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??各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

??《大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??浙江省人民政府辦公廳

??2025年3月11日

??（此件公開發(fā)布）

??大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

??為落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件精神，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

??一、實(shí)施居民增收行動(dòng)

??（一）穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)作用。發(fā)揮中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶吸納就業(yè)作用，將穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位情況作為給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的重要因素。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，對(duì)就業(yè)標(biāo)桿效應(yīng)好的經(jīng)營(yíng)主體，同等條件下優(yōu)先保障建設(shè)用地計(jì)劃、提供用工支持服務(wù)。積極拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新空間。完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。依法嚴(yán)懲惡意欠薪等違法失信行為，努力實(shí)現(xiàn)政府無(wú)欠款、浙江無(wú)欠薪。2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，為80萬(wàn)重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶，省外勞動(dòng)力規(guī)模和省外脫貧勞動(dòng)力規(guī)模分別保持在2300萬(wàn)人和240萬(wàn)人。

??（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。支持由政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人或高校畢業(yè)生專區(qū)。符合條件的在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

??（三）職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，推進(jìn)技能培訓(xùn)基地、站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全省縣城和中心鎮(zhèn)全覆蓋，2025年開展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)50萬(wàn)人次以上。推動(dòng)技術(shù)工人以技提薪，支持地方優(yōu)化急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。

??（四）財(cái)產(chǎn)性收入。支持盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和收益分配，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財(cái)產(chǎn)品和服務(wù)，豐富個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品，積極發(fā)展普惠金融，拓展投資創(chuàng)富空間。防范和打擊非法金融活動(dòng)。

??二、實(shí)施居民減負(fù)行動(dòng)

??（一）結(jié)婚生育。根據(jù)國(guó)家部署，建立實(shí)施生育補(bǔ)貼制度，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放結(jié)婚消費(fèi)券、托育券，開展普惠托育基本公共服務(wù)。

??（二）優(yōu)學(xué)優(yōu)教。深入推進(jìn)山區(qū)海島“縣中崛起”。探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。2025年，新增公辦普通高中新生學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。

??（三）醫(yī)療保障。為全省重點(diǎn)人群免費(fèi)開展結(jié)直腸癌篩查。為全省60周歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2025年，公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器（AED）配置率達(dá)到每10萬(wàn)人45臺(tái)。

??（四）養(yǎng)老助老。根據(jù)國(guó)家部署，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。擴(kuò)大電子產(chǎn)品、旅游、養(yǎng)老金融、老年教育、居家守護(hù)等領(lǐng)域適老產(chǎn)品供給，拓展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)設(shè)施適老化改造。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”拓面，優(yōu)化助餐、助潔、助急等服務(wù)，2025年為60周歲以上老年人累計(jì)辦理“愛心卡”350萬(wàn)張以上。

??三、實(shí)施擴(kuò)大大宗消費(fèi)行動(dòng)

??（一）住房消費(fèi)。深入推進(jìn)“好房子”建設(shè)，鼓勵(lì)地方優(yōu)化容積率計(jì)算等規(guī)定，因地制宜增加改善性住房供給，有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。支持繳存人提取個(gè)人賬戶住房公積金支付購(gòu)買新建商品房首付款。推動(dòng)落實(shí)住房交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度。支持農(nóng)村自建房按規(guī)定翻新、翻建，推廣一體式光伏屋頂。加大專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備力度。鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格按需收購(gòu)已建成存量商品房。2025年，實(shí)施城中村改造6萬(wàn)戶。

??（二）汽車消費(fèi)。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬(wàn)元/輛。提高汽車貸款最高發(fā)放比例，優(yōu)化汽車金融服務(wù)流程。2025年，新建新能源汽車公共充電樁2萬(wàn)個(gè)以上，其中農(nóng)村1萬(wàn)個(gè)以上；新改建農(nóng)村公路1000公里。

??（三）以舊換新。家電消費(fèi)由8類擴(kuò)圍至12類，一級(jí)、二級(jí)能效家電分別按銷售價(jià)格的20%、15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。家居換新擴(kuò)圍增加床墊、桌椅等產(chǎn)品，按成交價(jià)格的15%享受立購(gòu)立減補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。電動(dòng)自行車以舊換新予以新車實(shí)際銷售價(jià)格的40%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1200元/件。購(gòu)買6000元（含）以下手機(jī)、平板（含學(xué)習(xí)機(jī)）、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品，按銷售價(jià)格的15%享受一次性立減補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500元/件。豐富適合以舊換新銷售場(chǎng)景的消費(fèi)金融產(chǎn)品供給，優(yōu)化貸款首付比例、貸款期限、信貸額度等條件，支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)減免信用卡分期費(fèi)率及其他手續(xù)費(fèi)用等方式讓利消費(fèi)者。

??（四）設(shè)備更新。支持住宅老舊電梯、老舊營(yíng)運(yùn)船舶、物流等設(shè)備更新，提標(biāo)擴(kuò)圍支持農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新以及新能源城市公交車和動(dòng)力電池更新。2025年，全面完成20年以上電梯更新，更新改造15—20年電梯1.5萬(wàn)臺(tái)。加大融資租賃支持設(shè)備更新，2025年融資租賃投放規(guī)模達(dá)到400億元。

