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??為解決在人口凈流入的大城市中，新市民、青年人的階段性住房困難，2019年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在13個(gè)城市部署開(kāi)展完善住房保障體系工作，重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，福建省福州市位列其中。

??福州市每年新增人口約18.2萬(wàn)人，其中新市民、青年人等流入人口約11.2萬(wàn)人，保障性租賃住房缺口很大。按照“供需匹配”的原則，福州市編制形成了“十四五”保障性租賃住房發(fā)展總體規(guī)劃，確定了15萬(wàn)套（間）的發(fā)展目標(biāo)，讓新市民、青年人租得起房、住上房。

??截至目前，福州市已累計(jì)落實(shí)保障性租賃住房6.29萬(wàn)套，預(yù)計(jì)可幫助12萬(wàn)人解決住房問(wèn)題。這個(gè)數(shù)字的背后是一幅生動(dòng)的民生畫(huà)卷，也蘊(yùn)含著該市積極推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)的努力探索和創(chuàng)新嘗試。

??上班近、小戶(hù)型

??好住不貴

??要讓新市民、青年人愿意租房、住得舒心，得把保障性租賃住房建在單位、公司旁，節(jié)約他們的通勤時(shí)間和通勤成本。

??為促進(jìn)職住平衡，福州市把中心城區(qū)（縣城區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為保障性租賃住房項(xiàng)目布局的重點(diǎn)。在中心城區(qū)，突出補(bǔ)齊老舊園區(qū)中職工宿舍不足的短板、重點(diǎn)考慮軌道交通可到達(dá)區(qū)域、安排“三創(chuàng)園”配套建設(shè)保障性租賃住房、支持新城區(qū)安排建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力盤(pán)活園區(qū)配套用地和企業(yè)自有閑置用地等存量用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目。

??2020年7月，福州市出臺(tái)了《關(guān)于新建租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作導(dǎo)則》，明確套型配比與戶(hù)型功能布局。對(duì)標(biāo)30、40、50、60平方米戶(hù)型，市、縣兩級(jí)分別實(shí)行“8:1:1”和“7:1:1:1”控制標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容為：中心城區(qū)套型建筑面積30平方米左右戶(hù)型占80%以上，40和50平方米戶(hù)型各不超過(guò)10%；縣（市）套型建筑面積30平方米左右戶(hù)型占70%以上，40、50、60平方米戶(hù)型占比各不超過(guò)10%。其中，35平方米以下套型，配置臥室、起居室和衛(wèi)生間等基本功能空間，并具備使用簡(jiǎn)單電加熱和排煙廚具的條件；35平方米以上套型，設(shè)置臥室、起居室、廚房和衛(wèi)生間等基本功能空間。

??有房子租這一問(wèn)題解決了，還得讓新市民、青年人租得起。租金不得高于項(xiàng)目所在片區(qū)市場(chǎng)平均租金的90%，年租金上漲不超過(guò)5%。福州市通過(guò)合同約束、市場(chǎng)平抑、部門(mén)制約、價(jià)格指導(dǎo)，將租金監(jiān)管與指導(dǎo)相結(jié)合，確保了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

??租金不僅得讓“租戶(hù)可負(fù)擔(dān)”，還得讓“企業(yè)可持續(xù)”。為此，福州市充分利用中央財(cái)政補(bǔ)助資金和中國(guó)建設(shè)銀行優(yōu)惠信貸資金，通過(guò)財(cái)政“補(bǔ)”、金融“扶”、稅費(fèi)“減”，緩解市場(chǎng)主體投資壓力，為實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房“低租金”提供支持。

??房子從存量土地中來(lái)

??606間房源、846個(gè)床位、租金在市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)上打八折。在福州市晉安區(qū)福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，由舊廠(chǎng)房改建的兩棟保障性租賃住房，讓附近青年人租房舒心。2018年，因?yàn)樵瓘S(chǎng)企業(yè)外遷，廠(chǎng)房完全閑置，經(jīng)過(guò)改建，這片曾經(jīng)荒蕪的土地蝶變成以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主的都市型新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

