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??1月20日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開。會(huì)議指出，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就、發(fā)生了歷史性變革，全系統(tǒng)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，積累了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議分享交流了各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。

??北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

??關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場

??北京市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，多次召開市委常委會(huì)部署房地產(chǎn)調(diào)控和防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作；市政府多次召開專題會(huì)，并到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)調(diào)研和部署房地產(chǎn)調(diào)控工作；市政府多次召開房地產(chǎn)調(diào)控專班會(huì)議，密集調(diào)度，精心組織實(shí)施。2021年，首都房地產(chǎn)市場總體健康平穩(wěn)。

??“兩個(gè)體系”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

??實(shí)現(xiàn)住房需求全覆蓋

??制定住房專項(xiàng)規(guī)劃，明確長期發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)住房市場體系和住房保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)“市場腿長、保障腿短”“產(chǎn)權(quán)腿長、租賃腿短”和新市民、青年人住房矛盾突出的問題，加快發(fā)展長租房和保障性租賃住房，補(bǔ)齊“兩個(gè)體系”短板，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

??專項(xiàng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，長遠(yuǎn)謀劃住房總量、結(jié)構(gòu)、布局。編制2020~2035年住房專項(xiàng)規(guī)劃、五年住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，構(gòu)建以專項(xiàng)規(guī)劃謀發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃重統(tǒng)籌和年度計(jì)劃抓落實(shí)的住房規(guī)劃體系，做好住房總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序統(tǒng)籌與平衡。建立土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫管理機(jī)制，將土地儲(chǔ)備入庫與供應(yīng)一體化推進(jìn)，商品住宅用地年度土地儲(chǔ)備總量連續(xù)五年保持在600萬平方米左右，實(shí)現(xiàn)供地不少于300萬平方米。2021年，完成商品住宅用地供應(yīng)352萬平方米，租賃房用地供應(yīng)302萬平方米。

??健全住房市場體系，加快發(fā)展長租房市場。用好國家專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快發(fā)展長租房市場，培育專業(yè)化規(guī)模化的住房租賃企業(yè)，目前持有經(jīng)營房屋達(dá)100萬間。住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)合同備案量達(dá)400萬筆。規(guī)范租賃經(jīng)紀(jì)、租金貸使用、短租房等，持續(xù)整治黑中介、群租房。完善二手房市場交易機(jī)制，推行交易登記“全程網(wǎng)辦”和“連環(huán)單”交易并聯(lián)辦理。

??健全住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房。制定加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案，重點(diǎn)保障新市民、青年人，選址注重職住平衡，單套面積不超過70平方米，租金低于同地段同品質(zhì)住房市場租金。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，2021年單列集體土地建設(shè)租賃性住房用地150萬平方米、已開工7.1萬套；明確非居住用房改建集體宿舍的原則和標(biāo)準(zhǔn)，已開工項(xiàng)目可提供房源3822套（間）。公租房保障面擴(kuò)大到老齡、退役軍人等群體。累計(jì)供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房8.3萬套，實(shí)行“一項(xiàng)目一策”精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)園區(qū)需求。

??保持政策連續(xù)穩(wěn)定

??預(yù)調(diào)微調(diào)實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”

??堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持實(shí)施長效機(jī)制。針對(duì)新情況、新問題，適時(shí)定點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)調(diào)微調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”目標(biāo)。2021年，地價(jià)、房價(jià)累計(jì)漲幅2.5%、4.4%，均在年度控制目標(biāo)內(nèi)。新房和二手房每月交易量基本穩(wěn)定在4500套、1.2萬套左右的常態(tài)水平。

??房地聯(lián)動(dòng)、一地一策，限房價(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)。將房價(jià)調(diào)控由預(yù)售環(huán)節(jié)前置到土地出讓環(huán)節(jié)，根據(jù)宗地情況逐一確定競買條件和交易方式。綜合宗地周邊房價(jià)水平，確定宗地房價(jià)上限，防止非理性競價(jià)；在給企業(yè)預(yù)留合理利潤空間基礎(chǔ)上，合理確定地價(jià)上限。針對(duì)熱點(diǎn)區(qū)域地塊，采取競政府持有產(chǎn)權(quán)份額、競高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案、競現(xiàn)房銷售面積等競拍方式，穩(wěn)定地價(jià)房價(jià)預(yù)期。