??四、實(shí)施促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)行動(dòng)

??（一）餐飲服務(wù)。推動(dòng)地方因地制宜布設(shè)便民早餐車、社區(qū)早餐店、社區(qū)食堂等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“5分鐘可達(dá)”。實(shí)施地域餐飲品牌培育工程。鼓勵(lì)地方加大餐飲、購(gòu)物、文化旅游、家政、健康等消費(fèi)券發(fā)放力度。2025年，打造“食安共富幸福村”1000個(gè)，舉辦“味美浙江”餐飲消費(fèi)歡樂(lè)季等活動(dòng)200場(chǎng)以上，舉辦省市縣促消費(fèi)活動(dòng)2000場(chǎng)以上，累計(jì)建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”350個(gè)以上。

??（二）體育賽事。豐富戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)種類，鼓勵(lì)發(fā)展包括教練、導(dǎo)游、裝備租賃銷售和保險(xiǎn)等在內(nèi)的戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系。2025年，舉辦國(guó)際級(jí)體育賽事30場(chǎng)以上、國(guó)家級(jí)體育賽事200場(chǎng)以上、省市級(jí)賽事1000場(chǎng)以上，打造體育服務(wù)綜合體10個(gè)以上，新增便民體育場(chǎng)地、設(shè)施1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“10分鐘健身圈”全覆蓋。

??（三）冰雪經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)臨安、桐廬、奉化、文成、長(zhǎng)興、安吉、天臺(tái)、蓮都等縣（市、區(qū)）冰雪旅游目的地建設(shè)。支持有條件的地方申報(bào)國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地。鼓勵(lì)地方因地制宜發(fā)展“冰雪+”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)冰雪裝備、冰雪服裝等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

??（四）演藝經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)地方積極招引知名演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)落戶，對(duì)引進(jìn)一定人數(shù)以上的大型演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方開展“機(jī)票、門票即消費(fèi)券”活動(dòng)。迭代升級(jí)“浙里票務(wù)”平臺(tái)。優(yōu)化演出行政審批服務(wù)，在確保安全的前提下適當(dāng)放寬可售（發(fā)）票數(shù)量限制。2025年，舉辦大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)150場(chǎng)以上。

??（五）文旅融合。打造“跟著交通去旅行”特色品牌，創(chuàng)新推廣“泛舟浙里”水上游線產(chǎn)品，提升臺(tái)州1號(hào)公路等精品自駕游線路，開通更多低空游覽航線。鼓勵(lì)景區(qū)推出免票、聯(lián)票、季票、年票等優(yōu)惠。鼓勵(lì)地方對(duì)“引客入浙”成效較好的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)，推出“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”等文化旅游套餐。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)拓展服務(wù)功能，發(fā)展“服務(wù)區(qū)+旅游”“服務(wù)區(qū)+商貿(mào)”等路衍經(jīng)濟(jì)。

??（六）郵輪旅游。優(yōu)化溫州、舟山等郵輪港基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造國(guó)際海員服務(wù)綜合體，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際對(duì)郵輪航線開通、吸引國(guó)際旅客等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持郵輪船票按一定比例兌換景區(qū)門票、商場(chǎng)購(gòu)物券等。支持有條件的地方開通連島游、跳島游、環(huán)島游專線，豐富游艇、游船、海釣、帆船等文旅產(chǎn)品供給。優(yōu)化上岸旅游線路。

??五、實(shí)施提升消費(fèi)品質(zhì)行動(dòng)

??（一）首發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持有條件的地方制定首店、首發(fā)、首秀、首展專項(xiàng)政策，積極引進(jìn)高能級(jí)首店，對(duì)引進(jìn)全省首店、全國(guó)及以上級(jí)別首店，給予相應(yīng)政策支持；對(duì)活動(dòng)主辦方場(chǎng)地租賃、展場(chǎng)搭建、宣傳推廣等予以支持。

??（二）新型消費(fèi)。積極發(fā)展直播電商、即時(shí)零售、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、興趣電商等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，2025年新增直播相關(guān)企業(yè)1000家、培育“綠色直播間”300個(gè)。煥新歷史經(jīng)典、中華老字  號(hào)產(chǎn)品，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”。打造國(guó)漫影視、數(shù)字內(nèi)容、二次元等青年消費(fèi)熱點(diǎn)。支持電商多元場(chǎng)景融合，發(fā)展二手商品電商，鼓勵(lì)電商平臺(tái)為優(yōu)質(zhì)外銷產(chǎn)品搭建內(nèi)銷專區(qū)。吸引國(guó)內(nèi)外品牌商在浙設(shè)立總部，支持和鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)總部經(jīng)濟(jì)。

