10月13日，央行上?？偛啃紝?ldquo;貫徹并落實(shí)”9.30央行、銀監(jiān)會(huì)精神，施行“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策，即對(duì)擁有1套 住房并已結(jié)清房貸的家庭，如購(gòu)買第二套普通住宅，銀行執(zhí)行首套房貸政策。但就力度來(lái)看，沒(méi)有外界想象的那么大，對(duì)二套房強(qiáng)調(diào)了“普通住宅”的限制；更重要 的是，目前上?，F(xiàn)行的普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)太低，致使大量剛需住宅“被豪宅”——這實(shí)際上讓上海房貸新政成為一種“紙”擺設(shè)。

  根據(jù)央行上?？偛?0.13新政，在首套還清貸款后，第二套新增住宅必須是普通住宅才能享受首套貸款利率。而普通住宅延續(xù)2012年3月1日的標(biāo)準(zhǔn)，即：第一，五層以上(含五層)的多高層住房，以及不足五層的老式公寓、新式里弄、舊式里弄等；第二，單套建筑面積在140平方米以下；第三，實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.44倍以下，坐落于內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的低于330萬(wàn)元/套，內(nèi)環(huán)線與外環(huán)線之間的低于200萬(wàn)元/套，外環(huán)線以外的低于160萬(wàn)元/套。

  該標(biāo)準(zhǔn)的前兩條問(wèn)題不大，關(guān)鍵是第三條的總價(jià)限定直接予以一票否決。根據(jù)CRIC監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，今年1-10月上海內(nèi)環(huán)以內(nèi)、內(nèi)外環(huán)間和外環(huán)以外新房成交均價(jià)分別為61048元/平方米、42299元/平米和20220元/平米，據(jù)此匡算，所謂“普通住房”，內(nèi)環(huán)以內(nèi)平均為54平米，內(nèi)外環(huán)間僅47平米，外環(huán)以外為79平米。顯然這意味著，想要享受政策的購(gòu)房者如果想在內(nèi)環(huán)以內(nèi)買第二套，只有買老公房了；如果想在內(nèi)外環(huán)間買就較難，因?yàn)樵搮^(qū)域多高層住房建成時(shí)間較晚，50平米以下戶型并不多見(jiàn)；到外環(huán)以外買更難，由于都是新房，戶型面積很少低于100平米，而且房?jī)r(jià)也不低，像嘉定新城已突破2萬(wàn)/平方米，偏遠(yuǎn)的航頭鎮(zhèn)也接近1.8萬(wàn)/平方米，低于160萬(wàn)的房子寥寥?？傮w上看，這個(gè)政策并非如其所宣稱那樣要刺激二次改善需求，更像是為了讓人們買第二套低端剛需房。

  在已擁有一套剛需住宅的情況下，還想要買第二套剛需房恐怕甚少，除了極個(gè)別的剛需投資客。正常情況下，上海內(nèi)環(huán)以內(nèi)不少于80平方米，內(nèi)外環(huán)間不低于100平方米，外環(huán)以外高于120平方米，才稱得上改善需求。相比之下，同為一線城市的北京10月8日實(shí)施房貸新政的普通住宅標(biāo)準(zhǔn)要合理很多：五環(huán)內(nèi)39600元/平方米或總價(jià)468萬(wàn)元，五環(huán)至六環(huán)31680元/平方米或總價(jià)374.4萬(wàn)元，六環(huán)外23760元/平方米或總價(jià)280.8萬(wàn)元都被劃入普通住宅。北京的房貸新政可使90%以上的購(gòu)房家庭享受到政策優(yōu)惠；相比之下，上海房貸新政受益家庭不超過(guò)10%?？梢?jiàn)，上海和北京貫徹央行房貸松綁政策存在天壤之別。

  上海樓市需要適度刺激。一個(gè)健康的樓市需要價(jià)格和成交量都維持“平穩(wěn)”局面。而從實(shí)際成交看，上海三季度銷售金額環(huán)比下滑了42%。現(xiàn)實(shí)情況并不容樂(lè)觀：因?yàn)殡S著二線城市全部取消限購(gòu)，三季度國(guó)內(nèi)樓市行情在二季度的低點(diǎn)上開(kāi)始反彈，很多二線城市在限購(gòu)取消后，樓市成交量明顯上升，典型如蘭州、濟(jì)南、青島、成都，三季度銷售金額環(huán)比分別提高了113%、69%、26%、26%，連杭州、寧波等原先的風(fēng)險(xiǎn)城市，三季度銷售金額環(huán)比也分別提高了50%、15%。上海樓市亟需適度刺激以推動(dòng)成交量止跌回升。

  央行9.30新政是刺激上海樓市成交的一劑良藥。作為國(guó)內(nèi)資本的首要集聚地，擁有大量不差錢的購(gòu)房群體使得上海樓市成交量因限貸松綁而大幅回升。在央行9月30日發(fā)布房貸新政后，上海商品住宅成交量迅速增長(zhǎng)，10月的前13天已比9月同期增長(zhǎng)一成多，其中中高端和改善需求房的增長(zhǎng)特別迅速。10月初上海中高端住宅成交放量增長(zhǎng)，很大程度是因?yàn)橛^望者受房貸新政預(yù)期刺激而積極入市。上海10.13房貸新政在貫徹央行9.30新政時(shí)，苛刻的條件給正有回暖的上海樓市澆了一盆“冷水”。

  在現(xiàn)實(shí)的需求面前，上海既有刺激樓市以提振經(jīng)濟(jì)的客觀需求，也有為改善民生的內(nèi)在動(dòng)力，出臺(tái)這樣一個(gè)“紙”政策，應(yīng)該不是上海決策者不想救市，很可能是政策制定時(shí)欠缺科學(xué)考量所致。

  (本文來(lái)源：CRIC研究中心朱一鳴、陳開(kāi)朝編寫(xiě) 整理而成)