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市政府關(guān)于印發(fā)南京市鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策措施的通知

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：

??現(xiàn)將《南京市鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

南京市人民政府

2024年9月29日

??（此件公開發(fā)布）

南京市鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策措施

??為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央政治局會議最新部署，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》要求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，切實鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，制定本政策措施。

??一、更大力度提振消費

??1．積極推動消費品以舊換新。促進(jìn)汽車消費流通，引導(dǎo)二手車市場規(guī)?；l(fā)展，對符合條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)給予支持。辦好綠色智能家電促消費活動，提升家電售后服務(wù)水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等廢舊家電回收模式。引導(dǎo)家裝廚衛(wèi)換新，推廣新型家居產(chǎn)品。鼓勵電動自行車生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷。2024年下半年開展消費品以舊換新進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院所活動200場次，整合20億元左右財政資金支持汽車、家電、家裝家居、電動自行車等9個方面消費品以舊換新，對符合條件的消費者按規(guī)定給予補貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市房產(chǎn)局、市交通運輸局、市公安局、市財政局等，各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會。以下政策措施均需各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實，不再單獨列出）

??2．深化文商旅體融合發(fā)展。以國際消費中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，高水平打造國家文化旅游中心城市和世界體育名城。制定首發(fā)經(jīng)濟(jì)支持政策，引進(jìn)高能級首店并舉辦首發(fā)、首秀、首展等活動，推動市內(nèi)免稅店盡快開業(yè)。安排3500萬元資金支持?jǐn)U大文旅消費服務(wù)，鼓勵舉辦大型演唱會、音樂節(jié)，發(fā)放都市圈來寧看劇看展補貼優(yōu)惠。支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)精品夜游項目和演出劇目。推進(jìn)博物館之城建設(shè)，鼓勵文博場館延長開放時間。辦好2024南京馬拉松等體育賽事活動，加強(qiáng)城市公園嵌入式籃球場、羽毛球場、足球場等設(shè)施建設(shè)。實施入境游促進(jìn)計劃，落實144小時過境免簽、24小時直接過境旅客免辦邊檢手續(xù)等政策。加快建設(shè)國際會展名城，對符合條件的在寧主辦品牌展會給予資金補貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市綠化園林局、市貿(mào)促會、市財政局、金陵海關(guān)、祿口機(jī)場海關(guān)、新生圩海關(guān)、南京出入境邊防檢查站等）

??3．培育服務(wù)消費新增長點。制定促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展專項政策，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)等消費新場景，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式，加快無人零售店、自提柜等新業(yè)態(tài)布局，支持電子競技、社交電商、直播電商等發(fā)展，培育新型消費業(yè)態(tài)。落實促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施，支持發(fā)放銀發(fā)消費券，加快建設(shè)“寧享養(yǎng)老”服務(wù)平臺。鼓勵非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。實施家政服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)選計劃，打造優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市民政局、市教育局、市體育局、市文旅局、市科技局、市財政局等）

??4．著力釋放更多住房需求。落實存量房貸利率調(diào)整、首付款比例調(diào)整等支持政策，房地聯(lián)動促進(jìn)市場穩(wěn)定。深化住房消費“以舊換新”，探索為“以舊換新”購房者提供存量房貸款轉(zhuǎn)至新房等金融支持。舉辦房展會等系列特色活動，提供現(xiàn)房、期房、團(tuán)購房源、尾盤特惠房源等多樣化選擇。大力推進(jìn)房票安置，允許房票在一定范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)在征收拆遷（搬遷）、城中村改造、城市更新項目中優(yōu)先通過房票解決安置問題。支持已出讓未建設(shè)的存量住宅用地建設(shè)改善型住宅，加快32個改善型住宅項目上市，有效增加高品質(zhì)住宅供給。通過收購已建成未出售存量商品住房等方式，多渠道籌集配售型保障性住房。加大對“白名單”項目貸款支持力度。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市國資委、市委金融辦、市建委、市規(guī)劃資源局、人行江蘇省分行營管部等）

