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??2025年7月10日，北京發(fā)布《北京市深化改革提振消費專項行動方案》。此次政策明確，堅持市場和政府協(xié)同發(fā)力、供給與需求兩端促進、企業(yè)與場景共同支撐、國際和國內(nèi)資源聯(lián)動，強化改革暢通消費循環(huán)，著力統(tǒng)籌消費資源。北京此次提出了24條提振消費的政策內(nèi)容，其中在第14條提及了住房消費的有關(guān)內(nèi)容。本報告對消費政策和住房消費等進行分析。

??一、24條提振消費政策梳理

??此次一共提及24條消費政策，充分說明對消費支持的力度較大。從政策框架來看，主要包括：推動居民增收減負、優(yōu)化服務消費體驗、增強商品消費動能、延伸消費鏈條、打造多元融合空間、持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境等6個維度。

??其中，增收減負是最基礎的一項工作。而在優(yōu)化服務消費體驗的表述中，我們注意到，今年二季度以來關(guān)于服務消費的提法明顯增多，其成為目前消費提振工作中非常重要的內(nèi)容。對于增強商品消費動能，主要是從傳統(tǒng)消費和大宗消費的角度進行的，其中提及了住房消費的內(nèi)容。對于衍生消費鏈條的提法，主要是從新消費的角度提出的。而打造多元融合空間的提法，強調(diào)了場景、空間以及土地規(guī)劃等角度的支持。最后則是關(guān)于營商環(huán)境的內(nèi)容。

??1、推動居民增收減負

??此次在居民增收減負方面，主要是從四類居民角度落實了支持工作，包括勞動者、居民家庭、農(nóng)民和老幼群體，充分說明對多類型的居民落實了支持政策。以第1條政策為例，就業(yè)優(yōu)先成為當前最為重要的工作，也說明抓消費的核心工作和首要工作就是要促進就業(yè)工作向好發(fā)展。

??2、優(yōu)化服務消費體驗

??“服務消費”是今年提及頻率較多的詞，也是大力提振消費的非常重要抓手。從這里可以看出，服務消費主要包括：文娛消費、旅游消費、體育消費、教育培訓消費、美麗健康消費和家政服務消費等。我們認為，近期如上海靜安的“巨輪”建筑“路易號”熱點、蘇超體育賽事等，都體現(xiàn)了非常好的服務消費概念。反過來要求各地持續(xù)挖掘服務消費內(nèi)涵，持續(xù)研究服務消費背后的潛力和市場。

??3、增強商品消費動能

??關(guān)于商品消費動能，此次提及國潮消費、首發(fā)消費、國際美食、住房消費和汽車消費五大內(nèi)容?？傮w上貫穿了“衣食住行”的范疇。此類消費既具有剛性的屬性，也具有進一步升級的空間。住房消費列入其中一列，且此次政策出臺后依然很受關(guān)注，也還是說明住房消費是居民消費中的重要一環(huán)。

??4、延伸消費鏈條

??在消費鏈條的衍生上，此次提及會展消費、數(shù)字消費、綠色消費、銀發(fā)消費等內(nèi)容。此類消費既和傳統(tǒng)文化消費有關(guān)，又具備了新質(zhì)生產(chǎn)力的屬性，體現(xiàn)了真正促進消費鏈條延伸的導向。

??5、打造多元融合空間

??關(guān)于多元融合空間的內(nèi)容，其既和消費業(yè)態(tài)的更好釋放有關(guān)，也體現(xiàn)了類似土地等政策的支持導向。比如說此次明確，通過示范案例加強對建設用地功能混合使用的指導。這對于各地土地有關(guān)部門也有較好的啟示。

??6、持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境

??營商環(huán)境的優(yōu)化，包括了資金等層面的支持力度加大、誠信環(huán)境的建設、促進消費開放協(xié)同等內(nèi)容。比如說此次明確支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。當前關(guān)于商業(yè)廣場和文旅項目的REITs創(chuàng)新力度加大，具有非常好的支持作用，客觀上也使得商業(yè)廣場等資金狀況持續(xù)改善，更好促進經(jīng)營工作開展。

??二、住房消費政策分析

??此次北京政策明確，優(yōu)化住房消費新供給。優(yōu)先向軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)供應住宅用地，完善“保障+市場”住房供應體系。進一步發(fā)揮住房公積金促進作用，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策，并開展相關(guān)業(yè)務。鼓勵提供房屋改造設計、定制化整裝、智能化家居等產(chǎn)品和服務，推進室內(nèi)全智能裝配一體化和全屋智能物聯(lián)。鼓勵建設智慧社區(qū)，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務設施，實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。

從此類規(guī)定來看，北京住房消費政策覆蓋了用地供應、公積金、房后服務、社區(qū)建設等內(nèi)容，也即貫穿了從土地到房屋使用各個環(huán)節(jié)，充分說明住房消費的鏈條較長，也說明挖掘住房消費的潛力較大。另外要重點關(guān)注提振消費和住房消費的關(guān)系，既要從提振消費的總體框架下去理解住房消費工作，也要充分認識到住房消費對全行業(yè)消費工作的重要作用。

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??1、供地政策分析

??政策明確，優(yōu)先向軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)供應住宅用地。此前北京相關(guān)政策文件就已提及此類內(nèi)容（如北京2025年兩會上就明確優(yōu)先向軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)供應住宅用地）。軌道交通站點周邊交通便利，能極大縮短居民通勤時間，提升生活品質(zhì)；就業(yè)密集地區(qū)則意味著大量工作機會集中，在此供地可讓居民實現(xiàn)“職住平衡”，減少因長距離通勤產(chǎn)生的交通成本與時間浪費，有效提升城市運行效率。此類供地政策，對于今年下半年各地供地政策具有較好的啟示。

