湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法（試行）》的通知

湘政發(fā)〔2021〕8號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

??現(xiàn)將《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府

2021年3月23日

??（此件主動(dòng)公開(kāi)）

中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法（試行）

??第一章 ?總則

??第一條 為推進(jìn)和保障中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

??第二條 本辦法適用于中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），包括長(zhǎng)沙片區(qū)、岳陽(yáng)片區(qū)、郴州片區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)各片區(qū)），總面積119.76平方公里。

??第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”核心功能定位，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力和水平，形成中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制，建成貿(mào)易投資便利、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

??第四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列功能劃分，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，差異化推進(jìn)片區(qū)建設(shè)和發(fā)展：

??（一）長(zhǎng)沙片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，突出臨空經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長(zhǎng)極。

??（二）岳陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

??（三）郴州片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，突出湘港澳直通，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重要平臺(tái)以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

??第五條 賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新。

??第六條 探索建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，確保工作任務(wù)圓滿完成。

??第七條 建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

??對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

??對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合改革方向，決策程序合法，未牟取不正當(dāng)利益的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免于追究相關(guān)責(zé)任。

??第二章 ?管理體制

??第八條 按照“指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升管理效能。

??第九條 設(shè)立中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要政策、重大規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，審議批準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)工作方案、年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)重要事項(xiàng)和問(wèn)題，督促檢查工作落實(shí)情況。

??第十條 省商務(wù)廳加掛中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室牌子，作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

??（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

??（二）貫徹落實(shí)省委、省政府及領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的安排部署。

??（三）研究擬訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大工作計(jì)劃，推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、制度辦法、政策措施。

??（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，檢查評(píng)估落實(shí)情況，總結(jié)創(chuàng)新案例，復(fù)制推廣創(chuàng)新成果。

??（五）對(duì)接國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作主管部門(mén)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持。

??（六）加強(qiáng)與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（自貿(mào)港）的交流聯(lián)絡(luò)，建立合作機(jī)制。

??（七）指導(dǎo)各片區(qū)科學(xué)推進(jìn)重大項(xiàng)目，合理安排本地區(qū)財(cái)政資金、債券資金，積極引進(jìn)社會(huì)資本，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展。

??（八）負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外宣傳工作，統(tǒng)籌媒體資源，加強(qiáng)建設(shè)成果推介。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，一站集成，資源共享。

??（九）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

??第十一條 各片區(qū)應(yīng)分別成立管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

??（一）根據(jù)《總體方案》和功能定位，制定并落實(shí)本片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案。

??（二）落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)政策措施。

??（三）推進(jìn)重大投資建設(shè)項(xiàng)目。

??（四）探索、總結(jié)改革創(chuàng)新舉措，提出制度創(chuàng)新案例和可復(fù)制可推廣創(chuàng)新成果的建議。

??（五）建立統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)籌基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和口徑一致。建立信息工作機(jī)制，及時(shí)報(bào)送、發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

??（六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在片區(qū)內(nèi)的行政管理工作。

??（七）負(fù)責(zé)上級(jí)交辦的有關(guān)工作。

??第十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，積極完成改革任務(wù)，開(kāi)展制度創(chuàng)新。

??第三章 ?投資改革

??第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

??第十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行外商投資信息報(bào)告制度，推進(jìn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯年報(bào)“多報(bào)合一”。

??第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善投資便利化機(jī)制，鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè)，支持重大外資項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)落地，探索與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的外商股權(quán)投資管理辦法。

??第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持對(duì)外投資合作，區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資項(xiàng)目和開(kāi)辦企業(yè)，屬于省級(jí)備案管理范圍的，可由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)備案管理。

??第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立“一帶一路”投資綜合服務(wù)平臺(tái)，健全對(duì)外投資政策和服務(wù)體系，支持設(shè)立國(guó)際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中心和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中心，促進(jìn)湖南企業(yè)及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、品牌走出去。

??第四章 ?貿(mào)易發(fā)展

??第十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，提升貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

??第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逐步將出口退稅、服務(wù)外包、維修服務(wù)等事項(xiàng)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的政府部門(mén)、銀行和企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

??第二十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，進(jìn)一步加快影視產(chǎn)品出口退稅辦理進(jìn)度，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，優(yōu)化出口退稅手續(xù)。

