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??“二十一世紀什么最貴？”

??“人才。”

??這部2004年賀歲電影里的經典段子，一再被翻出，成為這兩年各地此起彼伏“搶人大戰”的最好注腳。

??春節剛過，又有幾個城市再次放寬落戶政策，掀開了新春后搶人大戰的序幕。

??2月13日，西安市宣布，為有效落實“人才、人口”戰略，進一步優化營商環境，加快人才引進步伐，將進一步放寬戶籍準入。特別是在學歷落戶方面，全國高等院校在校學生均可遷入落戶、本科以上學歷的均可落戶、45歲以下只要有中專技校或同等學歷的均可落戶。此外，在西安城鄉購房的均可落戶，不再受社保年限和購房時間、面積的限制。

??同日，常州市也對外公布了最新出臺的《常州市戶籍準入管理若干規定》，放寬了人才落戶，租賃房屋門檻等條件。取消了高校畢業生、高級技師、技師在本市依法繳納社會保險年限限制，落戶對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女；高級工、中級工、初級工、職業院校畢業生，繳納社會保險年限調整為1年即可落戶；取消購房落戶對面積的限制等。

??海口也從13日起，正式按照《海口市引進人才住房保障實施細則》接受人才住房補貼申報，補貼額度從1.8萬元/年到6萬元/年不等。

??（一）

??事實上，這不是今年的第一波“搶人”，在春節前，已經有廣州、海口等多地已經率先發布了人才新政。

??而如果把時間軸再往前調一點，最近這一年多以來，全國至少已經有70多個城市參與了“搶人大戰”，基本囊括了大家所熟悉的二三線城市。比如，南京、天津、西安、武漢、杭州、成都、長沙、鄭州、濟南、重慶、青島、昆明、合肥、太原、寧波。可以說，“搶人”已經成為了大部分省會城市和重點城市的政策主旋律之一。

??除了寬松的落戶政策外，各大城市還紛紛拿出多種補貼，租房補貼，買房補貼，創業補貼……甚至還有城市還給出了面試補貼， 這完全顛覆了此前中國城市冷冰冰的“人設”。

??網上大量的段子，也間接反映了去年“搶人大戰”的激烈程度。

??一小伙去西安走親戚，在火車站被警察攔住，警察問：“你是西安人嗎？”　

??小伙：“不是，我來走親戚的。”　

??警察：“帶回派出所，符合親友投靠落戶條件。”　

??另外一小伙旅游，去西安火車站被警察攔住，警察問：“你什么學歷？”　

??小伙：“本科。”　警察手一揮：“帶回派出所，辦學歷落戶，火車票錢報銷。”　

??然而，現實比段子更魔幻。

??落戶西安根本不用本科學歷，甚至不用本人去，全國在校大學生僅憑學生證和身份證可在線落戶。據媒體報道，2018年在線落戶”政策宣布當日，就有8050人遷入西安；2018年前11個月，西安就實現遷入人口70萬。

??搶人的其他城市也同樣收獲滿滿。

??2017年，率先搶人的武漢，專門成立“招才局”，宣布“百萬大學生留漢”計劃，將“搶人”列入一把手工程”，要求5年留下100萬大學生。據官媒報道，該計劃實施以來， 2017年武漢戶籍人口增加19.8萬人，2018年增加30.08萬人。

??成都，2017年推出“人才新政12條”，當年戶籍數暴增36.43萬，超過了武漢。

??天津，2018年5月發布“海河英才”計劃，一天時間內，超過30萬人通過天津公安APP提交落戶申請。

??（二）

??不斷升級的“搶人大戰”似乎也反應了各城市的焦慮：再不動手，人才就要被搶光了；未來的生成要素中，第一要素已經從資本轉變為了人才；決定未來經濟增長高度的，是人口紅利，是人才。

