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??2024年，是學習貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，是推動“十四五”規劃目標任務全面落地的攻堅之年，也是鄭州國家中心城市現代化建設的突破之年。新的一年，為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實市委市政府決策部署，高質量推進全市住房保障和房地產管理工作，圓滿完成各項目標任務，制定2024年全市住房保障和房地產管理工作要點。

??一、2024年工作指導思想

??2024年，我市住房保障和房地產管理工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持“穩中求進”總基調，積極適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，研究探索房地產發展新模式，促進房地產市場穩定恢復；持續抓好保交樓、穩民生工作，全力推進項目建設和交付，維護人民群眾合法權益和社會大局穩定；進一步加大保障性住房建設和供給，探索住房保障新方法和新路徑，加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；統籌推進市場規范、物業服務、房屋安全等各項工作，推動房地產市場平穩健康發展，助力鄭州國家中心城市現代化建設。

??二、2024年主要目標任務

??（一）保障性住房建設管理

??籌集保障性租賃住房1.5萬套，籌集人才公寓2萬套（間），配租人才公寓2萬套（間），開工建設配售型保障性住房3700套，實現公共租賃住房應保盡保。

??（二）房地產市場發展

??完成房地產開發投資1500億元，商品房投放700萬平方米，商品房銷售1200萬平方米。

??（三）住房租賃市場培育

??計劃納管各類租賃住房2萬套（間），研究制定《鄭州市住房租賃條例》，住房租賃企業備案做到應備盡備。

??（四）物業管理服務效能提升

??新增物業管理面積600萬平方米，歸集物業維修資金6億元，完成老舊小區改造項目238個，既有住宅加裝電梯200部。

??（五）保交樓工作

??交付保交樓項目6萬套以上。

??三、2024年重點工作及推進措施

??（一）加快住房保障體系建設

??1.規劃建設保障性住房。抓好保障性住房需求調查，科學編制發展規劃，制定實施方案，出臺管理辦法和配套細則及相關政策，開展首批房源建設。同時，加大資金支持力度，對符合條件的項目，積極申報中央、省、市資金補助和地方政府專項債券支持范圍。

??2.規范保障性租賃住房運營。完善保障性租賃住房配套政策，明確資格準入、輪候供應、租金標準和運營管理規范，依托市城發安居公司探索構建保障性租賃住房運營管理新模式，建立運營考核機制，促進保障性租賃住房持續健康發展，確保完成1.5萬套保障性租賃住房年度任務。

??3.強化公共租賃住房后期管理。進一步完善管理制度，優化公租房服務流程，細化有關運營考核細則，統籌存量公租房房源，建立房源適時化、動態化、常態化“三化”管理機制；通過盤活處置等方式，將產業園區閑置、長期未建成等符合條件的公租房轉化為其它性質的保障性住房，有效減少和避免房源長期空置、閑置現象，全面提升公租房利用效率。

??4.抓好人才公寓工作。繼續加大房源籌集力度，加快回購房源裝修進度，確保人才住房需要；開展人才公寓配租預告，提前明確擬配租套數和時間，為人才提供精準住房保障，促進人才“職住平衡”；協調市直相關單位，盡快破除水電氣暖“商改民”障礙，確保政策有效落地；抓好人才公寓黨建工作，發揮黨建引領融合賦能作用，打造人才公寓“鄭州模式”。

??5.推進棚戶區改造工作。對2011年以來列入開工計劃未交付的219個項目，特別是逾期未回遷整改臺賬的項目，進一步明確責任目標和時間節點，采取周報、月報及定期現場督導相結合的方式，督促項目施工進度；配合發改、財政部門做好棚改專項債申報工作，切實保障建設資金；配合區縣（市）做好交付回遷、過渡安置工作，促進社會和諧穩定。

??（二）促進房地產市場平穩健康發展

??6.提振房地產市場預期。密切關注國家房地產發展形勢，準確把握政策導向，推動現行房地產市場調控政策落實落細，深入開展市場調查研究，用足用好政策工具箱，從供需兩端發力，提振企業投資信心，支持剛性和改善性住房需求，促進我市房地產市場平穩健康發展。