??第二十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新出口貨物專(zhuān)利糾紛擔(dān)保放行方式，允許第三方以擔(dān)保金方式為出口貨物收發(fā)貨人提供專(zhuān)利權(quán)糾紛反擔(dān)保服務(wù)。

??自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索解決國(guó)際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問(wèn)題，將鐵路運(yùn)輸單證作為信用證議付單證。

??探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物物權(quán)電子信息管理，建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。

??第二十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化境外食品類(lèi)展品管理，簡(jiǎn)化食品境外生產(chǎn)企業(yè)臨時(shí)注冊(cè)驗(yàn)核程序，免于境外實(shí)地評(píng)審（特殊食品除外）。加強(qiáng)文物進(jìn)出境審核工作，促進(jìn)文物回流。

??第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍，開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程，推動(dòng)快速放驗(yàn)和通關(guān)。

??第二十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持開(kāi)展礦石混配業(yè)務(wù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分銷(xiāo)、加工及配送體系，支持辦好中國(guó)（湖南）國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)，支持依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所，依法合規(guī)開(kāi)展寶玉石交易。

??第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持跨境電商企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)海外倉(cāng)，適時(shí)開(kāi)通跨境電商中歐班列鐵路運(yùn)郵的郵路出口業(yè)務(wù)，探索建設(shè)國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施，支持汽車(chē)平行進(jìn)口，逐步取消或放寬在教育、工程咨詢、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易限制措施，支持離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立全球訂單分撥、資金結(jié)算和供應(yīng)鏈管理中心。

??第五章 ?金融創(chuàng)新

??第二十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展外商投資股權(quán)投資企業(yè)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件，申請(qǐng)前一年外國(guó)投資者的資產(chǎn)總額要求降為不低于2億美元，取消對(duì)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求。支持外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司參與開(kāi)展關(guān)稅保證保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

??第二十七條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取以下措施促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化：

??（一）開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化資本項(xiàng)下外匯收入境內(nèi)支付手續(xù)，無(wú)需事先逐筆提供真實(shí)性證明材料。

??（二）開(kāi)展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。

??（三）放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件。

??（四）對(duì)區(qū)內(nèi)發(fā)生的保稅貨物轉(zhuǎn)賣(mài)給予外匯收支結(jié)算便利。

??（五）允許銀行按照“展業(yè)三原則”辦理經(jīng)常項(xiàng)目購(gòu)付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)。

??（六）完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉(cāng)出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷(xiāo)售情況回款，按規(guī)定報(bào)告出口與收匯差額。

??（七）探索開(kāi)展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

??（八）支持穩(wěn)妥開(kāi)展個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

??第二十八條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取以下措施增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能：

??（一）支持開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、科技融資擔(dān)保等金融服務(wù)。

??（二）支持進(jìn)口租賃國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的高端裝備。

??（三）在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，支持開(kāi)展境內(nèi)外租賃資產(chǎn)交易。

??（四）鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司。

??（五）增強(qiáng)金融推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)作用，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券。

??第二十九條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別等技術(shù)提升金融服務(wù)能力。支持開(kāi)展政府投資基金股權(quán)投資退出便利化試點(diǎn)。

??第六章 ?國(guó)際投資貿(mào)易走廊

??第三十條 ?制定聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際投資貿(mào)易走廊的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，探索完善區(qū)域協(xié)同開(kāi)放機(jī)制和合作共建機(jī)制，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略。

??第三十一條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取以下措施，積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的合作共建和粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展：

??（一）開(kāi)展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作能力。

??（二）加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同，打造聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的快捷物流通道及中部地區(qū)貨運(yùn)樞紐。

??（三）探索完善異地開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

??（四）在內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下，允許港澳人員在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從事相關(guān)服務(wù)業(yè)并享受?chē)?guó)民待遇。

??（五）制定相關(guān)港澳專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國(guó)家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案后，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

??（六）支持符合條件的香港金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行新設(shè)、增資或參股區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動(dòng)。

??（七）支持湖南省對(duì)本省高職院校招收香港學(xué)生實(shí)行備案，鼓勵(lì)具備內(nèi)地招收資質(zhì)的香港院校增加在湖南招生名額。

??（八）加強(qiáng)湘粵港澳四地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，打造全球領(lǐng)先的5G視頻和電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)基地。

??第三十二條 支持長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲取包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)資源，探索開(kāi)展經(jīng)停第三國(guó)的航空客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，增加國(guó)際貨運(yùn)航班，建立進(jìn)口食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果集散中心和進(jìn)口醫(yī)藥物流中心。