??二、多措并舉擴(kuò)大投資

??5．加大“兩重”建設(shè)和設(shè)備更新力度。更好發(fā)揮政府投資帶動作用，提速推進(jìn)已獲批超長期特別國債、專項債項目建設(shè)，積極爭取后續(xù)輪次國債、專項債等政策支持。制定實施“兩重”項目建設(shè)相關(guān)配套政策，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌摸排、謀劃儲備一批重大支撐項目并納入重大項目建設(shè)保障機(jī)制。深入實施多領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新改造、高效能資源循環(huán)利用、高水平標(biāo)準(zhǔn)升級、高質(zhì)量供給提升等專項行動。綜合運用制造業(yè)貸款財政貼息和“設(shè)備擔(dān)”“城新貸”“交運貸”等措施，更大力度促進(jìn)工業(yè)、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、老舊電梯、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域設(shè)備更新。定期梳理重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、設(shè)備更新需求目錄，開展“寧工品推·十鏈百場千企”重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市建委、市交通運輸局、市房產(chǎn)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市財政局等）

??6．提速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快南京北站、北沿江高鐵、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造、上元門過江通道、寧滁高速等項目建設(shè)，推動祿口機(jī)場三期、龍?zhí)镀咂诘软椖勘M早開工，做好寧宣高鐵、龍?zhí)读诘软椖壳捌诠ぷ鳎蛟炷暇執(zhí)豆F水多式聯(lián)運中心。建成龍?zhí)堕L江大橋、新生圩長江大橋主橋，力爭2024年底前實現(xiàn)地鐵5號線不載客試運行、7號線全線運營。（責(zé)任單位：市交通運輸局、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會、市建委、地鐵集團(tuán)等）

??7．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目招引建設(shè)。加大引資穩(wěn)資力度，辦好世界智能制造大會等活動，加快推動前期招商成果落地轉(zhuǎn)化。積極探索以投帶引、鏈?zhǔn)秸猩?、科?chuàng)招商、場景招商、基金招商等新模式，加強(qiáng)與國內(nèi)外各類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、校友組織和投資機(jī)構(gòu)等招商伙伴合作。持續(xù)落實“拿地即開工”“地等項目”等“5+1”工作機(jī)制，對重大項目要素資源在全市范圍統(tǒng)籌調(diào)度予以支持。（責(zé)任單位：市投促局、市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化園林局、市商務(wù)局等）

??8．著力盤活存量資產(chǎn)資源。深化低效用地再開發(fā)試點工作，支持盤活已出讓未開工土地。廣泛開展存量資產(chǎn)資源項目推介，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs產(chǎn)品的原始權(quán)益人給予專項支持。綜合運用出售、出租、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，鼓勵社會各界參與存量房產(chǎn)盤活利用，力爭今明兩年盤活200萬平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市規(guī)劃資源局、市委金融辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財政局等）

??9．全面推進(jìn)城市更新工作。以入選城市更新行動中央財政首批支持城市為契機(jī)，大力實施城市更新行動，創(chuàng)新規(guī)劃、土地、消防、不動產(chǎn)登記等政策，三年內(nèi)新增投資125億元，建成一批有特色、有亮點的典型項目。加大城中村改造力度，改善老舊片區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。引導(dǎo)多元主體參與，推動城市更新企業(yè)市場化整合重組和專業(yè)化運營。加快推進(jìn)2024年度40個更新項目建設(shè)，完成徐莊文化中心、雨花城市公園等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市建委、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃資源局、市國資委、市財政局、城建集團(tuán)等）

