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??中房網(wǎng)訊（劉敏/文）6月6日，"淮安住建"微信公眾號消息，江蘇省淮安市房地產平穩(wěn)健康發(fā)展領導小組辦公室發(fā)布《關于進一步促進全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見（暫行）》及實施房票3.0版、加快改善型住房建設、推進商品住房“以舊換新”細化配套文件，消化存量和優(yōu)化增量，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??政策明確，大力實施房票3.0版，打破縣與縣、縣與區(qū)房票使用界限，在全市范圍內實現(xiàn)“一票通用”，更好滿足人民群眾多樣化居住需要。已征收拆遷尚未安置到位、城市更新（含棚戶區(qū)改造、城中村改造、危舊房改造）、因城鎮(zhèn)基礎設施建設和集中連片工業(yè)用地土地整理實施的征收拆遷、農房改善等項目優(yōu)先采取房票安置。因交通、水利等建設拆遷的村鎮(zhèn)農房可以采取房票、收購農民集中居住區(qū)房屋進行安置，對被收購集中居住區(qū)房屋的農戶可以發(fā)放房票支持其到城鎮(zhèn)購房。對使用房票購買商品房的，給予房票使用金額10%的獎勵。跨區(qū)域使用房票的，獎勵資金由輸入地政府、市級財政按1：1比例負擔，通過年終結算辦理。

??推進商品住房“以舊換新”，支持房地產開發(fā)企業(yè)與房地產經(jīng)紀機構合作，實施“以舊換新”，更好滿足人民群眾高品質消費需要。對成片危舊房，可整體實施“以舊換新”。對實施“以舊換新”的業(yè)主，在享受財政部、稅務總局“以舊換新”個人所得稅優(yōu)惠政策基礎上，再給予新購買一手住房所繳契稅100%的購房補貼，由屬地政府兌付，涉及市區(qū)財政體制的，通過年終結算辦理。

??強化金融支持，執(zhí)行首套房、二套房最低首付比例分別為15%、25%政策，取消商業(yè)性房貸利率的政策下限。本地無房的，在購買商品住房時首付比例與貸款利率按首套房貸款政策執(zhí)行。支持國有企業(yè)收購符合條件的商品住房用作保障性住房，享受保障性住房再貸款支持。

??房票3.0版提出，擴大實施區(qū)域。打破縣與縣、縣與區(qū)房票使用界限，全市范圍內實現(xiàn)“一票通用”。

??政策原文：

關于進一步促進全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見（暫行）

各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會（管理辦），市各有關部門和單位：

??為貫徹國家、省、市有關會議精神，適應房地產市場供求關系新變化，滿足人民群眾對優(yōu)質住房的新期待，圍繞消化存量和優(yōu)化增量目標，構建房地產發(fā)展新模式，促進房地產高質量發(fā)展，結合我市實際，制定如下意見。

??一 大力實施房票3.0版

??打破縣與縣、縣與區(qū)房票使用界限，在全市范圍內實現(xiàn)“一票通用”，更好滿足人民群眾多樣化居住需要。已征收拆遷尚未安置到位、城市更新（含棚戶區(qū)改造、城中村改造、危舊房改造）、因城鎮(zhèn)基礎設施建設和集中連片工業(yè)用地土地整理實施的征收拆遷、農房改善等項目優(yōu)先采取房票安置。因交通、水利等建設拆遷的村鎮(zhèn)農房可以采取房票、收購農民集中居住區(qū)房屋進行安置，對被收購集中居住區(qū)房屋的農戶可以發(fā)放房票支持其到城鎮(zhèn)購房。對使用房票購買商品房的，給予房票使用金額10%的獎勵。跨區(qū)域使用房票的，獎勵資金由輸入地政府、市級財政按1：1比例負擔，通過年終結算辦理。

??二 加快改善型住房建設

??對在建尚未開發(fā)結束、已經(jīng)出讓尚未開發(fā)的住宅項目，在符合詳細規(guī)劃和出讓合同約定前提下，支持開發(fā)企業(yè)按照《淮安市改善型高品質住區(qū)規(guī)劃指引（試行）》優(yōu)化規(guī)劃設計方案，并依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可變更等相關手續(xù)；符合公共利益確需變更規(guī)劃條件的，土地使用權人可向自然資源主管部門提出申請，經(jīng)市、縣人民政府認定并依法批準后，按規(guī)定簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同。對擬出讓的住宅項目，按照改善型高品質住區(qū)建設要求，統(tǒng)籌考慮區(qū)位、交通、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、健身公共資源配置及生態(tài)環(huán)境等情況，切實提升改善型住宅的品質品位。鼓勵開發(fā)企業(yè)針對市場需求，探索建設高品質住區(qū)（第四代住宅、健康社區(qū)、家庭組屋等）。

