北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》的通知

京人社畢發(fā)〔2021〕22號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

2021年7月5日

北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法

??第一章  總則

??第一條 為落實(shí)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平，進(jìn)一步營造發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)、留用優(yōu)秀畢業(yè)生制度環(huán)境，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生寶貴人才資源作用，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

??第二條 本辦法所指的畢業(yè)生是列入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃，不屬于定向和委托培養(yǎng)，就讀最高學(xué)歷期間未與任何單位存在勞動(dòng)（錄用、聘用）關(guān)系，按時(shí)取得學(xué)歷學(xué)位的非北京常住戶口應(yīng)屆畢業(yè)生。畢業(yè)兩年內(nèi)初次就業(yè)的畢業(yè)生參照?qǐng)?zhí)行。

??第三條 引進(jìn)畢業(yè)生工作按照統(tǒng)籌總量、提升質(zhì)量、保障重點(diǎn)的原則，實(shí)行精準(zhǔn)引進(jìn)、分級(jí)管理。建立由市人力資源社會(huì)保障局、主管單位、用人單位組成的權(quán)責(zé)明確、分工合理、決策科學(xué)、公開透明、監(jiān)督有力的三級(jí)管理體系。

??（一）市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定全市引進(jìn)畢業(yè)生政策、計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)主管單位、用人單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

??（二）主管單位負(fù)責(zé)制定本地區(qū)（系統(tǒng)）用人單位準(zhǔn)入條件、引進(jìn)畢業(yè)生計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

??（三）用人單位按照引進(jìn)畢業(yè)生政策辦理引進(jìn)，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行管理，強(qiáng)化培養(yǎng)留用，提供良好的工作與成長環(huán)境。

??第四條 用人單位按照以下渠道，申請(qǐng)引進(jìn)畢業(yè)生：

??（一）市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、市屬國有及國有控股一級(jí)企業(yè)，以本單位作為主管單位，向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)。

??（二）區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)，以本區(qū)人力資源社會(huì)保障部門作為主管單位向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)。

??（三）非公有制企業(yè)等其他用人單位，以注冊(cè)地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門作為主管單位向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)。注冊(cè)地與納稅地不一致的，經(jīng)納稅地同意，可通過納稅地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。

??第二章  指標(biāo)管理

??第五條 市人力資源社會(huì)保障局按照市政府確定的引進(jìn)規(guī)模，制定年度指標(biāo)分配方案，遵循以下原則：

??（一）支持本市發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目建設(shè)；

??（二）保障教育、衛(wèi)生、文化、體育、城市運(yùn)行等公共服務(wù)領(lǐng)域基本需求；

??（三）扶持郊區(qū)、艱苦行業(yè)、基層一線發(fā)展；

??（四）參考當(dāng)年需求及往年引進(jìn)畢業(yè)生培養(yǎng)留用情況。

??第六條 主管單位應(yīng)結(jié)合發(fā)展需要分配指標(biāo)。其中，各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)圍繞區(qū)域功能定位，綜合考量用人單位發(fā)展前景、財(cái)稅貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)、培養(yǎng)留用畢業(yè)生等情況進(jìn)行分配。

??第三章 引進(jìn)條件

??第七條 引進(jìn)畢業(yè)生的用人單位應(yīng)符合以下條件：

??（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)；

??（二）運(yùn)行狀況良好，依法納稅；

??（三）具備人事檔案管理權(quán)限或委托本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案并辦理落戶手續(xù)；

??（四）主管單位規(guī)定的本地區(qū)（系統(tǒng)）用人單位準(zhǔn)入條件。

??第八條 原則上畢業(yè)生本科不超過26周歲，碩士研究生不超過30周歲，博士研究生不超過35周歲。

??第九條 畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)應(yīng)符合用人單位主營業(yè)務(wù)發(fā)展需要，與崗位匹配度高。

??第十條 畢業(yè)生還應(yīng)具備以下條件之一： 

??（一）碩士及博士畢業(yè)生；

??（二）北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校的本科畢業(yè)生；

??（三）文化行業(yè)的編劇、導(dǎo)演、演員、舞臺(tái)技術(shù)等崗位，可引進(jìn)教育部批準(zhǔn)能夠獨(dú)立設(shè)置本科的藝術(shù)院校本科畢業(yè)生；