??三、扎實有效穩(wěn)定外需

??10．鞏固外貿(mào)外資基本盤。做好廣交會、華交會、進(jìn)博會等重點展會組展工作。推動新開或復(fù)航更多國際客貨運航線，對進(jìn)出南京港和中歐班列裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛給予通行費優(yōu)惠，對開辟和加密近洋航線、內(nèi)貿(mào)干線、中轉(zhuǎn)航線的企業(yè)給予獎勵。全面推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)提升發(fā)展行動。制定專項支持政策，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。對貨物貿(mào)易企業(yè)投保出口信用保險給予最高30%保費支持，對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)投保給予最高80%保費支持，年度支持全市出口貿(mào)易及海外投資不低于200億美元。對外企在我市設(shè)立地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)等實體的，按規(guī)定給予資金和便利化措施支持。鼓勵存量外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，對符合條件的外資利潤再投資項目按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會、市發(fā)改委、市投促局、市交通運輸局、市財政局等）

??11．支持跨境電商加快發(fā)展。落實跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，出臺跨境電商配套支持政策，積極招引優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)落地發(fā)展，加大與國際知名跨境電商平臺合作力度。對符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予最高200萬元支持，對跨境電商公共服務(wù)平臺、交易服務(wù)平臺根據(jù)服務(wù)成效給予最高200萬元支持，對建立跨境電商獨立站的服務(wù)平臺根據(jù)跨境電商轉(zhuǎn)化成效給予最高400萬元支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局等）

??12．加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點。加快落實文化娛樂、旅游服務(wù)、電信服務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放政策，支持設(shè)立外商獨資醫(yī)院。持續(xù)培育“全球數(shù)字服務(wù)商”，推動入選服務(wù)商在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域共同開展制度創(chuàng)新先行先試。培育建設(shè)1—2個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點先行先試區(qū)（園區(qū)）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、南京通管辦、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等）

??四、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

??13．全力促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)定增長。聚焦鋼鐵、石化、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)煥新升級，加快實施一批重大轉(zhuǎn)型項目，在特鋼材料等優(yōu)勢領(lǐng)域積極爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大，統(tǒng)籌專項資金推動低空經(jīng)濟(jì)、智能電網(wǎng)、集成電路、工業(yè)軟件、商業(yè)航天、機(jī)器人等支持政策全面落地。制定打造生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群政策措施，率先推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，推動新能源汽車換電模式應(yīng)用試點、“車路云一體化”試點工作。積極培育第三代半導(dǎo)體、基因與細(xì)胞、未來網(wǎng)絡(luò)、儲能與氫能等未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委等）

??14．切實增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐作用。深化“兩業(yè)”融合發(fā)展試點，培育壯大科技服務(wù)、碳管理服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極打造區(qū)域性航運物流中心，落實降低全社會物流成本相關(guān)舉措。加快重要金融中心建設(shè)，吸引集聚總部型、高能級金融市場主體。落實支持平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，組織認(rèn)定一批領(lǐng)軍型、高成長型平臺企業(yè)。制定新一輪促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，力爭今明兩年新增總部企業(yè)50家。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市交通運輸局、市委金融辦等）

??15．加快推動數(shù)實融合。持續(xù)做強(qiáng)軟件信息、智能電網(wǎng)兩大產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局未來信息產(chǎn)業(yè)。落實“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動計劃，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上向中小企業(yè)延伸，2024年力爭兩化融合發(fā)展水平達(dá)到74。制定城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)，打造規(guī)范高效的數(shù)據(jù)要素流通交易市場。加快實施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，推動建設(shè)數(shù)據(jù)特色園區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局等）

??16．打造國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。實施算法創(chuàng)新強(qiáng)基、算力支撐提升、數(shù)據(jù)匯聚共享、AI+應(yīng)用示范賦能、產(chǎn)業(yè)集聚升級“五大行動”，加快中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院建設(shè)，促進(jìn)電力、石化、鋼鐵、汽車等行業(yè)龍頭企業(yè)與人工智能企業(yè)合作打造行業(yè)大模型20個以上。發(fā)放“算力券”支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等購買智算服務(wù)，加快人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局等）