??7.加強市場運行監測分析。持續強化房地產市場運行數據指標的動態監測，定期召開全市房地產市場運行分析會，深入分析商品房投放、銷售、價格等指標變動情況，適時組織相關部門調度分析，研判存在問題，提出應對措施。同時準確發布相關信息，警示引導房地產市場。

??8.構建房地產發展新模式。積極適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，結合我市房地產市場運行情況、房企經營情況等，引入外部智囊，聯合相關部門，以滿足剛性和改善性住房需求為重點，探索房屋“以舊換新”交易方式，深入研究房地產業發展的新理念、新機制、新措施，積極推動我市房地產業向新發展模式平穩過渡。

??9.提高新建商品住房品質。組織龍頭房企到一線城市參觀考察，邀請外地大型房企到我市投資發展，鼓勵本地樓盤參加國家“廣廈獎”評選，加快融合外地先進建設理念和開發模式，引導企業推出高品質樓盤。同時，推動房地產企業轉型升級，促進住宅產品多元化和房地產市場精細化發展。

??10.抓好商品房現房銷售試點。按照現房銷售管理辦法和方案要求，統籌發揮自然資源、建設、金融、稅收等方面政策工具效能，盡快啟動鄭東新區和惠濟區兩個試點地塊項目建設，全程跟蹤服務，創新監管方式，分期聯合驗收，切實提高試點工作質效，形成現房銷售試點階段性成果，并探索應用于支持小微企業園產業用房要素轉讓，推進構建服務實體產業發展新模式。

??11.開展商品房促銷活動。把握當前房地產政策措施利好形勢，堅持府企攜手、市區聯動，舉辦大型房博會、專題推介會、團購對接會等專項促銷活動，召開網上房展會，組織人氣樓盤評比活動，引導企業讓利促銷惠民，釋放群眾合理住房需求，在消化商品房庫存的同時，進一步激發銷售市場活力。

??12.強化商品房預售資金監管。嚴格落實《商品房預售資金監管辦法》，繼續推廣商品房預售資金系統平臺，指導市內五區發揮預售資金監管職能作用；盡快出臺《鄭州市商品房預售資金保函替代重點監管資金辦理細則》,進一步完善預售資金監管機制；通過日常檢查、約談企業、責令整改、暫停網簽、移送相關部門等，持續加大監管力度，確保預售資金?？顚Ｓ?。

??13.規范房地產市場經營。加大新版《商品房買賣合同》示范文本使用推廣力度，規范新建商品房交易行為；完善商品房認購管理制度，規范交易經營預定行為管理；推進房地產經紀從業人員“人人持證”上崗工作，提升房地產經紀行業人員能力素質；加強開發企業售樓部和經紀機構銷售現場信息公示管理，營造公開透明、規范有序的市場經營氛圍。

??14.整治房地產市場秩序。按照住建部“重拳整治房地產市場秩序”的要求，10月底前，聯合市市場監管局、市城管局等部門，針對開發企業、經紀機構、物業企業、租賃企業等市場主體，深入開展“雙隨機、一公開”檢查，進一步優化房地產市場環境。

??（三）抓好保交樓、穩民生工作

??15.督促企業瘦身自救。進一步壓實房地產開發企業主體責任，指導出險房企通過項目銷售、處置存量資產、引入投資者等方式改善自身現金流，盡快籌措后續建設資金，促進企業良性發展。督促房地產開發企業依法真實反映資產負債、銷售經營等情況，合規使用信貸資金，進一步增強銀企互信。同時，對未享受政策性資金的項目，積極協調市直相關部門、金融機構加大融資力度，幫助企業爭取經營性資金貸款。

