??【熱點聚焦】

??3月24日，南昌市人民政府辦公室發布了《促進全市房地產市場平穩健康發展的若干政策措施》，其中提到的“都市圈購房同權”、“改變‘限房價、競地價’單一土地出讓方式”、“完善商品房預售資金監管制度”或與當下“穩地價、穩房價、穩預期”的要求有所不符。

??3月25日，住房和城鄉建設部與江西省政府通過視頻會議進行了會商，要求江西省和南昌市切實提高政治站位，牢牢把握房子是用來住的、不是用來炒的定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持房地產調控不動搖，確保實現“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，努力解決好大城市住房突出問題。同日，江西省采取措施，責令南昌市立即糾正，消除負面影響，確保市場穩定。據悉，住建部即日已派出督導組赴南昌市現場督導，并將南昌市列入房地產市場監測重點城市名單，加強對南昌市房地產市場的監督管理。目前，南昌市人民政府發布的房地產新政已被撤回。

??【熱點評析】

??去化持續承壓迫使南昌推出新政

??2020年下半年以來，南昌樓市持續低迷，傳統的“金九銀十”成交面積比去年下降20%以上，僅在12月輕微好轉。另據克而瑞統計顯示，2020年全年南昌新建商品住宅成交37344套，同比下降28%。二手房方面，也存在去化承壓的現象，2020年南昌二手房成交22027套，同比下降19.33%。根據易居研究院發布的《22城二手房去化周期報告》，2020年無論是二手房月均成交量，還是月均成交量同比增速，南昌都排在22個城市的倒數第三位。

??較大的去化壓力迫使南昌推出新政刺激房地產市場，新政中，“都市圈購房同權”的本意是通過都市圈規劃、外圍落戶政策放松和引進人才政策的方式，吸引更多人員和資金在區域內配置。新政若執行，會增大并加快南昌周邊人口到南昌購房的需求，提高南昌的實際購買力，但在“房住不炒”的大背景下，也會向市場和社會傳達出“限購、限價松綁”的信號，在短期內將導致房地產市場異常升溫，不利于樓市穩定。中央層面不允許地方有挑戰房住不炒的舉動，但地方則因追求經濟增長等原因，要求生存與發展，博弈肯定存在。

??“公開出讓不限房價、地價地塊”不符合“三穩”的要求

??南昌新政與“穩地價、穩房價、穩預期”的要求相背離，或是造成該政策被緊急撤回的主要原因。南昌市政府提出在重點開發區域（高鐵東站、經開、臨空區、高新區等)視情“公開出讓不限房價、地價地塊”，重點開發區域位于南昌相對較偏的區域，開發程度較低，此舉可能是通過拍賣不限房價、地價的地塊，引導開發商推動區域發展，活躍市場。但在各地樓市普遍收緊并不斷加碼調控的大背景下，南昌釋放出放寬樓市調控的信號、并出臺了比較明確的政策，必然會被監管層緊急叫停。

??預售資金監管的放寬不利于防范市場風險

??南昌新政還提出，對符合新建商品房住宅預售條件的，其預售資金監管比例由原來的50%、60%，分別調整為20%、30%；由原來需達到項目辦理竣工驗收合格具備交付使用為止才可申請使用重點監管資金，調整為可根據項目工程建設進度分6個節點申請降低重點資金監管比例的方式使用監管資金。預售資金監管的作用，旨在保證項目的預售資金主要用于該項目建設，減少樓盤爛尾的情況，同時也限制了房地產開發企業的現金流周轉率，降低企業杠桿率。但預售資金監管的放寬，或將導致購房者直接暴露在風險中，開發企業一旦資金鏈出問題，就會造成樓盤大面積爛尾，直接損害購房者的切身利益，擾亂房地產市場秩序。因此，強化商品房預售資金監管，既是維護消費者利益的需要，也是維護房地產市場秩序的需要。

??根據國家定調，“三穩”是樓市調控的第一目標，平穩依然是房地產市場的主題。當前正處于房地產調控的攻堅時期，南昌的“限購松綁”如若不及時制止，將對市場預期產生負面影響。監管層的迅速出手，對穩定市場預期有積極的影響，也體現了當前監管層對于落實“房住不炒”的堅定決心。

??（內容來源：中房研協測評研究中心）