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??“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。民生性強(qiáng)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作最突出的一個(gè)特點(diǎn)。”倪虹部長(zhǎng)說(shuō)。

??8月23日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹、副部長(zhǎng)董建國(guó)、副部長(zhǎng)秦海翔出席介紹情況，并答記者問(wèn)。

??兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，三位部長(zhǎng)回應(yīng)了8個(gè)熱點(diǎn)話題，涵蓋房地產(chǎn)發(fā)展新模式、好房子、城市更新、保交房、城市建設(shè)和治理、住房保障、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承、建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，無(wú)一不是行業(yè)焦點(diǎn)、民生關(guān)注，這些也為下一階段房地產(chǎn)工作指明了方向。

??“黨中央有要求，人民群眾有期待，我們住建部門(mén)就要有行動(dòng)。”倪虹說(shuō)，下一步將重點(diǎn)抓好幾方面改革：第一，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；第二，建立城市規(guī)劃建設(shè)治理新機(jī)制；第三，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??倪虹表示，當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，市場(chǎng)仍處在調(diào)整期，隨著各項(xiàng)政策的實(shí)施，市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，從人民群眾對(duì)好房子的新期待看，房地產(chǎn)市場(chǎng)還是有很大潛力和空間。只要我們堅(jiān)定信心，因城施策，狠抓落實(shí)，就能促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??保交房一直是民心所盼。董建國(guó)表示，保交房涉及廣大人民群眾切身利益，老百姓交了錢(qián)，就應(yīng)該拿到房。下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終把保障購(gòu)房人合法權(quán)益擺在首要位置，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，全力打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。

??構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式進(jìn)展如何？

??中央多次強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，黨的二十屆三中全會(huì)把加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式作為進(jìn)一步全面深化改革的重要舉措之一。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？這個(gè)問(wèn)題備受關(guān)注。

??“已有的房地產(chǎn)發(fā)展模式是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展逐步形成的，所以新模式的構(gòu)建需要一個(gè)過(guò)程，需要不斷探索實(shí)踐。我們和有關(guān)部門(mén)一道認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，前一階段重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作。”董建國(guó)回應(yīng)道。

??第一，完善住房供應(yīng)體系，重點(diǎn)是增加保障性住房建設(shè)和供給。

??第二，部署各地以編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度住房發(fā)展計(jì)劃為抓手，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

??第三，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，指導(dǎo)地方選擇新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在土地出讓時(shí)就約定實(shí)行現(xiàn)房銷售，結(jié)合實(shí)踐制定配套政策。

??第四，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推出項(xiàng)目“白名單”制度，以城市為單元、以項(xiàng)目為對(duì)象，給予合規(guī)項(xiàng)目融資支持，推動(dòng)房企融資從依賴主體信用向基于項(xiàng)目情況轉(zhuǎn)變。

??第五，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，上海等22個(gè)城市正在試點(diǎn)。在房屋養(yǎng)老金方面，個(gè)人賬戶通過(guò)繳納住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來(lái)。

??第六，建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的“好房子”，在立標(biāo)準(zhǔn)、抓樣板上已經(jīng)做了一些工作，下一步還要在建體系、優(yōu)服務(wù)上下功夫。

??“我們將和有關(guān)部門(mén)密切配合，在總結(jié)前一段相關(guān)試點(diǎn)實(shí)踐的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，加快改革完善商品房銷售以及土地、金融、財(cái)稅等基礎(chǔ)性制度，以改革促制度創(chuàng)新、以改革促新模式構(gòu)建、以改革促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決把黨中央部署的這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好，努力促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。”董建國(guó)說(shuō)。

??建人民群眾新期待的好房子

??“‘好房子’，相信大家都很關(guān)心，我本人也很關(guān)心，我也想住好房子。”倪虹說(shuō)。

??為什么要建“好房子”？倪虹表示，我們黨的初心使命，是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。人民的幸福怎么理解？最樸素的理解就是安居樂(lè)業(yè)。什么叫幸福？就是能安居樂(lè)業(yè)，這是最基本的，安居才能樂(lè)業(yè)，要安居，就是要住“好房子”。