??16.深化“萬人助萬企”活動。全面收集企業和項目經營發展中遇到的矛盾問題，分類梳理建立臺賬，補充完善問題、責任和任務清單，研究制定解決路徑方法，幫助企業盡快渡過難關。在此基礎上，突出保交樓項目，實施全過程、全方位、全時段動態監測，發現問題及時整改落實。

??17.推動房地產融資協調。對正常開發建設、抵押物充足、資產負債合理的項目，建立擬給予融資支持房地產項目“白名單”制度，推動金融機構與房地產項目的精準對接，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增融資貸款等方式，滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。同時，加強貸款資金封閉運行，形成“發放—使用—償還”管理閉環，防止新增融資貸款挪用于購地或者其他投資。

??18.加快項目建設交付。緊盯項目交付進度，進一步壓實各方責任，經常性協調推動、常態化督導檢查，及時梳理施工進度緩慢、交付不及預期項目情況，找準癥結所在，分門別類、有針對性的制定化解措施，倒排工期，壓茬推進，確保年底前交付保交樓項目6萬套以上。

??19.加強后續資金保障。按照城市房地產融資協調機制要求，搭建政銀企溝通平臺，推動房企和金融機構精準對接。進一步挖掘房企潛在資產，加強與商業銀行協調溝通，逐個項目落實配資，加快批復和投放進度；加大專項借款資金統籌力度，推動專項借款循環使用；壓實房企主體責任，督促企業積極籌措資金，及時歸還挪用資金，多措并舉保障項目后續建設資金。

??20.處置重點出險房企風險。搶抓風險處置窗口期，督促重點出險房企落實主體責任，主動斷臂求生；指導重點企業加快回收已售未回款，引導業主購買車位、儲藏室，加速企業資產處置變現，加強專項借款調劑循環使用，加快推進項目建設；推動代持代建代管協議實質履行，有計劃支付對價資金，消除法律瑕疵；主動防范重點出險房企破產風險，制定房企破產情形下“保交樓、保民生、保穩定”工作預案；強化重點房企在建項目監測調度，發現問題及時預警提醒。加強與恒大保交樓盈余省市以及廣東省專責小組的溝通協調，積極爭取資金支持。

??（四）規范住房租賃市場發展

??21.完善住房租賃市場政策體系。按照全市立法計劃安排，加快推進《鄭州市住房租賃條例》立法工作，力爭11月底前出臺實施。待條例出臺后，通過多種途徑、多種方式抓好條例宣貫，切實發揮立法效應。同時，會同相關部門制定出臺一系列配套政策措施，切實夯實我市住房租賃市場管理基石。

??22.提升財政試點后期成效。會同市財政局，將獎補資金納入住房租賃資金監管體系，強化獎補資金監督管理；督導各轄區履行屬地管理責任，加快項目建設進度，盡快形成市場供應；跟蹤審計問題整改成效，對重點整改問題不定期開展“回頭看”行動，打造審計整改閉環。

??23.推進租賃房源多渠道供給。堅持以盤活存量房為重點，做好盤活安置房用作市場化租賃住房工作；會同市資源規劃部門，指導各轄區做好非住宅改建租賃住房工作；配合相關部門，指導各轄區做好高層次人才免租住房和青年人才驛站運營管理等相關工作。

??24.加大住房租賃市場秩序規范力度。認真落實從業主體登記備案、租賃資金監管、信用體系建立、租金實時監測等各項制度，指導相關責任主體做好住房租賃市場日常巡查、“雙隨機、一公開”檢查、糾紛調處化解等工作，積極培育具有鄭州特色的規?；》孔赓U企業，進一步強化住房租賃資金監管，全面提升住房租賃市場管理水平。

??25.強化住房租賃信息化管理。進一步完善市房屋租賃平臺上住房租賃資金監管、行業信用管理、從業主體備案和租賃合同網簽備案等相關功能，加強市房屋租賃平臺與租賃企業、中介機構、第三方租賃信息平臺及銀行的對接，建立分區域、分戶型的住房租金指導價格發布機制，并實現動態更新，為市場發展和部門決策提供有力參考。