??2021年前兩批次供應(yīng)的47宗地塊中，12宗區(qū)位條件較好的地塊采用了競報(bào)政府持有產(chǎn)權(quán)份額的方式，最終成交8宗，政府持有產(chǎn)權(quán)份額為10%~20%；21宗在地鐵站點(diǎn)周邊區(qū)域等的地塊采用配建公租房和保障性租賃住房的方式，實(shí)現(xiàn)配建42萬平方米；1宗地塊試點(diǎn)采取競現(xiàn)房銷售面積的方式，項(xiàng)目總面積12.3萬平方米，最終競出5.4萬平方米現(xiàn)房銷售面積；其余地塊采用了競高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，最終成交10宗。

??定點(diǎn)精準(zhǔn)施策，持續(xù)打補(bǔ)丁、補(bǔ)漏洞。抑制學(xué)區(qū)房過熱現(xiàn)象，實(shí)施多校劃片、電腦派位措施，推出優(yōu)秀校長、教師輪崗機(jī)制，對(duì)熱點(diǎn)區(qū)域房源掛牌價(jià)進(jìn)行“窗口指導(dǎo)”。

??人、房、錢穿透式監(jiān)管，精準(zhǔn)支持合理需求和打擊違規(guī)行為。調(diào)控專班各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)支持合理住房需求。防范異常資金違規(guī)流入樓市，上半年查處了一批違規(guī)銀行和人員，涉嫌違規(guī)流入樓市經(jīng)營貸3.4億元，并公開曝光，形成有力震懾。

??加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序。持續(xù)釋放堅(jiān)持“房住不炒”和保持政策連續(xù)穩(wěn)定的決心，加強(qiáng)對(duì)市場各方預(yù)期的引導(dǎo)。持續(xù)整頓規(guī)范市場秩序，特別是針對(duì)虛假宣傳等突出問題，實(shí)行交付樣板間，購房人合法權(quán)益切實(shí)得到保障。

??著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)

??保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

??統(tǒng)籌房地產(chǎn)金融調(diào)控和防范化解風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化大型房企“三線四檔”融資管控，加強(qiáng)中小銀行房地產(chǎn)貸款集中度管理，源頭防范房企經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”要求，同步強(qiáng)化監(jiān)管制度和機(jī)制，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

??完善預(yù)售資金監(jiān)管制度。修訂商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和銀保監(jiān)局實(shí)時(shí)共享房屋網(wǎng)簽和資金入賬信息，首付款等監(jiān)管保護(hù)后再網(wǎng)簽。建立低中高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)預(yù)警、化解處置機(jī)制。制定防范化解處置房企經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)工作方案，全面排查開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，建立分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置實(shí)行“一項(xiàng)目一策”。

??穩(wěn)妥處置恒大在京項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。建立獨(dú)立的政府監(jiān)管賬戶，對(duì)未售房源實(shí)施保障措施，并嚴(yán)格監(jiān)管銷售活動(dòng)和銷售回款進(jìn)入監(jiān)管賬戶，實(shí)現(xiàn)資金封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，確保項(xiàng)目竣工、交付、入住。

??落實(shí)黨委政府責(zé)任

??完善工作機(jī)制

??堅(jiān)決落實(shí)黨委、政府促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，落實(shí)各部門職責(zé)，做到各區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控工作專班運(yùn)行機(jī)制，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化市場監(jiān)管等工作明確納入專班統(tǒng)籌推進(jìn)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持因區(qū)施策，授權(quán)并指導(dǎo)各區(qū)因地制宜制定和用好政策工具，每季度通報(bào)各區(qū)相關(guān)指標(biāo)完成情況，對(duì)市場波動(dòng)大的區(qū)進(jìn)行預(yù)警提示，確保各區(qū)域市場穩(wěn)定。

??北京市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持“房住不炒”定位，圍繞“三穩(wěn)”目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。