??三 推進商品住房“以舊換新”

??支持房地產開發(fā)企業(yè)與房地產經(jīng)紀機構合作，實施“以舊換新”，更好滿足人民群眾高品質消費需要。對成片危舊房，可整體實施“以舊換新”。對實施“以舊換新”的業(yè)主，在享受財政部、稅務總局“以舊換新”個人所得稅優(yōu)惠政策基礎上，再給予新購買一手住房所繳契稅100%的購房補貼，由屬地政府兌付，涉及市區(qū)財政體制的，通過年終結算辦理。

??四 加大購房補貼力度

??2024年6月6日至12月31日期間，對多孩家庭（購房時至少一名子女未滿18周歲）、軍屬家庭（退役、現(xiàn)役軍人）購買1套新建商品住房、在同一小區(qū)內購買總面積超過180平方米新建商品住房（一套或多套）用于愛老護老的購房人，均給予購房款2%的購房補貼。支持企業(yè)團購解決職工住房，對一次性在一個小區(qū)團購5套以上商品住房的企業(yè)（社會團體、個人），各地給予購房款2%的購房補貼。

??五 提高公積金支持力度

??提高公積金最高貸款基準額度，優(yōu)化公積金貸款可貸額度計算方法；多孩家庭購買首套或第二套自住住房的，公積金貸款最高額度上浮30%；異地繳存職工在本市購買首套或第二套自住住房可申請公積金貸款，且同等享受我市商轉公貸款政策。

??六 強化金融支持

??執(zhí)行首套房、二套房最低首付比例分別為15%、25%政策，取消商業(yè)性房貸利率的政策下限。本地無房的，在購買商品住房時首付比例與貸款利率按首套房貸款政策執(zhí)行。支持國有企業(yè)收購符合條件的商品住房用作保障性住房，享受保障性住房再貸款支持。

??七 提供“一站式”服務

??建好用好房源超市，完善“窗口”功能。優(yōu)化不動產登記服務流程，對二手房買賣協(xié)議簽訂、貸款審批、資金托管、稅費繳納、“帶押”轉移登記等手續(xù)提供“一站式”服務。為房地產開發(fā)企業(yè)提供土地在“帶押”狀態(tài)下辦理抵押權變更登記、房地首次登記、轉移登記服務，為購房業(yè)主提供“交房即發(fā)證”服務。

??八 強化宣傳營造氛圍

??強化房地產轉型升級和政策的宣傳解讀，滿足群眾合理消費需要。積極支持行業(yè)協(xié)會、優(yōu)質經(jīng)紀機構及媒體舉辦各類房展會、房交會，線上線下同時發(fā)力，為群眾選房、購房提供更多選擇。對虛假宣傳、惡意炒作的依法依規(guī)予以打擊，為房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好氛圍。

??第一、三、四條補貼互不疊加，本通知自發(fā)文之日起施行，各地可結合實際制定實施細則。

淮安市房地產平穩(wěn)健康發(fā)展

領導小組辦公室

2024年6月5日

關于實施房票3.0版的通知（暫行）

各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會（管理辦），市各有關部門和單位：

??為進一步放大房票安置政策綜合效應，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾多樣化居住需要，經(jīng)研究決定，實行房票安置3.0版，現(xiàn)就有關事項通知如下。

??一 嚴格控制安置房建設

??尚未開工建設的安置房項目（含土地已出讓和未出讓），原則上不再開工建設，通過房票方式進行安置。

??二 擴大實施區(qū)域

??打破縣與縣、縣與區(qū)房票使用界限，全市范圍內實現(xiàn)“一票通用”。

??三 拓展適用范圍

??已征收拆遷尚未安置到位、城市更新（含棚戶區(qū)改造、城中村改造、危舊房改造）、因城鎮(zhèn)基礎設施建設和集中連片工業(yè)用地土地整理實施的征收拆遷、農房改善等項目優(yōu)先采取房票安置。對使用房票購買商品房的，各地給予房票使用金額10%的獎勵。

??四 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用

??因交通、水利等建設需要拆遷的村鎮(zhèn)農房可以采取房票、收購農民集中居住區(qū)房屋進行安置，對被收購集中居住區(qū)房屋的農戶可以通過發(fā)放房票支持其到城鎮(zhèn)購房。

