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關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知

各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，各相關(guān)部門：

??為深入貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)工作要求，全面落實(shí)好市委市政府《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施》（錫委發(fā)〔2023〕27號），持續(xù)推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

??一、優(yōu)化土地出讓政策

??1. 進(jìn)一步完善使用銀行保函繳納競買保證金政策，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用見索即付銀行保函作為參與土地競買的履約保證方式；預(yù)申請的企業(yè)競得地塊后，可分期辦理工程規(guī)劃許可證。（市自然資源規(guī)劃局）

??2.對城市更新重點(diǎn)片區(qū)、有特殊要求的重點(diǎn)地塊可采取帶方案掛牌的方式；對市重大項(xiàng)目可采取帶監(jiān)管協(xié)議掛牌的方式。（市自然資源規(guī)劃局）

??二、用足用好房地產(chǎn)調(diào)控工具箱

??3. 全市域取消限購政策。將經(jīng)開區(qū)太湖街道、華莊街道移出限購區(qū)域；取消現(xiàn)有的購房限制性措施，居民家庭（含非本市戶籍居民家庭）在市區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房（含二手住房）的，房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不再對購房資格進(jìn)行核驗(yàn)；取消企事業(yè)單位購買新建商品住房的套數(shù)限制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??4.落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時(shí)，家庭成員在我市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策 。（人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??5.降低購買首套房首付比例。按照人民銀行、國家金融監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知，對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款不低于20%，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例不低于 30%。指導(dǎo)商業(yè)銀行有序下調(diào)存量房貸利率。（人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局）

??三、進(jìn)一步滿足各類群體的住房需求

??6.進(jìn)一步加強(qiáng)各類保障房籌集和建設(shè)工作統(tǒng)籌，優(yōu)先保障和解決新市民、青年人、新就業(yè)人群、常住人口等剛需人群的住房需求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??7.加快推進(jìn)人才房多渠道、多方式供應(yīng)，對各類人才實(shí)施分檔分類購房補(bǔ)貼；支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、院校、企事業(yè)等單位集中團(tuán)購商品住房解決職工住房問題。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委人才辦，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??8.進(jìn)一步落實(shí)房票購房政策，原則上不再新建拆遷安置房。建立房票購房“房源信息庫”，推進(jìn)房票全城通兌，有效滿足被征收群眾多樣化安置需求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??9.采取租售并舉、租售一體的方式，探索建立商品房共有產(chǎn)權(quán)模式，有效滿足各類人才、新就業(yè)群體的住房需求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??四、加快城市更新建設(shè)，推動存量改造

??10.推動城中村改造工作。實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵(lì)和支持民間資本參與；城中村改造項(xiàng)目內(nèi)土地可實(shí)施綜合評價(jià)出讓或帶設(shè)計(jì)方案出讓；促進(jìn)各種新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營；加快解決公共配套設(shè)施不足等問題，切實(shí)提升百姓居住品質(zhì)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??11.促進(jìn)商辦市場良性發(fā)展。優(yōu)化商辦用地供應(yīng)時(shí)序和布局，引導(dǎo)商辦資源與產(chǎn)業(yè)落地相結(jié)合，助力新興產(chǎn)業(yè)集聚和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)支持存量商辦的改造利用。（市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??五、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

??12. 實(shí)行商品住房“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”備案管理。優(yōu)化商品住房價(jià)格備案流程，給予企業(yè)更高的定價(jià)自由度；取消交付樣板房需要按不同戶型設(shè)置多套的規(guī)定，按備案價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一套即可；在區(qū)域平衡下，對去化周期較長、區(qū)位比較偏的開發(fā)項(xiàng)目，可以適當(dāng)調(diào)整商品住房的成品房比例，允許毛坯銷售。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??13.優(yōu)化行政審批服務(wù)時(shí)限。對所有房地產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)行政服務(wù)承諾辦結(jié)時(shí)限在法定辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮50%以上；支持新建項(xiàng)目在申領(lǐng)商品房預(yù)銷售證時(shí)，可按施工形象進(jìn)度或投資額進(jìn)度兩種方式進(jìn)行辦理；進(jìn)一步壓縮商品房預(yù)銷售許可辦理時(shí)間，滿足條件的即時(shí)即辦。（各相關(guān)行政審批部門）

??14.進(jìn)一步完善二手房“帶抵押”過戶。推進(jìn)同行和跨行“帶抵押”過戶；增加二手房交易資金監(jiān)管服務(wù)銀行，由原先的15家擴(kuò)容至20家。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行無錫市分行、市地方金融監(jiān)管局）

??15.優(yōu)化土地抵押分期分幢解押方式。確保已預(yù)售的在建商品住房無土地抵押，加快商品住房辦證時(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)交付即辦證。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行無錫市分行）

??16.支持房地產(chǎn)企業(yè)總部（或區(qū)域總部）落戶無錫；激勵(lì)企業(yè)參與城中村連片改造、高品質(zhì)住區(qū)、海綿城市、加裝電梯等項(xiàng)目試點(diǎn)。對發(fā)展業(yè)績較好、試點(diǎn)項(xiàng)目較多的企業(yè)，由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

??17.對新出讓地塊周邊配套設(shè)施，應(yīng)同步規(guī)劃同步實(shí)施。加快推進(jìn)既有在建項(xiàng)目教育配套設(shè)施方案落實(shí)；對新建項(xiàng)目，教育配套設(shè)施具備條件的應(yīng)在土地出讓前公布，最晚應(yīng)在首次預(yù)售之前明確實(shí)施方案；周邊規(guī)劃道路命名原則上應(yīng)在項(xiàng)目領(lǐng)取規(guī)劃許可證后一個(gè)月內(nèi)完成。（市教育局、市公安局、市民政局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??六、調(diào)整改進(jìn)相關(guān)管理辦法

??18.優(yōu)化商品房預(yù)售監(jiān)管資金管理辦法。對預(yù)售監(jiān)管銀行實(shí)施招投標(biāo)制度；進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資與預(yù)售監(jiān)管資金聯(lián)動監(jiān)管；建立開發(fā)貸與預(yù)售監(jiān)管資金聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急情況下預(yù)售監(jiān)管資金的使用與管理機(jī)制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局）

??19.優(yōu)化高品質(zhì)住宅項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化高品質(zhì)住宅的容積率、層高、車位配比、建筑風(fēng)貌、綠色建筑、施工工藝等指標(biāo)，高品質(zhì)住宅的認(rèn)定采用專家對各項(xiàng)指標(biāo)綜合評定方式來確定。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局）

??20.實(shí)施商品住房建設(shè)品質(zhì)提升行動。建立竣工驗(yàn)收公示制，推進(jìn)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)，推廣前期物業(yè)管理介入竣工驗(yàn)收開展預(yù)承接查驗(yàn)，試點(diǎn)在項(xiàng)目內(nèi)設(shè)立房屋質(zhì)量售后服務(wù)中心。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??各地區(qū)各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜、靈活施策，進(jìn)一步細(xì)化政策落地的配套措施，加大各類群體住房需求保障，合力提升營商環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??本通知相關(guān)政策措施能夠直接落實(shí)的，自公布之日起實(shí)施；需要相關(guān)部門出臺配套政策實(shí)施的，以相關(guān)部門的另行通知為準(zhǔn)。

無錫市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年9月19日

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