??福建省廈門市人民政府　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

       關(guān)鍵詞：保障性租賃住房

??福建省廈門市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，切實(shí)擴(kuò)大保障性租賃住房供給，推動(dòng)惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長取得初步成效。

??統(tǒng)籌抓機(jī)制

??做到“三個(gè)到位”

??高位統(tǒng)籌、部署到位。廈門市委、市政府把加快發(fā)展保障性租賃住房列入政府責(zé)任清單，主要負(fù)責(zé)同志多次開展專題調(diào)研。市政府專門成立以分管負(fù)責(zé)同志為組長，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改等26個(gè)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目清單化管理，形成市級(jí)統(tǒng)籌、各區(qū)推進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合施策的工作格局。

??建章立制、政策到位。廈門市結(jié)合實(shí)際，加快完善相關(guān)政策制度。2021年7月以來，出臺(tái)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確了土地、財(cái)稅等支持政策；出臺(tái)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加大新就業(yè)大學(xué)生等青年群體租賃住房保障工作若干意見的通知》，重點(diǎn)解決新就業(yè)大學(xué)生等青年群體來廈五年內(nèi)的過渡性居住需求；配套出臺(tái)了存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案等系列文件，明確保障性租賃住房的改建標(biāo)準(zhǔn)、房源信息發(fā)布等17項(xiàng)配套規(guī)定，政策體系初步形成。

??摸清底數(shù)、規(guī)劃到位。建立不動(dòng)產(chǎn)登記、人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查等信息共享機(jī)制，摸清新市民、青年人等群體住房需求。摸排全市存量土地和房屋資源情況，根據(jù)《廈門市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”期間，廈門市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房21萬套（間）。2021年已籌集9.27萬套（間），投入使用3.17萬套（間），有效解決8萬多新市民、青年人的住房困難問題。

??快速抓供給

??實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提速”

??在拓寬房源供給渠道上全面提速。廈門市積極盤活存量、提升增量，初步形成7種房源供應(yīng)渠道。利用農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地建設(shè)。在租賃需求旺盛的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外來人口集聚區(qū)周邊，利用農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地新建保障性租賃住房。目前已籌集12個(gè)項(xiàng)目、1.82萬套（間）。

??利用非居住存量房屋改建。允許商業(yè)、辦公、旅館等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、資源規(guī)劃等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過即發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。建設(shè)運(yùn)營單位可憑項(xiàng)目認(rèn)定書辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，落實(shí)稅費(fèi)減免、民用水電氣價(jià)格和金融優(yōu)惠政策。目前，已籌集23個(gè)項(xiàng)目、房源約1萬套（間）。

??利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)。允許企事業(yè)單位利用低效和閑置的自有土地建設(shè)保障性租賃住房，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，切實(shí)降低土地成本。全市首個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工，企業(yè)利用自有閑置倉儲(chǔ)物流用地建設(shè)保障性租賃住房，建成后可提供房源7600套（間），有效滿足周邊物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)和機(jī)場北片區(qū)內(nèi)其他企業(yè)職工的租住需求。

??支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)。將園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限提高到30%，提高部分全部用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。該政策已在得到落實(shí)，有效滿足了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。

??在市政公建項(xiàng)目中配建。在公交首末站、清潔樓、污水處理設(shè)施等市政公建項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，根據(jù)需求同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

??盤活閑置直管公房、安置住房等房源。將企事業(yè)單位直管公房、安置房等項(xiàng)目盤活為保障性租賃住房。2021年將1013套公房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，定向分配給環(huán)衛(wèi)、公交等城市公共服務(wù)人員。

??利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。將租賃住房用地基準(zhǔn)地價(jià)定為辦公用地基準(zhǔn)地價(jià)的1.25倍，約為同區(qū)域商品住宅基準(zhǔn)地價(jià)的23%。截至目前，已出讓租賃住房用地9宗，規(guī)劃新增房源近萬套。