??（三）市集煥新。鼓勵(lì)地方差異化打造音樂(lè)、美食、潮流、非遺、后備箱等特色市集，提升文旅市集“微地標(biāo)”吸引力，培育市集夜經(jīng)濟(jì)，2025年打造30個(gè)具有全省標(biāo)桿引領(lǐng)作用的共富市集。簡(jiǎn)化夜間經(jīng)營(yíng)市集準(zhǔn)入，優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續(xù)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位免費(fèi)開放內(nèi)部場(chǎng)地，帶頭為舉辦市集創(chuàng)造條件。

??六、實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)

??（一）消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。建立完善省市縣聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，打造一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、融合型新型消費(fèi)設(shè)施和場(chǎng)景。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋核心商圈。2025年，累計(jì)培育省級(jí)智慧商圈20個(gè)以上，累計(jì)改造提升特色商業(yè)街、步行街70條以上。支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

??（二）休假和療休養(yǎng)。加大帶薪休假力度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息。大力支持年休假應(yīng)休盡休，應(yīng)休未休的年休假天數(shù)依法支付工資報(bào)酬。推廣夫妻共享育兒假，逐步拓展夫妻間共享假期。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)組織加大一線職工療休養(yǎng)活動(dòng)力度，推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極開展職工療休養(yǎng)活動(dòng)，2025年帶動(dòng)全省職工療休養(yǎng)150萬(wàn)人以上。打造一批特色療休養(yǎng)基地，拓展長(zhǎng)三角等省外療休養(yǎng)客群和業(yè)務(wù)。

??（三）入境消費(fèi)。提供24小時(shí)口岸簽證服務(wù)。優(yōu)化公共消費(fèi)場(chǎng)合外語(yǔ)服務(wù)、外語(yǔ)標(biāo)識(shí)、外幣兌換等綜合服務(wù)。加強(qiáng)境外重點(diǎn)客源市場(chǎng)宣傳推廣，實(shí)施入境旅游獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加快杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，支持開通國(guó)際直達(dá)航線。2025年，舉辦全球旅行商“浙里行”活動(dòng)，開發(fā)20條入境旅游精品線路，推出10個(gè)以上具有全球吸引力的“浙江伴手禮”“浙江禮物”。

??（四）放心消費(fèi)。加大缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管力度。完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、消費(fèi)維權(quán)等制度。拓展面向放心消費(fèi)單位的“放心貸”惠及面。開展預(yù)付卡市場(chǎng)專項(xiàng)整治，推廣應(yīng)用浙里單用途預(yù)付卡監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)規(guī)范健身、教培、美容美發(fā)、餐飲等領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)。規(guī)范職業(yè)索賠行為，打擊惡意索賠、“職業(yè)黃牛”等擾亂市場(chǎng)秩序行為。2025年，動(dòng)態(tài)培育放心消費(fèi)商圈和高速公路服務(wù)區(qū)500個(gè)以上，放心商店、網(wǎng)店、餐飲等20萬(wàn)家以上，線下無(wú)理由退換貨服務(wù)承諾單位9萬(wàn)家以上。

??七、實(shí)施減少消費(fèi)限制行動(dòng)

??（一）消費(fèi)場(chǎng)景。支持有條件的景區(qū)、博物館等場(chǎng)所逐步延長(zhǎng)開放時(shí)間，支持發(fā)展24小時(shí)營(yíng)業(yè)店。推動(dòng)打造限時(shí)步行街。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場(chǎng)地進(jìn)行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)解決外擺集中區(qū)停車難問(wèn)題。對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行“無(wú)事不擾”，減少不必要的行政性檢查，禁止亂設(shè)、濫設(shè)攝像頭，加強(qiáng)消費(fèi)者人臉、支付、行跡等隱私信息保護(hù)。依法依規(guī)有序放寬辦會(huì)辦展限制。

??（二）健康消費(fèi)。取消基本醫(yī)療保險(xiǎn)在就業(yè)地參保戶籍限制。支持醫(yī)保個(gè)人賬戶結(jié)余資金支付參保人員本人及近親屬在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用（含藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材）。優(yōu)化“浙里云藥房”購(gòu)藥醫(yī)保支付服務(wù)。支持有條件的地方打造健康消費(fèi)綜合體，發(fā)展健康體檢、醫(yī)療美容、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、母嬰照護(hù)、養(yǎng)生保健、健康旅游、“中醫(yī)藥+”等融合業(yè)態(tài)。

??（三）公共消費(fèi)。合理增加公共消費(fèi)。分類分級(jí)簡(jiǎn)化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員假期外出報(bào)備手續(xù)。

??（四）制度政策。加強(qiáng)消費(fèi)與金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。開展省級(jí)層面現(xiàn)行消費(fèi)領(lǐng)域宏觀政策取向一致性評(píng)估，指導(dǎo)地方同步做好一致性評(píng)估，推動(dòng)與宏觀政策取向不一致、有收縮性、抑制性的存量政策有序廢改。探索開展服務(wù)零售統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

??各有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)同配合，加大政策創(chuàng)新支持力度，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，保障政策落實(shí)到位。各地要壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，因地制宜采取切實(shí)有效的政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。

??本文件自公布之日起施行。