??17．深入實施全域場景創(chuàng)新。完善“部門+中心+公司”應(yīng)用場景推進(jìn)機(jī)制，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、城市更新與應(yīng)急等重點領(lǐng)域打造一批特色場景IP，2024年下半年對外發(fā)布應(yīng)用場景300個以上。新增評定創(chuàng)新產(chǎn)品100項，舉辦“寧創(chuàng)”系列活動，加速推動創(chuàng)新成果落地應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚。（責(zé)任單位：市工信局、城建集團(tuán)等）

??五、做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新引擎

??18．建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加強(qiáng)與高校“一對一”對接，打造“一站式”技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，加快技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，協(xié)同建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化江蘇中心。圍繞生物醫(yī)藥、信息通信等重點領(lǐng)域，分期分領(lǐng)域建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，帶動國內(nèi)外高校全域轉(zhuǎn)化。鼓勵高校提升大學(xué)科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)水平，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化績效給予獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦、市教育局、市工信局、市財政局、仙林大學(xué)城管委會等）

??19．深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。完善股貸債保聯(lián)動的科技金融支撐體系，以風(fēng)險補償、首貸補貼等方式支持銀行開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。積極吸引耐心資本和長期資本，探索撥投結(jié)合、投貸聯(lián)動等新機(jī)制。推動認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點，創(chuàng)新運用“認(rèn)股權(quán)+”等模式支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。分批建設(shè)30家科創(chuàng)金融服務(wù)驛站，根據(jù)績效給予最高50萬元獎勵。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置科創(chuàng)金融服務(wù)中心、科技支行等專營組織。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、人行江蘇省分行營管部、市財政局等）

??20．推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。探索實施職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，在技術(shù)路線決定、經(jīng)費支配、資源調(diào)度等方面賦予科研人員更多自主權(quán)。對國家及省市試點單位賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年長期使用權(quán)，按賦權(quán)改革成果數(shù)給予每項5萬元、年度最高100萬元資助。利用財政性資金設(shè)立的在寧高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，按有關(guān)規(guī)定就地轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果獲得的收益用于獎勵研發(fā)團(tuán)隊和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的比例不低于80%。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市財政局等）

??21．構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。支持紫金山實驗室等各類重大創(chuàng)新平臺加快科技成果轉(zhuǎn)化。對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、合同登記機(jī)構(gòu)、輸出方、吸納方，分類分檔給予最高200萬元獎勵。建設(shè)南京科技成果發(fā)布與信息對接平臺，建立成果供給和技術(shù)需求兩張清單。專項支持科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)鏈接長三角科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研高效對接。推動建設(shè)10家概念驗證中心、20家中試平臺、30家公共技術(shù)服務(wù)平臺，持續(xù)培育40家高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)榜，鼓勵高校院所等“揭榜掛帥”。鼓勵建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、人才攻關(guān)聯(lián)合體，對成效明顯的分檔給予項目化資助。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市委人才辦、市財政局、仙林大學(xué)城管委會等）

??六、精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)營主體

??22．支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過在線推介、舉辦項目對接會等形式，加大向民間資本推介項目力度。對符合條件的民間投資項目，積極幫助爭取超長期特別國債及節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等資金支持。推動政府和社會資本合作模式（PPP）新機(jī)制落地見效。對首次入選“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”的給予獎勵支持。鼓勵民營企業(yè)參與城市更新、道路交通等重點項目建設(shè)，支持各類建筑企業(yè)以聯(lián)合體方式參與高技術(shù)含量、高附加值領(lǐng)域建設(shè)項目。政府采購工程招投標(biāo)項目面向中小民營企業(yè)預(yù)留一定份額，對符合規(guī)定的政府及國有資金投資項目鼓勵采用“評定分離”方式發(fā)包。健全涉民營企業(yè)案件立案審查和掛案清理機(jī)制，防止有案不立、久拖不結(jié)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市建委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市財政局等）