??（四）體育行業(yè)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、賽事運(yùn)營等崗位，可引進(jìn)全國性專業(yè)體育院校本科畢業(yè)生；

??（五）郊區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師崗位，可引進(jìn)省級(jí)師范類高校或其他高校師范類專業(yè)本科畢業(yè)生；

??（六）郊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)、藥、護(hù)、技崗位，可引進(jìn)省級(jí)醫(yī)學(xué)類普通高校本科畢業(yè)生；全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)、藥、技崗位，可引進(jìn)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)（含參照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度執(zhí)行的其他專業(yè)）合格的本科畢業(yè)生。

??第十一條 以下引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃單列：

??（一）市委市政府重點(diǎn)支持的集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)，“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)落地項(xiàng)目，本市市級(jí)“服務(wù)包”企業(yè)，重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)培育企業(yè)以及獨(dú)角獸企業(yè)，招聘世界大學(xué)綜合排名前200位的國內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生；

??（二）本市考試錄用公務(wù)員、選調(diào)生（含優(yōu)培計(jì)劃）、博士研究生、退役大學(xué)生士兵、特崗計(jì)劃鄉(xiāng)村教師，以及按照國家或本市特定政策要求辦理引進(jìn)的畢業(yè)生；

??（三）父母均已取得本市常住戶口的畢業(yè)生。

??第十二條 在校或休學(xué)期間創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，同時(shí)符合以下條件的，可申請(qǐng)辦理引進(jìn)：

??（一）畢業(yè)生本人為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)起人或主要?jiǎng)?chuàng)始人；

??（二）創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)本人持有股份比例不低于10%（不包含股份轉(zhuǎn)讓、后期入股等情形）；

??（三）創(chuàng)業(yè)企業(yè)屬于本市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出或帶動(dòng)就業(yè)效果顯著。

??第四章  辦理流程

??第十三條 引進(jìn)畢業(yè)生工作全程線上辦理，流程分為以下階段。

??（一）調(diào)查需求

??9月底前，市人力資源社會(huì)保障局匯總分析主管單位報(bào)送的下一年畢業(yè)生需求。

??（二）分配指標(biāo)

??10月底前，市人力資源社會(huì)保障局向主管單位分配下一年指標(biāo)數(shù)量。

??（三）確認(rèn)落戶期限

??主管單位指導(dǎo)用人單位與畢業(yè)生協(xié)商確認(rèn)后，選擇工作滿半年或三年辦理落戶。郊區(qū)中小學(xué)、幼兒園及全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的畢業(yè)生工作滿三年辦理落戶。

??（四）申報(bào)公示

??1.次年1月至8月，用人單位通過“高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）向主管單位提交畢業(yè)生信息。

??2.主管單位審核無誤后，經(jīng)畢業(yè)生本人同意，通過官網(wǎng)公示擬引進(jìn)畢業(yè)生的姓名、年齡、畢業(yè)院校、學(xué)歷等信息，并公布主管單位的監(jiān)督電話和聯(lián)系地址，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)反映的問題，主管單位應(yīng)及時(shí)核查處理。

??3.經(jīng)公示無異議的，主管單位通過系統(tǒng)向市人力資源社會(huì)保障局提交畢業(yè)生信息。市人力資源社會(huì)保障局7個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。審核通過的，主管單位或用人單位自行打印《XX年北京市引進(jìn)畢業(yè)生審批表》及《接收函》；審核不通過的，停止辦理引進(jìn)。

??（五）辦理落戶

??1. 達(dá)到約定落戶期限后，用人單位通過系統(tǒng)填報(bào)畢業(yè)生的畢業(yè)證書編號(hào)、學(xué)位證書編號(hào)及原戶籍等信息，主管單位審核并提交落戶信息。市人力資源社會(huì)保障局比對(duì)審核通過的，主管單位自行打印《非北京生源報(bào)戶口介紹信》；不通過的，撤銷《接收函》，停止辦理落戶。

??2.主管單位到公安部門為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)。

??第十四條 畢業(yè)生落戶完成后，將《XX年北京市引進(jìn)畢業(yè)生審批表》存入畢業(yè)生個(gè)人檔案。主管單位將各類會(huì)議決議、請(qǐng)示報(bào)告、公示等材料存檔。