??支持長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)與岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)合作共建、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)干線與支線聯(lián)動(dòng)，打造全省航空貨運(yùn)樞紐。

??第三十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)與長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升中歐班列（長(zhǎng)沙）運(yùn)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量，加快建設(shè)長(zhǎng)沙陸港型國(guó)家物流樞紐。推進(jìn)跨境電商貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。探索開(kāi)展高鐵快運(yùn)。

??第三十四條 提升岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)功能，全面推進(jìn)黃金水道建設(shè)，加快建設(shè)岳陽(yáng)港口型國(guó)家物流樞紐，有序發(fā)展岳陽(yáng)至香港水路直航航線，積極拓展至東盟、日韓、非洲等國(guó)家和地區(qū)接力航線。

??第三十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式，開(kāi)展飛地經(jīng)濟(jì)合作，建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作和利益分享機(jī)制，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

??第七章 ?中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制

??第三十六條 制定中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，建立完善對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)效機(jī)制，探索地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作。

??第三十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，推進(jìn)對(duì)非認(rèn)證認(rèn)可、合格評(píng)定結(jié)果國(guó)際互認(rèn)和中非海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)合作。

??第三十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索中非經(jīng)貿(mào)合作新模式，推動(dòng)建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺(tái)、非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心。探索開(kāi)展中非易貨貿(mào)易。

??第三十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作金融平臺(tái)和產(chǎn)品，支持設(shè)立中非跨境人民幣中心，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)政策在對(duì)非跨境貿(mào)易、清算結(jié)算、投融資等領(lǐng)域落地，提升對(duì)非金融服務(wù)能力。

??第四十條 ?自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造中非客貨運(yùn)集散中心，探索加強(qiáng)岳陽(yáng)城陵磯港與非洲重點(diǎn)港口的對(duì)接合作，建設(shè)岳陽(yáng)水果、木材進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地，拓展與非洲國(guó)家的空中客貨運(yùn)航線，支持?jǐn)U大進(jìn)口非洲棉花、咖啡、可可、腰果、鳀魚(yú)、木材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品，拓展中非農(nóng)業(yè)合作。

??第四十一條 ?統(tǒng)籌對(duì)非援助資源，實(shí)施對(duì)非人力資源培訓(xùn)等項(xiàng)目，助推對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作。

??第八章 ?先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

??第四十二條 制定世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

??第四十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、國(guó)家級(jí)軌道交通裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、綠色建造創(chuàng)新基地，支持發(fā)展航空航天衍生制造、試驗(yàn)測(cè)試、維修保障和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，支持建設(shè)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和“上云上平臺(tái)”標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展。

??第四十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持龍頭企業(yè)建設(shè)全球售后服務(wù)中心和面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)體系。支持工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)二手設(shè)備交易中心，促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。

??第四十五條 支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展“兩頭在外”的工程機(jī)械、通信設(shè)備、軌道交通裝備、航空等保稅維修和進(jìn)口再制造。探索開(kāi)展“兩頭在外”的“航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

??第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持構(gòu)建以企業(yè)為主體、以完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)技術(shù)需求清單，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究和重大科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

??第四十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。

??第四十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與快速維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

??第九章 ?營(yíng)商環(huán)境

??第四十九條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。

??第五十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)電力改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本，加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障，優(yōu)化要素供給。

??第五十一條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索商事主體登記確認(rèn)制，試行“自主查詢、自主申報(bào)”制度，開(kāi)展“證照分離”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，優(yōu)化行政管理職能與流程。

??第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，提高聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)的能力。

??第五十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范。

??第五十四條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立商事糾紛訴調(diào)對(duì)接、仲裁制度，搭建國(guó)際商事仲裁平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供多途徑、多層次、多種類(lèi)的糾紛解決渠道。

??第五十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)人才支持計(jì)劃，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。

??第五十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立信息發(fā)布和報(bào)送機(jī)制，通過(guò)政府網(wǎng)站或其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等形式，及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；通過(guò)規(guī)定的途徑及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

??各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)在履職過(guò)程中制作或者獲取的涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序等信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)、方便查詢。

??第五十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、改革開(kāi)放的需要，加強(qiáng)地方立法研究，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境。

??第十章 ?附則

??第五十八條 長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市、郴州市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《總體方案》和本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施。

??第五十九條 本辦法自公布之日起施行。