??同時，此次政策明確，完善“保障+市場”住房供應體系。將該條款放入供地的政策框架內(nèi)，具有幾個重要思路。第一、說明要做好“保障+市場”的住房供應體系工作，就需要在用地方面建立更好的基礎。第二、體現(xiàn)了通過優(yōu)質(zhì)供給來引導和創(chuàng)造需求的導向。第三、說明后續(xù)保障房的建設也會更加強調(diào)“職住平衡”的導向，或者說保障房的供地和建設也會圍繞軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)進行。比如說結(jié)合不同的保障對象和就業(yè)情況，可更加優(yōu)化保障房的選址和建設標準，更好促進保障房的品質(zhì)提升。當然除了此類用地工作外，后續(xù)在存量土地和存量房源盤活用于保障房的方面，也將持續(xù)加快節(jié)奏和提高效率。

??2、公積金政策分析

??此次政策表述最多的自然是公積金，也受到市場較多的關(guān)注。這也說明在提振住房消費工作方面，發(fā)揮好和利用好公積金政策非常關(guān)鍵。

??此次政策明確，支持繳存人提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。該表述在此前黨中央國務院印發(fā)的《提振消費專項行動方案》中已經(jīng)有所提及，這說明北京要開啟“既提又貸”的政策內(nèi)容。同時也說明在此前廣州深圳推進公積金支付首付款的基礎上，北京也要加入這個行列。公積金提取用于支付首付款，將降低購房門檻，減輕購房者前期資金壓力，讓更多有購房需求但資金暫時不足的人能夠?qū)崿F(xiàn)購房愿望，有效提振住房消費需求。

??另外，關(guān)于公積金政策，此次明確提及帶押過戶的改革。研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策屬于較大的創(chuàng)新。為什么要帶押過戶？就是因為過去二手房領(lǐng)域存在抵押（因為辦理了公積金貸款），所以導致二手房轉(zhuǎn)手的流程非常繁瑣，并使得交易周期變長。而住房消費需求的升級中，部分房東就是希望賣掉手上的二手房，然后去購置新房或更好的二手房。此次政策很顯然，通過落實帶押過戶政策，使得二手房交易更為順暢。也就是說，“帶押過戶”打破了傳統(tǒng)二手房交易中賣方需先還清公積金貸款才能過戶的繁瑣流程，減少了交易環(huán)節(jié)和時間成本。其既降低了交易風險，也提高了二手房市場流通性。這對于更好促進二手房交易和換房交易等都有積極作用，也體現(xiàn)了增強購房領(lǐng)域循環(huán)機制的重要導向。北京政策對其他城市住房公積金部門也有較好的啟示。

??3、房后管理工作

??此次提及了房后管理的模式，也就是鼓勵提供房屋改造設計、定制化整裝、智能化家居等產(chǎn)品和服務，推進室內(nèi)全智能裝配一體化和全屋智能物聯(lián)。

??此類操作首先滿足了居民家庭的個性化需求。隨著住房品質(zhì)的提升，居民家庭對居住環(huán)境的要求不再局限于基本的傳統(tǒng)的居住功能，而是更加注重個性化、舒適化和智能化。房屋改造設計等工作可以根據(jù)業(yè)主的喜好、生活習慣和家庭結(jié)構(gòu)，對房屋的布局、風格進行量身定制，打造出更優(yōu)質(zhì)和舒適的居住空間。尤其是通過引入智能化的家居產(chǎn)品，能夠為居民家庭帶來更加便捷、舒適和安全的居住體驗。例如，智能家電可以通過手機APP遠程控制，方便居民隨時隨地管理家中的電器設備。

??此類工作也有助于促進其他領(lǐng)域消費的提振，也即通過推動產(chǎn)業(yè)升級的方式提振新的消費需求。最為直接的，即促進了裝修、建材、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需求提高。這樣一方面帶動了庫存商品的加快去化，另一方面也帶動了此類領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)模式的升級。后續(xù)也有望催生一批新興的智能家居企業(yè)和創(chuàng)新型服務模式，更好助力房后消費工作。

??4、社區(qū)建設工作

??此次政策明確提出，鼓勵建設智慧社區(qū)，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務設施，實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。

       此類工作最直接的影響，就是豐富了居民的生活服務。通過“物業(yè)服務+生活服務”模式的探索，將物業(yè)服務與生活服務有機結(jié)合起來，為居民提供更加全面、便捷的生活服務。除了傳統(tǒng)的物業(yè)維修、保潔、安保等服務外，還可以引入社區(qū)電商、家政服務、養(yǎng)老托育、文化娛樂等多元化服務，滿足居民在不同生活場景下的需求。例如，居民可以通過社區(qū)電商平臺在線購買生活用品、生鮮食品等，享受送貨上門的服務；可以通過社區(qū)家政服務平臺預約保潔、保姆等服務，解決家庭生活中的后顧之憂。我們關(guān)注到近期一個消息，近日淘寶正式宣布在部分城市試點“淘寶閃送”服務，主打“小時達”甚至“半小時達”的即時配送，覆蓋餐飲、生鮮、藥品、日用品等多品類。說明其關(guān)注到了居民消費對零售商品快速送達的需求。通過此類服務的內(nèi)嵌，真正優(yōu)化了社區(qū)服務，也提高了居民家庭生活的品質(zhì)。