，在重點領域合作、跨區域項目建設、土地資源要素保障等方面給予支持。五市要扛實都市圈建設主體責任，制定都市圈發展年度工作方案，建立重點企業、重點項目市級領導分包制度，定期舉行市長聯席會議，合力推進鄭州都市圈一體化高質量發展。

??附件：2021年鄭州都市圈一體化發展重大項目