??五 調整獎勵資金分擔機制

??跨區(qū)域使用房票安置的，獎勵資金由輸入地政府、輸出地政府、市級財政按4:4:2比例進行分擔調整為由輸入地政府和市級財政按1:1比例進行分擔，通過年終結算辦理。

??六 提供房票“一站式”服務

??全面提升“房源超市”功能，擴大房票安置房源庫，吸引更多優(yōu)質房地產開發(fā)企業(yè)入駐，提高供需匹配度；常態(tài)化提供房產展銷、房票簽發(fā)、兌付結算、金融貸款等全流程“一站式”服務，提高群眾房票購房的便利度。

??本通知自發(fā)文之日起施行，各地可制定實施細則。

淮安市房地產平穩(wěn)健康發(fā)展

領導小組辦公室

2024年6月5日

關于加快改善型住房建設工作的通知（暫行）

各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會（管理辦），市各有關部門和單位：

??為適應房地產市場新變化，提升居住品質，滿足改善型住房需求，根據(jù)省住建廳、自然資源廳《關于支持住宅品質改善提升若干措施》和省住建廳《江蘇省改善型住宅設計與建造導則》等，現(xiàn)就加快我市改善型住房建設、推動行業(yè)轉型升級有關事項通知如下。

??一 基本原則

??（一）以人為本、品質至上。堅持高端、智能、綠色定位，增強住區(qū)社會化功能，積極順應人民群眾對改善型住房的需要，從空間設計、建筑材料、配套設施、資源利用等方面提升住區(qū)品質，推進住房供給從“有沒有”向“好不好”轉變。

??（二）穩(wěn)中求進、先立后破。著力在優(yōu)質教育、醫(yī)療、商業(yè)、文體等資源配置，市政公用基礎設施優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境打造，居住安全性、舒適性、便利性提升等方面創(chuàng)新舉措，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，構建房地產發(fā)展新模式。

??（三）試點先行、分類推進。對新實施項目，突出高品質住區(qū)規(guī)劃建設，鼓勵未開發(fā)地塊先行先試，以點帶面，充分發(fā)揮示范引領作用；對在建項目，突出改善型住區(qū)規(guī)劃設計優(yōu)化調整，一視同仁支持各類房地產開發(fā)企業(yè)提升品質。

??二 分類建設

??（一）在建尚未開發(fā)結束的住宅項目。在符合詳細規(guī)劃和出讓合同約定前提下，支持開發(fā)企業(yè)優(yōu)化規(guī)劃設計方案，并依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可變更等相關手續(xù)；符合公共利益確需變更規(guī)劃條件的，土地使用權人可向自然資源主管部門提出申請，經(jīng)市、縣人民政府認定并依法批準后，按規(guī)定簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同。支持通過優(yōu)化調整規(guī)劃設計方案，重點完善或增加小區(qū)養(yǎng)老、托幼、文體、休閑場所等配套設施，結合安全需要，增加建設電動自行車停放充電場所、機動車車位、電動汽車充電樁等設施，按照規(guī)定完善電動自行車停放場所遠程監(jiān)控、消防安全設施。支持開發(fā)企業(yè)建設運營人才公寓，享受保障性租賃住房稅費優(yōu)惠。對于此類品質提升項目，各地應優(yōu)先納入房票安置房源項目庫，向房票持有人介紹推薦。

??（二）已經(jīng)出讓尚未開發(fā)的住宅項目。在符合詳細規(guī)劃和出讓合同約定前提下，支持開發(fā)企業(yè)按照《淮安市改善型高品質住區(qū)規(guī)劃指引（試行）》設計方案或優(yōu)化規(guī)劃設計方案。對于調整規(guī)劃設計方案的，依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可變更等相關手續(xù)；符合公共利益確需變更規(guī)劃條件的，土地使用權人可向自然資源主管部門提出申請，經(jīng)市、縣人民政府認定并依法批準后，按規(guī)定簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同。支持建設電動車（含電動自行車）停放充電場所，養(yǎng)老、托幼、文體、休閑場所等設施，符合條件的公共服務設施不計容積率。

??（三）擬出讓的住宅地塊。按照改善型高品質住區(qū)建設要求，統(tǒng)籌考慮擬出讓地塊的區(qū)位、交通、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、健身公共資源配置及生態(tài)環(huán)境等情況，優(yōu)先推介區(qū)位條件好、公共服務配套好、生態(tài)環(huán)境好的“三好”型地塊，滿足房地產轉型發(fā)展需要。加強對規(guī)劃設計方案的研究與指導，切實提升改善型住宅的品質品位，努力打造高品質住區(qū)。符合條件的項目，企業(yè)可以用保函繳納競買保證金、分期繳納土地出讓金。