??23．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建“高效辦成一件事”服務(wù)體系，完成企業(yè)信息變更、信用修復(fù)等重點事項。加強(qiáng)公平競爭審查專項抽查檢查，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，完善免罰輕罰清單，對輕微違法行為實施審慎處罰，慎用頂格處罰。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，重點清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。積極推進(jìn)江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市工信局等）

??24．完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制。分型分類精準(zhǔn)扶持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”企業(yè)，有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，從提質(zhì)量、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、促融通等方面促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展。開展“寧創(chuàng)家”科創(chuàng)企業(yè)培育行動，優(yōu)化專項政策支持高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。落實關(guān)于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局等）

??25．加大金融對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。用好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)直投試點機(jī)遇，圍繞重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)鏈并購、科創(chuàng)人才四大方向，推動形成總規(guī)模超2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，完善國有資金出資、考核、容錯、退出政策措施。用好國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策以及“專精特新貸”、“研發(fā)貸”、“成果貸”、制造業(yè)中長期貸款等惠企金融工具。實施企業(yè)上市服務(wù)專員制度，完善上市培育梯隊。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)銀行對符合條件的小微企業(yè)予以無還本續(xù)貸支持。推動保險公司開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化險，對高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)參保的科技項目研發(fā)費用損失保險、專利保險，給予最高50%保費補貼。鼓勵股權(quán)投資投早、投小、投長期、投硬科技，更大力度支持中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體發(fā)展。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市國資委、市工信局、市科技局、市財政局、紫投集團(tuán)、新工集團(tuán)、東南集團(tuán)等）

??七、加力增進(jìn)民生福祉

??26．積極有效穩(wěn)就業(yè)促增收。完善高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持政策，實施新一輪援企穩(wěn)崗促就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，明年底前培育農(nóng)村初始創(chuàng)業(yè)主體和農(nóng)業(yè)農(nóng)村“頭雁種苗”300名。加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化認(rèn)定幫扶，落實最新城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市民政局等）

??27．持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量。扎實推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化積分落戶政策。高質(zhì)量完成今年十類40項民生實事項目。推動各板塊建設(shè)1個普惠性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展“寧享助餐”和重點困難老年人探訪關(guān)愛專項行動，到明年底全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于70%。深化國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和高水平醫(yī)院建設(shè)，有序推進(jìn)都市圈免備案異地就醫(yī)結(jié)算。優(yōu)化進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，縮短居住要求時限，提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)教育綜合改革和特殊教育改革實驗區(qū)。（責(zé)任單位：市公安局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市教育局等）

??28．加大生育養(yǎng)育支持力度。統(tǒng)籌落實生育休假制度、生育保險制度和婦女權(quán)益保障，執(zhí)行3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。以建設(shè)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市及中央財政支持普惠托育服務(wù)示范項目為契機(jī)，支持就地就近建設(shè)更多嵌入式、小型化、福利性的托育機(jī)構(gòu)，完善普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)運營補貼補助制度，鼓勵有條件的幼兒園面向2—3歲幼兒提供普惠性托育服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局、市教育局、市醫(yī)保局、市人社局、市財政局等）

??八、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

??29．堅決守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅、六個“一件事”全鏈條治理，強(qiáng)化交通運輸、危化品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、既有建筑等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)“綜合研判聯(lián)合檢查”機(jī)制，組建多學(xué)科專家團(tuán)隊，助力企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。扎實推進(jìn)消防安全除患攻堅行動，加大對“九小場所”、住宅小區(qū)巡查檢查力度，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市建委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊、市房產(chǎn)局等）

??30．有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)特大城市治理體系和治理能力建設(shè)，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實房地產(chǎn)、金融、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解舉措，提升糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等安全水平，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市委社會工作部、市委政法委、市公安局、市房產(chǎn)局、市委金融辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局等）

??以上政策措施自公布之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。