??“我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底，就是讓人民群眾過(guò)上更好的日子。”倪虹說(shuō)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已經(jīng)超過(guò)40平方米，人民群眾對(duì)住房功能、質(zhì)量有了新期待。在這樣一個(gè)時(shí)候，我們要將新一代的信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新型的建造技術(shù)等，以及新產(chǎn)品、新材料、新工藝，應(yīng)用到房屋建設(shè)中去，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)從過(guò)去注重速度、數(shù)量，轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，使房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)能夠真正轉(zhuǎn)型發(fā)展。

??什么樣的房子是“好房子”？倪虹認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人民需求變化，“好房子”也是個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。不同時(shí)代有不同的“好房子”，甚至不同面積、不同價(jià)位，也都有不同的“好房子”，每個(gè)人心中都會(huì)有自己的“好房子”。

??倪虹認(rèn)為，“好房子”應(yīng)該有這樣四個(gè)特征：

??一是綠色，讓人們住得健康。比如，房間的高度、室內(nèi)的溫度、濕度、空氣的凈度和房間的亮度，都會(huì)影響人的身心健康，這就需要把房子設(shè)計(jì)好、建造好。

??他還舉例道，前一段住建部征求人民群眾對(duì)住房建設(shè)有什么要求，隔音是排在第一的，衛(wèi)生間串味兒是排在第二的，第三就是滲漏和開(kāi)裂，建設(shè)“好房子”就是要解決這些問(wèn)題。

??二是低碳，要為居民省錢(qián)，為社會(huì)節(jié)能。“好房子”要質(zhì)量好、性能優(yōu)、使用壽命長(zhǎng)，而且在全生命周期使用環(huán)節(jié)上能夠更加節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)能。

??三是智能，就是讓居民用得更方便。“好房子”應(yīng)該成為一個(gè)不動(dòng)的更大智能終端，有很多應(yīng)用場(chǎng)景，比如智能感應(yīng)方面，能夠監(jiān)測(cè)室內(nèi)環(huán)境的變化，根據(jù)需要來(lái)調(diào)節(jié)溫度、亮度、濕度、空氣的凈度。“沒(méi)有做不到的，只有想不到的。‘好房子’建設(shè)中，為科技創(chuàng)新留出了一片天地。”

??四是安全，要讓居民住得安心和放心。一是房屋的本體安全，結(jié)構(gòu)要牢固，抗震防災(zāi)。二是設(shè)施設(shè)備使用要安全。三是使用人的安全，通過(guò)智能物聯(lián)能夠發(fā)現(xiàn)家里有意外的情況，老人、小孩在家里能夠得到安全保護(hù)。

??怎樣建設(shè)好房子？倪虹表示，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，是個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，是個(gè)新產(chǎn)業(yè)，有可能成為一個(gè)新賽道。下一步，將在好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好服務(wù)五個(gè)方面下功夫。“新房子我們要建成‘好房子’，對(duì)于老房子，也要結(jié)合城市更新，想辦法去改造成‘好房子’。有了好房子，我們還要建設(shè)好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，讓人民群眾生活得更舒心、更安心。”

??打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)

??保交房是關(guān)系民生和穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

??董建國(guó)表示，為打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同金融監(jiān)管總局組織各地進(jìn)行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，鎖定了按照合同約定應(yīng)該在今年年底前交付的住房項(xiàng)目，作為保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)。

??在資金支持上，目前，商業(yè)銀行已經(jīng)按照審批程序通過(guò)了融資“白名單”項(xiàng)目5300多個(gè)，審批貸款金額近1.4萬(wàn)億元，這些資金正在按照項(xiàng)目的工程進(jìn)度陸續(xù)發(fā)放到位，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)交付。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)一法官”處置模式。這個(gè)模式在鄭州首先試點(diǎn)探索，將向全國(guó)推廣。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，納入“白名單”給予融資支持，保障項(xiàng)目建設(shè)交付；對(duì)于資不抵債的項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重組或清算，按照最高人民法院關(guān)于債務(wù)清償?shù)捻樜灰?guī)定，優(yōu)先保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立了全國(guó)保交房信息系統(tǒng)，每套交付任務(wù)都做到“一合同一戶一身份證號(hào)一聯(lián)系電話”對(duì)應(yīng)，將工作目標(biāo)落實(shí)到戶、落實(shí)到購(gòu)房人，交付一套、銷號(hào)一套。同時(shí)，指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管，確保交付項(xiàng)目具備入住條件，防止出現(xiàn)貨不對(duì)板的情況。