??在培育和發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)上全面提速。積極發(fā)揮國企“壓艙石”作用。重點(diǎn)培育地豐置業(yè)等15家國有住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)國企帶頭引領(lǐng)發(fā)展保障性租賃住房。引進(jìn)品牌機(jī)構(gòu)參與。吸引龍湖冠寓等一批全國知名品牌入駐廈門，積極參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。支持關(guān)聯(lián)行業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)聯(lián)發(fā)爾寓等本土房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)向租賃住房建設(shè)運(yùn)營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。目前，全市共有住房租賃企業(yè)83家，其中，持有或運(yùn)營保障性租賃住房1000間或3000平方米以上的專業(yè)化規(guī)模化企業(yè)24家，共投資建設(shè)保障性租賃住房近8萬套（間）。

??在完善金融、財(cái)稅保障上全面提速。強(qiáng)化金融配套。廈門市住房保障和房屋管理局與國開行等12家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，12家金融機(jī)構(gòu)保障性租賃住房貸款已授信300億元，實(shí)際投放75.2億元，支持建設(shè)24個(gè)項(xiàng)目約4.7萬套（間）。加強(qiáng)財(cái)稅支持。“十四五”期間，廈門市計(jì)劃投入約250億元用于保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。其中，約200億元由國企投資新建6萬套（間）保障性租賃住房。

??縱深抓規(guī)范

??強(qiáng)化“三項(xiàng)監(jiān)管”

??強(qiáng)化制度監(jiān)管。建立多部門和各區(qū)（管委會(huì)）共同參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全流程監(jiān)管。

??強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管。以廈門市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為底板，依托400萬套房屋大排查數(shù)據(jù)、70萬個(gè)地名地址等成果，建設(shè)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、住房租賃交易服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)管分析平臺(tái)，加強(qiáng)房源發(fā)布、合同備案等環(huán)節(jié)的線上監(jiān)管。

??強(qiáng)化過程監(jiān)管。在土地出讓合同中，約定保障性租賃住房的租金、戶型和租住對(duì)象等限制性條款。在“非改租”項(xiàng)目改建前，明確不得分割登記、分割抵押、分割銷售和以租代售等。建立市—區(qū)—鎮(zhèn)（街道）社區(qū)3級(jí)住房租賃網(wǎng)格化管理機(jī)制，設(shè)立937個(gè)租金監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加大各類租賃住房租金價(jià)格采集、分析和監(jiān)測(cè)。

??廈門市將加快發(fā)展保障性租賃住房，全面構(gòu)建供給充裕、租金平穩(wěn)、租期穩(wěn)定、機(jī)制完善的住房租賃市場，切實(shí)增強(qiáng)新市民、青年人的獲得感、幸福感和安全感。

??上海市公積金管理中心

??關(guān)鍵詞：住房公積金制度

??2021年，上海市公積金管理中心以住房公積金制度建立30周年為新起點(diǎn)，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，聚焦住房領(lǐng)域重大任務(wù)和人民群眾急難愁盼問題，更好地發(fā)揮住房公積金制度作用。

??服務(wù)住房大局

??促進(jìn)“租購并舉”

??上海市堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，始終保持住房公積金個(gè)人住房貸款政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重點(diǎn)支持首套剛需、中小戶型、中低收入家庭，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??聚焦住房保障體系，發(fā)放共有產(chǎn)權(quán)住房貸款。為配合共有產(chǎn)權(quán)住房政策推行，上海市試點(diǎn)推出住房公積金共有產(chǎn)權(quán)住房個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款7.8萬筆、285億元，貸款戶數(shù)占全市購買共有產(chǎn)權(quán)住房家庭的60%。

??政策傾斜配套。根據(jù)“應(yīng)貸盡貸、增人擴(kuò)額、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”等原則，讓共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)家庭按照購買首套住房政策，享受更為優(yōu)惠的貸款首付款比例和貸款利率。另外，允許借款人貸前提取個(gè)人賬戶住房公積金、擴(kuò)大共同借款人范圍等，使住房公積金貸款對(duì)購房家庭的支持力度更大。