??（五）增強物業服務管理效能

??26.夯實物業管理制度基礎。修訂《鄭州市業主大會和業主委員會指導規則》，出臺《物業管理委員會工作辦法》，制訂《物業服務企業信用管理辦法》，完善《前期物業管理承接查驗管理辦法》，推動《物業服務規范-學?！贰段飿I服務規范-醫院》的立項和制訂工作，不斷夯實物業管理制度基礎。

??27.深化黨建引領提升物業服務。成立市級物業服務行業黨組織，搭建市、區、街道“三位一體”的物業矛盾調處平臺，提升物業服務企業黨組織覆蓋率，開展“紅色物業”系列創建和評比活動，不斷將黨的政治優勢、組織優勢轉化為促進物業服務健康發展的管理優勢。

??28.提升住宅物業服務水平。進一步提高專業化物業服務管理覆蓋率，梳理優化居民小區新能源汽車充電樁加裝流程，繼續推進物業小區機動車停車位“租售并舉”，持續加大“鄭州智慧物業平臺”建設力度，開展“鄭州物業聚慧大講堂”系列培訓，大力實施“掃樓掃院”行動，牽頭做好補齊配建養老設施專項工作，深化衛生城市、文明城市創建成果，不斷提升居民小區精細化管理水平。

??29.強化物業經營行為監管。進一步加大物業管理委員會組建力度，力爭年底前組建率達到80%以上；推進成立市級物業工作領導小組，落實政府職能部門、專業經營單位在物業管理活動中的職責，加大“聯合執法進小區”推進力度；貫徹《鄭州市居民小區汛期防洪操作規范》，提高物業小區防汛應對水平；開展前期物業服務合同專項檢查，切實維護業主合法權益。

??30.推進住房養老金制度改革試點。完善試點工作方案，加快推動建立房屋養老金公共賬戶，明確資金來源，力爭年底前取得實質性進展。

??31.加大老舊小區綜合改造力度。持續優化工作機制，全面提高統籌能力，鼓勵社會力量參與，探索創新長效治理，加快推進工程進度，全年計劃完成238個老舊小區改造項目，涉及911棟樓3.33萬戶，建筑面積285.53萬平方米，預算投資7.9億元。

??32.加強維修資金管理。加大問題樓盤項目維修資金的歸集管理力度，提供維修資金交存優惠，助力小微企業園建設發展；優化使用申請流程，拓展網上辦理渠道，實現全流程掌上辦；加大維修項目抽查力度，確保業務辦理規范、業主利益不損失。

??（六）提升房屋安全管理水平

??33.推進城鎮住房災后重建驗收。督導相關區縣（市）對災后重建項目進行工程驗收，抽查前期已完成整治任務的受災房屋情況，指導各區縣（市）整理完善災后重建資料檔案，做好迎接國務院災后重建工作綜合驗收的各項準備。

??34.筑牢房屋安全管理底線。進一步理順房屋安全管理體制機制，完成房屋安全管理信息系統建設，開展房屋安全常態化管理工作，強化住宅裝飾裝修活動監管，加強房屋安全鑒定企業管理，突出C級以上危險房屋安全管理，不斷夯實房屋安全管理基礎。

??35.抓好城市房屋防汛工作。嚴格落實汛期各項制度規定，確保汛期政令通暢、指揮順暢、反應及時、處置科學；持續開展汛前危舊房屋排查，及時組織除險解危，落實應急管控措施；科學修訂防汛方案預案，建強指揮調度體系，規范應急處置流程，不斷提升防汛和應急處置能力；強化防汛工作督導，落實問題整改，確保全市城市房屋安全度汛。

??36.開展房屋建筑排查整治專項行動。進一步提升對房屋安全工作的認識，壓緊壓實產權人主體責任、屬地責任、行業監管責任，配強配齊專班力量，嚴格排查整治標準，強化抽查督導機制，推進問題隱患整改落實，堅決守住房屋安全底線。