??第五章  決策程序

??第十五條 市人力資源社會(huì)保障局將年度指標(biāo)分配使用情況列入重要議事日程，按照“三重一大”決策制度，實(shí)行集體研究決策。

??第十六條 主管單位應(yīng)參照本辦法建立健全引進(jìn)畢業(yè)生重大事項(xiàng)決策程序，將用人單位引進(jìn)畢業(yè)生準(zhǔn)入條件、指標(biāo)分配等事項(xiàng)列入重要議事日程，按照“三重一大”決策制度，實(shí)行集體研究決策。

??第十七條 主管單位在引進(jìn)畢業(yè)生工作中有重大項(xiàng)目用人需要和特殊人才需求的，應(yīng)向市人力資源社會(huì)保障局提交書面申請(qǐng)，其中，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，提交申請(qǐng)。市人力資源社會(huì)保障局按照“三重一大”決策制度，實(shí)行集體研究決策。

??第六章  監(jiān)督管理

??第十八條 引進(jìn)畢業(yè)生工作實(shí)行“誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)，誰用人誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制。各單位應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，規(guī)范引進(jìn)程序，優(yōu)化辦理流程，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)留痕、記實(shí)完整、可查可溯，確保責(zé)任壓實(shí)。

??第十九條 主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)畢業(yè)生工作的管理，實(shí)行為期3年的畢業(yè)生培養(yǎng)留用跟蹤問效；應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查；應(yīng)加強(qiáng)信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

??第二十條 用人單位應(yīng)把好選人關(guān)，完善選人用人制度；依法與畢業(yè)生建立勞動(dòng)（錄用、聘用）關(guān)系，合理約定服務(wù)期限，履行辦理就業(yè)落戶手續(xù)、繳納社保等責(zé)任和義務(wù)；建立有效的溝通渠道，讓畢業(yè)生了解單位發(fā)展、運(yùn)行和落戶年限等情況，保持引進(jìn)畢業(yè)生隊(duì)伍穩(wěn)定。

??第二十一條 畢業(yè)生應(yīng)做到誠實(shí)守信，對(duì)所提供材料的真實(shí)性、有效性、合法性做出承諾，嚴(yán)禁弄虛作假；對(duì)自身的擇業(yè)行為負(fù)責(zé)，踏實(shí)工作，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

??第二十二條 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)畢業(yè)生工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果與指標(biāo)分配掛鉤。對(duì)存在以下情形的，視情節(jié)輕重，給予約談、壓減指標(biāo)、暫停辦理引進(jìn)畢業(yè)生等處理。涉嫌違紀(jì)違規(guī)問題和線索的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

??（一）為超出管轄范圍用人單位辦理引進(jìn)畢業(yè)生的；

??（二）不嚴(yán)格核實(shí)申報(bào)材料，推諉、拖延辦事，造成服務(wù)對(duì)象利益受到損害的；

??（三）不按照規(guī)定與畢業(yè)生建立合法勞動(dòng)（錄用、聘用）關(guān)系或者不履行繳納社保義務(wù)的；

??（四）以引進(jìn)畢業(yè)生事項(xiàng)為由，收取服務(wù)對(duì)象代理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的；

??（五）畢業(yè)生培養(yǎng)留用存在較大問題，產(chǎn)生不良社會(huì)影響的；

??（六）協(xié)助畢業(yè)生提供虛假材料的；

??（七）存在索賄、受賄或行賄行為的；

??（八）存在其他違反法律法規(guī)或規(guī)章制度行為的。

??第二十三條 畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)前主動(dòng)離職或考察不合格的，用人單位告知畢業(yè)生后提交申請(qǐng)，經(jīng)主管單位審核，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局撤銷其《接收函》，停止辦理落戶。存在嚴(yán)重失信或弄虛作假行為，或畢業(yè)生及其利害關(guān)系人存在行賄行為的，停止辦理落戶，對(duì)不良信息予以記錄；已取得本市常住戶口的，予以注銷；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

??第七章  附則

??第二十四條 本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄招聘畢業(yè)生有明確規(guī)定的，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

??第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于印發(fā)<北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法>的通知》（京人社畢發(fā)〔2018〕37號(hào)）《關(guān)于建立本市引進(jìn)畢業(yè)生工作新機(jī)制的通知》（京人社畢發(fā)〔2019〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

??第二十六條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。