??服務(wù)全程跟進(jìn)。通過與市住房保障部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)，對(duì)各個(gè)批次申購家庭“早了解、早介入、早服務(wù)”。在申購家庭選房前，精準(zhǔn)對(duì)焦每個(gè)家庭貸款需求，提前告知可貸款額度等信息，極大方便其選房決策。申購家庭選房結(jié)束后，優(yōu)化貸款辦理模式，合理配置貸款節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)資源，向其提供從選房咨詢到辦理貸款的全流程服務(wù)，成為住房公積金服務(wù)的一大亮點(diǎn)。

??風(fēng)險(xiǎn)管理夯實(shí)。針對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房購房家庭還款能力較低、抵押物處置難等特點(diǎn)，明確住房公積金貸后管理和處置措施。對(duì)于取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，出現(xiàn)貸款逾期等違約情況后，借款人應(yīng)申請(qǐng)由住房保障機(jī)構(gòu)回購共有產(chǎn)權(quán)住房，回購款項(xiàng)優(yōu)先用于償還住房公積金貸款，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

??聚焦住房租賃市場，滿足多層次需求。利用住房公積金增值收益投資收購3881套公共租賃住房，定向出租給符合條件的繳存職工，受到繳存職工的積極評(píng)價(jià)。放寬提取住房公積金支付房租條件，助力解決好新市民、青年人等群體的住房問題，支持住房租賃發(fā)展。2021年1~12月，租房提取業(yè)務(wù)辦理人數(shù)95.7萬人，94%為新市民、提取金額123億元。

??堅(jiān)持分類施策。合理區(qū)分租賃群體，針對(duì)租住公共租賃住房的繳存人、租住市場租賃住房的繳存人，以及當(dāng)?shù)匾M(jìn)的高層次急需人才，制定差別化租房提取住房公積金政策，讓各類群體都能享受到政策支持。

??推進(jìn)全程網(wǎng)辦。發(fā)揮住房公積金信息化優(yōu)勢(shì)，通過全國住房公積金小程序、上海市“一網(wǎng)通辦”APP等服務(wù)入口，實(shí)現(xiàn)租賃提取業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。積極推進(jìn)部門信息共享，在線核驗(yàn)職工住房等信息，實(shí)現(xiàn)租賃提取業(yè)務(wù)零材料辦理。

??融合社會(huì)治理。主動(dòng)與公安部門對(duì)接協(xié)作，將租賃住房提取審核與城市治理有機(jī)結(jié)合，通過部門信息互享建立租賃狀況核查機(jī)制，既規(guī)范了住房公積金業(yè)務(wù)辦理，也為公安部門核查居住人口提供信息，為上海超大城市現(xiàn)代化治理貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。

??此外，按照實(shí)施城市更新行動(dòng)、推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作部署，支持提取住房公積金用于既有多層住宅加裝電梯，解決籌資難的問題。截至2021年12月，已累計(jì)辦理加裝電梯提取業(yè)務(wù)1910筆、提取金額9216萬元。

??服務(wù)群眾辦事

??落實(shí)“跨省通辦”

??落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署，聚焦企業(yè)和群眾以往辦理住房公積金異地繳存和使用時(shí)需要“折返跑”“多次跑”等問題，深入推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。截至2021年12月，線上辦理住房公積金單位登記開戶、住房公積金單位及個(gè)人繳存信息變更和提前還清住房公積金貸款等3項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”的業(yè)務(wù)共52萬余筆，網(wǎng)上辦理率達(dá)到93%。線下與全國132個(gè)城市開展了“跨省通辦”業(yè)務(wù)，涉及服務(wù)事項(xiàng)13類、服務(wù)職工1339人，線下業(yè)務(wù)辦理量國家領(lǐng)先，為繳存職工節(jié)省異地辦事成本近600萬元，其中通過“兩地聯(lián)辦”辦理異地購房提取住房公積金的業(yè)務(wù)量快速增長，下半年業(yè)務(wù)辦理數(shù)量是上半年的31倍，提取金額是上半年的22倍。

??制定操作規(guī)范，確保“跨省通辦”業(yè)務(wù)辦得通。對(duì)照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“跨省通辦”工作要求和“兩地聯(lián)辦”業(yè)務(wù)流程，結(jié)合上海實(shí)際抓落實(shí)。