??地從哪里來(lái)，這一問(wèn)題決定了保障性租賃住房的發(fā)展上限。為此，福州市一直探索創(chuàng)新土地供給模式，福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的保障性租賃住房建設(shè)便是典型案例。在實(shí)踐中，福州市盤(pán)活存量土地和存量房屋資源，促進(jìn)多渠道供給，探索形成了保障性租賃住房三類(lèi)用地七種模式。

??對(duì)于集體用地，參照商品住房用地最高限價(jià)制度公開(kāi)出讓?zhuān)龑?dǎo)村集體將土地收入全額用于回購(gòu)出讓地所建租賃住房，與競(jìng)得人分割辦理各自權(quán)屬登記；采取集體土地使用權(quán)作價(jià)入股，村集體通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定合作經(jīng)營(yíng)方。

??對(duì)于工業(yè)用地，把配套用地占比上限由7%提高到15%，提高的部分全部用于保障性租賃住房建設(shè)；利用企業(yè)自有閑置用地建設(shè)保障性租賃住房，將低效工業(yè)用地變更為住宅建設(shè)用地，盤(pán)活了低效工業(yè)用地資源；利用閑置工業(yè)廠(chǎng)房改建保障性租賃住房，土地性質(zhì)保持不變。

??對(duì)于新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地，以?xún)?yōu)惠價(jià)格整宗出讓租賃住房用地，重點(diǎn)安排新城區(qū)、地鐵沿線(xiàn)項(xiàng)目；在商品住房用地上，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自持租賃住房，明確中心城區(qū)部分商品房項(xiàng)目自持保障性租賃住房最低比例不少于20%。

??有監(jiān)管，租得放心

       有服務(wù)，住得安心

??為了讓租戶(hù)租得放心、住得安心，福州市把后續(xù)使用效果作為檢驗(yàn)保障性租賃住房建設(shè)成效的主要標(biāo)志，通過(guò)信息化、規(guī)范化的房源運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

??建設(shè)福州市住房租賃信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，將所有保障性租賃住房均納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)房源由平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布、產(chǎn)權(quán)信息實(shí)時(shí)核驗(yàn)、房源租賃網(wǎng)上簽約、租后網(wǎng)上監(jiān)管。

??建立健全保障性租賃住房房源產(chǎn)權(quán)辦理、使用規(guī)程、使用情況動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制等一系列的監(jiān)管、約束、評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)定保障性租賃住房項(xiàng)目在產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，實(shí)行整體確權(quán)登記，不辦理分戶(hù)產(chǎn)權(quán)，禁止分割轉(zhuǎn)讓、抵押、銷(xiāo)售。

??服務(wù)貼心，才能住得安心、舒心。福州市對(duì)標(biāo)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，建立健全保障性租賃住房公共配套服務(wù)政策，讓租戶(hù)在教育、健康衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)保障等公共服務(wù)上享受與購(gòu)房者同等的權(quán)利。

??對(duì)承租住房作為唯一住房的，允許承租戶(hù)子女統(tǒng)籌安排就近入學(xué)。對(duì)合法承租戶(hù)，孕產(chǎn)婦可在本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)辦理孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)，兒童可就地免費(fèi)辦理兒童保健手冊(cè)和預(yù)防接種證。

??對(duì)合法承租戶(hù)，可以參加并享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按規(guī)定在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù)；按規(guī)定享受免費(fèi)就業(yè)政策咨詢(xún)，職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)；70歲以上老人可參照福州市五城區(qū)居民享受免費(fèi)乘坐公交、地鐵等交通工具。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)推廣共享模式，打造共享廚房、洗衣房、客廳、健身房等設(shè)施。

??隨著五年建設(shè)15萬(wàn)套保障性租賃住房工作的有序推進(jìn)，福州市新市民、青年人的住房問(wèn)題將得到有力緩解，有福之州也將更好地造福于民。