??37.加大既有住宅加裝電梯工作力度。持續宣傳貫徹加裝電梯工作政策，組織業務培訓和觀摩見學活動，強化既有住宅加裝電梯工作督導，抓好量化考核，開展表彰活動，確保完成年度加裝電梯200部以上目標任務。

??（七）提高房屋交易便利度

??38.推進“大一窗”改革。充分利用大數據、互聯網+等手段，聯合相關部門，探索實施房屋交易、登記、繳稅、貸款“四窗合一”多場景任務業務系統改造，開展試點金融機構新模式真實交易測試，及時發現整改問題，不斷優化業務流程，繼續拓展“大一窗”業務模式入駐金融機構范圍。

??39.提升線上服務能力。擴大“一件事”涵蓋業務范圍，推進“一件事”“網上辦”“掌上辦”，精簡存量房交易“一件事”流程，做到存量房交易“一件事”的一次申請、一次辦成；抓好公積金貸款、網簽及資金監管“一件事一次辦”線上審核；推動啟用自助網簽終端設備，引導群眾自行完成新建商品房網簽備案，提高合同網簽效率；推進抵押合同備案、注銷、變更業務實現自動核驗，網上即時（限時）備案，更好方便群眾辦事。

??40.暢通房屋交易微循環。推進業務專網與市政務服務網對接聯通，實現信息資源共享共用；推進存量房交易資金監管系統、房屋交易管理系統、不動產登記管理系統和商業銀行系統聯網，建立存量房交易資金網上監管制度；推動房產電子超市盡快上線運行，爭取年底前實現市內五區在售新建商品房房源全面展示，個人和經紀機構二手房房源批量發布，金融、公證、律師和政策咨詢等服務全部上線，讓群眾交易房屋更加方便。

??41.提高辦事大廳管理服務水平。進一步推進辦事大廳硬件設施改造，持續整治“黃?！薄昂谥薪椤边`規代辦行為，開展好幫辦代辦、店小二、文明引導等服務活動，努力抓好辦事大廳文明創建工作，定期組織“文明服務窗口”“優秀服務標兵”“先進工作者”評選活動，不斷提升大廳服務能力和形象。

??（八）優化政務服務營商環境

??42.建設法治政府。大力開展普法宣傳，適時送法到基層，不斷提高執法人員法治能力，切實解決執法不規范、標準不統一、問題查不實等問題；修訂完善《行政執法錯案追究制度》，構筑牢固的行政執法制度防線；持續修訂房管業務操作規程，確保各項工作依法合規、有序推進；建立法律顧問使用管理制度，保障法律顧問工作依法、有序開展，為我局提供公平、公正、客觀的法律服務。

??43.推進行政審批規范化。持續規范行政審批程序，不斷提升行政審批服務效能。同時，按照政務服務事項辦事指南要求，規范做好地名命名、更名審批的承接和完善工作，進一步明確審批要件、受理方式、辦理時間，制定辦理流程。

??44.深化“放管服效”改革。依法按程序“廢、改、立”一批規范性文件，進一步鞏固“放管服效”改革；全面梳理政務服務即辦事項，完善即辦事項辦理制度，規范政務服務網上辦、掌上辦流程，推進辦理要素、流程和環節的標準化、規范化、便利化，持續提升政務服務能力，不斷增加群眾和企業的獲得感、滿意度。

??45.加強信息化項目建設。積極協調市大數據局、市發改委、市財政局等相關單位，研究確定投資和建設模式，盡快啟動“智慧房產”項目建設。加快推進鄭州房屋時空數據庫項目建設，開展相關工作論證評估，落實數據整理資金，推動項目建設落地。

??全市房管系統各級各部門及廣大干部職工，將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹市委市政府決策部署，進一步堅定信心，振奮精神，奮力拼搏，踐行新理念、激發新動能，全力開局破題，奮力攻堅克難，創新完成新年度各項工作任務，推動我市住房保障和房地產管理事業高質量發展，為鄭州國家中心城市現代化建設作出新的更大貢獻！