??流程標(biāo)準(zhǔn)化。制定《上海市公積金管理中心“跨省通辦”業(yè)務(wù)代收代辦辦理流程》和《上海市公積金管理中心“兩地聯(lián)辦”購房提取業(yè)務(wù)辦理流程》，進(jìn)一步優(yōu)化“跨省通辦”業(yè)務(wù)要求。

??培訓(xùn)全員化。住房公積金“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)做到全員覆蓋，共培訓(xùn)753人次。采用電話抽查、現(xiàn)場抽查、隨機(jī)抽查等方式，檢驗(yàn)服務(wù)人員對(duì)“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)掌握程度。

??服務(wù)同質(zhì)化。在住房公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“跨省通辦”專窗，無差別受理各項(xiàng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)，提升群眾滿意度。在住房公積金服務(wù)大廳和“跨省通辦”專窗，使用全國住房公積金服務(wù)標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)人員對(duì)提升服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

??探索服務(wù)優(yōu)化

??在更多更好方面提質(zhì)量

??通辦范圍擴(kuò)大。在試點(diǎn)區(qū)域先行先試，在增加業(yè)務(wù)事項(xiàng)、減少轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)、提高材料交換效率等方面，將國務(wù)院規(guī)定的8項(xiàng)住房公積金政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”拓展到28項(xiàng)，將轉(zhuǎn)辦時(shí)間縮短至原來的一半，全部業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料線上提交，實(shí)現(xiàn)更多跨區(qū)域業(yè)務(wù)同城化辦理。

??線上線下融合。按照“應(yīng)上盡上”的原則，通過上海市公積金管理中心綜合服務(wù)平臺(tái)、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、長三角政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“全程網(wǎng)辦”“指尖跑”。2021年5月，通過整合信息資源，重塑業(yè)務(wù)流程，在長三角三省一市區(qū)域?qū)崿F(xiàn)異地購房提取零材料、零跑動(dòng)、零等候。截至2021年12月，為8010名職工辦理業(yè)務(wù)，涉及資金9.37億元。

??以點(diǎn)帶面推廣。按照“個(gè)別試點(diǎn)、逐點(diǎn)推開、全面執(zhí)行”的原則，對(duì)每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的第一筆業(yè)務(wù)，指定住房公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)先行先試，不斷優(yōu)化，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)桿。在工作成熟、條件完備的前提下，在全市服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)推廣，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、同質(zhì)化辦理，保證服務(wù)事項(xiàng)落地顯效。

??四川省成都市人民政府

??關(guān)鍵詞：城市更新行動(dòng)

??四川省成都市結(jié)合公園城市建設(shè)，建立“一套工作機(jī)制、一套政策體系、一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、一個(gè)專項(xiàng)資金、一套融資體系”的“五個(gè)一”工作推進(jìn)體系，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，不斷推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能完善和品質(zhì)提升。

??全面推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新

??建立組織體系。按照“市統(tǒng)籌、區(qū)主體”的原則，建立了以市區(qū)兩級(jí)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新重大問題，審批工作計(jì)劃方案，審定政策措施等，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施城市更新行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

??創(chuàng)新政策體系。制定了一套涵蓋規(guī)劃、土地、不動(dòng)產(chǎn)、財(cái)稅等方面的較為完整的城市更新政策體系。出臺(tái)針對(duì)自主改造、地隨房走、房屋征收與協(xié)議搬遷等改造方式的用地支持政策。出臺(tái)規(guī)劃區(qū)域平衡的技術(shù)規(guī)定，通過容積率分類管控、轉(zhuǎn)移平衡和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，著力提升城市功能、塑造城市形態(tài)、營造空間特色。出臺(tái)保留建筑改造利用的不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施意見。

??構(gòu)建規(guī)劃體系。構(gòu)建“城市更新總體規(guī)劃——城市更新專項(xiàng)規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃——更新單元實(shí)施規(guī)劃”3級(jí)城市更新規(guī)劃體系，標(biāo)定城市更新重點(diǎn)，劃定城市更新單元，確定更新改造片區(qū)，層層傳導(dǎo)保障管控要求落地。