??三 協(xié)同推進

??市級層面要加強工作統(tǒng)籌，以新發(fā)展理念引領城市規(guī)劃建設，進一步在全域范圍完善教育、醫(yī)療、商業(yè)、康養(yǎng)等公共服務設施和市政公用基礎設施配套，推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化打造、精細化管養(yǎng)，著力提升功能品質，美化城市環(huán)境。全面提升物業(yè)管理水平，鼓勵支持有實力的開發(fā)企業(yè)自管物業(yè)。

??各縣區(qū)要做好工作協(xié)同，資規(guī)、住建、發(fā)改等部門要密切配合，結合《淮安市改善型高品質住區(qū)規(guī)劃指引（試行）》相關要素和控制性指標要求，切實做好項目的方案設計與優(yōu)化調整，有序推進各項工作。同時，要加大宣傳力度，營造良好市場氛圍。

??本通知自發(fā)文之日起施行，各地可制定實施細則。

淮安市房地產平穩(wěn)健康發(fā)展

領導小組辦公室

2024年6月5日

關于推進商品住房“以舊換新”工作的通知（暫行）

各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會（管理辦），市各有關部門和單位：

??為暢通新舊住房置換渠道，更好滿足改善型住房消費需要，提升居住品質，構建房地產發(fā)展新模式，現(xiàn)就推進我市商品住房“以舊換新”工作通知如下。

??一 換新方式

??（一）代售換新。支持開發(fā)企業(yè)聯(lián)合房地產經(jīng)紀機構推出“以舊換新”服務。購房人委托開發(fā)企業(yè)選定的房地產經(jīng)紀機構向外推出擬售舊房信息，同時在開發(fā)企業(yè)選定新房并繳納認購金。若在約定時間內舊房售出，舊房款直接轉為新房購房款。若舊房在約定時間內未售出，開發(fā)企業(yè)退還新房認購金，不收取任何費用。

??（二）收購換新。由開發(fā)企業(yè)自行發(fā)布“以舊換新”信息，內容包括：新房房源數(shù)量、樓棟、戶型，舊房區(qū)位、收購價確定方式（評估、協(xié)商），銷售中介機構、銷售時間、收購時點，接待看房時間、委托銷售（收購）及新房買賣協(xié)議模板等，在協(xié)議約定時間內未售出的舊房由開發(fā)企業(yè)直接收購。

??（三）補貼換新。對2024年6月6日至12月31日期間出售市內自有住房，并在政策實施期間購買新建商品住房的個人，在享受財政部、稅務總局關于“以舊換新”個人所得稅優(yōu)惠政策基礎上，再給予購買新房所繳納契稅100%的購房補貼，由屬地政府兌付，涉及市區(qū)財政體制的，通過年終結算辦理。

??二 操作流程

??（一）代售換新流程。1.經(jīng)紀機構對舊房進行查證、驗房、實勘；2.經(jīng)紀機構與購房人溝通置換需求，簽訂房地產經(jīng)紀服務合同；3.經(jīng)紀機構和參與“以舊換新”活動的開發(fā)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，配合購房人選定新樓盤；4.購房人與開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構簽訂三方協(xié)議，選定新房；5.新房形成交易的，辦理新房購買手續(xù)；新房未形成交易的，開發(fā)企業(yè)按約定退還新房認購金。

??（二）收購換新流程。1.企業(yè)通過經(jīng)紀機構渠道、線上宣傳等方式發(fā)布“以舊換新”信息；2.購房人到售樓處進行舊房登記與評估；3.簽訂舊房置換委托銷售（收購）協(xié)議；4.選購新房并簽訂購房協(xié)議；5.辦理貸款及繳費手續(xù)；6.辦理舊房過戶手續(xù)（若約定時間內未售出，開發(fā)企業(yè)收購舊房，并將房款支付給原產權人）。

??（三）補貼換新流程。對在政策規(guī)定時間內出售舊房并重新購買一手商品住房的購房人，憑舊房交易手續(xù)、新房的購房合同及繳費票據(jù)到項目屬地指定地點領取契稅補貼。

??三 政策支持

??1.對“以舊換新”業(yè)主，給予購買新房所繳納契稅100%的購房補貼。

??2.對參與“以舊換新”的開發(fā)企業(yè)，在網(wǎng)簽交易、帶押過戶、優(yōu)質優(yōu)價等方面提供快捷、高效的服務。

??本通知自發(fā)文之日起施行，各地可制定實施細則。

淮安市房地產平穩(wěn)健康發(fā)展

領導小組辦公室

2024年6月5日