??堅(jiān)持城市“先體檢、后更新”

??2019年以來(lái)，我國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)25.88萬(wàn)個(gè)，惠及4434萬(wàn)戶、約1.1億居民。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，共改造提升了水電氣熱等老化管線32.6萬(wàn)公里；加裝電梯12.5萬(wàn)部，增設(shè)了養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.27萬(wàn)個(gè)；同步還實(shí)施建筑節(jié)能改造4.23億平方米。

??“城市更新是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。”秦海翔表示，下一步，在機(jī)制上，主要有三個(gè)方面：一是要?jiǎng)?chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新體制機(jī)制。現(xiàn)在進(jìn)入存量更新時(shí)期，主體多元、訴求多樣，情況發(fā)生了很大變化，我們要根據(jù)實(shí)際需求，推動(dòng)存量?jī)?yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。

??二是要堅(jiān)持“先體檢、后更新”，建立健全城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)工作機(jī)制。特別是我們要把體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為城市更新的重點(diǎn)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題和影響城市的競(jìng)爭(zhēng)力、承載力、安全性、可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

??三是要建立政策協(xié)同機(jī)制，完善金融、財(cái)稅、土地等相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，創(chuàng)新城市更新的投融資模式。

??秦海翔表示，在行動(dòng)上，我們要系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。

??一是繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下力氣解決好加裝電梯、停車(chē)、充電等難題。二是持續(xù)推進(jìn)城市的“里子”工程建設(shè)。今年，力爭(zhēng)改造各類老舊管線10萬(wàn)公里以上。三是大力推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。四是加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，今年我們要完成100個(gè)城市、1000個(gè)以上的易澇積水點(diǎn)整治，同時(shí)加快推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設(shè)。

??保障性住房更應(yīng)該建成“好房子”

??今年前7個(gè)月，全國(guó)保障性住房和城中村改造安置住房已經(jīng)開(kāi)工和籌集235萬(wàn)套（間），完成投資4400多億元。

??黨的二十屆三中全會(huì)要求，加大保障性住房的建設(shè)和供給。董建國(guó)表示，住建部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。第一，抓規(guī)劃編制。指導(dǎo)各地，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況和各類困難群體住房需求出發(fā)，堅(jiān)持以需定建、以需定購(gòu)，因地制宜編制保障性住房五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。把保障性住房?jī)?yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)職住平衡。

??第二，抓制度完善。國(guó)家層面已經(jīng)印發(fā)了一系列關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房政策文件，形成了比較完備的政策體系。我們正在指導(dǎo)各地，根據(jù)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，抓緊出臺(tái)具體的實(shí)施意見(jiàn)、管理辦法和配套政策，進(jìn)一步細(xì)化完善保障對(duì)象、保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)、分配管理等具體要求，有力有序有效地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

??第三，抓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，落實(shí)好財(cái)稅、土地、金融等支持政策，加快項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，盡早開(kāi)展配租、配售，讓群眾早日實(shí)現(xiàn)入住。還要加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，做好明后年項(xiàng)目的前期工作，形成“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)情況，積極推進(jìn)收購(gòu)已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推動(dòng)條件成熟的項(xiàng)目加快完成收購(gòu)，及時(shí)配租、配售。

??第四，抓“好房子”樣板。可能有人認(rèn)為，“好房子”是改善性住房、商品房追求的，保障性住房就可以質(zhì)量低一些、配套差一些，這是個(gè)誤解。保障性住房是政府工程，是民心工程，保障性住房更應(yīng)該建成“好房子”，這是政府應(yīng)該做到、也應(yīng)該做好的事情。

??目前，各地已經(jīng)確定了一批保障性住房示范項(xiàng)目，按照“綠色、低碳、智能、安全”的要求開(kāi)展“好房子”建設(shè)，不斷提升保障性住房的品質(zhì)，努力讓群眾住得健康、住得安全方便。