??這些理由無疑是正確和經得起推敲的，也是一個城市可持續發展的高瞻遠矚所在。

??中國的大學生們、各種人才們，在這一年多來，也因此首次感受到了人才的待遇和大城市的溫暖。

??不過，對于任期制內主動或被動追求政績、GDP的各地官員來說，對于城市高速發展所需的財政收入支持和龐大地方債壓力的地方政府來說，“搶人”還有一個更立竿見影的效果，那就是帶動樓市需求，這對于經濟增速的提振、地方財政收入的增長，才是立竿見影。

??除了購房落戶這種坦白模式外，對于大學生來說，其背后“六個錢包”的價值也同樣是立竿見影，或許這才是他們更受歡迎的原因。戶都落了，不考慮來套房嗎？

??降低落戶門檻，甚至沒有戶籍門檻，這些新增的“本地人”，也意味著繞開了國家的調控政策大棒。不得不說，各城市的人才政策主觀或客觀地起到了刺激樓市的作用，從而使得土地財政得以繼續，有的甚至成為人口紅利衰減背景下的“贏家”。

??天津甚至將人才和買房掛鉤得很赤裸。之前的媒體采訪報道稱，在津申請落戶成功的話，無房只能落戶在人才市場，如果兩年后，落戶在人才市場的申請者依舊沒有落戶到房子上，其戶籍將有被打回原籍的風險，但買房了就不會被查。天津市人口服務管理中心某副主任在采訪中也直言不諱：“買一套房落戶在我們看來，就是愿意在天津發展的一個表現了。”

??因此，在去年五一前后，住建部先后約談了12個城市，強調要堅持房地產調控目標不動搖、力度不放松。而這12個城市，分別是成都、太原、西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山，基本都是放寬了人才引進條件的城市。

??住建部約談之后，這些城市陸續出臺了針對落戶購房的條件、再次出售的限定等調控新政，這些“打補丁”的做法，也間接證實了此前落戶門檻放松實際對樓市限購的繞道和沖擊。

??因此，在總結2018年樓市時，我們無法忽視這些“搶人”主角城市的光環，以及人才落戶政策在其中間的功勛，雖然這些城市本來就是樓市發展的重要主力和經濟活力中心。

??根據“丁祖昱評樓市”的數據，2018年城市經營性用地成交面積最高的前十大城市，有9個是人才大戰城市，前四名更是知名的人才戰主角鄭州、西安、成都和武漢。西安、成都和武漢更是2018年商品住宅成交面積的前十大城市。

??如果從單一項目的成交面積來看，或許更能說明問題。根據“丁祖昱評樓市”的數據，西安有3個項目占據了去年單個項目成交面積的前五名，包括某項目更是以超一百萬平的面積占據榜首。另一“搶人”大城成都有2個項目入榜，僅這兩城市就占據了單一大盤銷售面積十強的半壁江山。這么大的盤，有這么好的銷售，在“房住不炒”和各地限購的背景下，不由讓人對落戶政策的“效果”產生聯想。

??（三）

??人才，是如此的重要，甚至已經上升到了第一生產要素的高度。

??一個城市的競爭力與人口流入尤其是人才的流入更是密切相關。因此，對人才的吸引政策，對戶籍門檻的放低，無論是從經濟發展空間的長遠考慮，還是對當下新型城鎮化的落地，或是就業、創新、消費的增長現實，都需要這樣的人才和落戶新政的出臺。而且，更多人才的進入還能促進城市公共服務業水平的提高，而這些又會吸引更多的人才，從而形成良性循環。

??因此，我們任何把各地的人才政策與樓市掛鉤的聯想，都很容易被指責為臆測或不符事實的聯想，因為人家已經明確說了，“人才、人口是未來的戰略”、“留住人才，增強創造力”、“未來的增長需要人口紅利”。

??但是，我們也無須諱言，“人”的出現，就自然會產生住房的需求，前述數據也證明了這一點。無論何種目的，政策出來，門檻降低，都是好事。但如何避免把人才政策變成樓市盛宴，這是地方政府不能回避的。

??進入2019年，雖然調控的基調沒變，但因城施策、一城一策之下，繞開不合理的限購不需要再那么躲躲閃閃，再有“搶人”的政策或許能更接近本質。