??創(chuàng)新融資體系。深化與國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，利用國家政策性金融機(jī)構(gòu)籌集資金。積極爭取商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持，多渠道籌集資金。探索設(shè)立城市更新基金，搭建開發(fā)企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)及其他社會(huì)力量參與城市更新的合作平臺(tái)。鼓勵(lì)市級(jí)國有企業(yè)向城市更新投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化的專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成各類企業(yè)共同參與城市更新的良好局面。

??片區(qū)統(tǒng)籌城市更新

??全面實(shí)施片區(qū)有機(jī)更新行動(dòng)。把城市作為“有機(jī)生命體”，以保護(hù)傳承為主，以拆舊建新為輔，加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌，精細(xì)化、漸進(jìn)式推進(jìn)城市更新。按照“先體檢、后更新”原則，以城市體檢評(píng)估結(jié)果為依據(jù)確定片區(qū)更新項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)建立城市更新項(xiàng)目庫，合理安排實(shí)施時(shí)序，按照策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營一體化模式，推動(dòng)成片連片更新，爭取“更新一片、提升一片”。嚴(yán)格落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》，對(duì)正在建設(shè)和已批待建的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)估，對(duì)后續(xù)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格按要求開展項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)。

??深入實(shí)施老舊小區(qū)改造行動(dòng)。扎實(shí)開展調(diào)查研究，摸清片區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)底數(shù)。將成立業(yè)主委員會(huì)或院落居民自治組織作為啟動(dòng)改造的前置條件，充分征求居民意愿，達(dá)到規(guī)定條件后再啟動(dòng)改造工作。制定問題清單和整治清單，合理編制實(shí)施計(jì)劃和改造方案，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造與片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共空間優(yōu)化升級(jí)、存量資源盤活等工作。

??大力實(shí)施社區(qū)提升行動(dòng)。堅(jiān)持把社區(qū)黨群服務(wù)中心作為連接“硬設(shè)施”和“軟環(huán)境”的關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造。聚焦社區(qū)居民看得見、摸得著的“家門口”小微公共空間和低效用地，實(shí)施社區(qū)微更新，完善配套設(shè)施，增加公共活動(dòng)空間。加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，開展兒童友好型社區(qū)建設(shè)，營造老幼“代際融合”的社區(qū)生活場景。

??全力保留城市記憶

??推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保”原則，對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行法定保護(hù)，對(duì)歷史文化風(fēng)貌片區(qū)進(jìn)行登記保護(hù)，不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍伐古樹名木，維持原有街巷格局和肌理，推動(dòng)歷史建筑的現(xiàn)代化功能改造。天府錦城更新項(xiàng)目，保護(hù)利用20余處歷史建筑和5處歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)），打造“八街九坊十景”和“兩環(huán)八線十三片”，再現(xiàn)了“兩江環(huán)抱、三城相重”的歷史文脈格局。

??塑造城市特色形態(tài)和建筑風(fēng)貌。以城市設(shè)計(jì)管理為抓手，加強(qiáng)對(duì)城市更新空間形態(tài)指引，出臺(tái)城市形態(tài)及建筑立面設(shè)計(jì)導(dǎo)則。開展老舊建筑屋頂、立面和底部改造，對(duì)建筑屋頂進(jìn)行凈化和綠化，實(shí)施建筑立面陽臺(tái)整潔工程，統(tǒng)一規(guī)范底部商鋪店招和廣告牌設(shè)置，形成整體統(tǒng)一、要素保留、特色鮮明的城市風(fēng)貌。

??發(fā)展新業(yè)態(tài)新功能

??推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)綜合提升。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)賦能”，打造8類消費(fèi)場景，集中呈現(xiàn)音樂坊等高品質(zhì)街區(qū)，塑造四季花街等網(wǎng)紅打卡地。猛追灣市民休閑區(qū)探索設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)營一體化總承包招投標(biāo)模式，引入專業(yè)化企業(yè)運(yùn)營，保留具有老記憶的商家并進(jìn)行升級(jí)，形成以小店經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)為主打特色的活力街區(qū)。

??合理優(yōu)化地下空間。統(tǒng)籌推進(jìn)地上和地下空間形態(tài)協(xié)調(diào)與功能復(fù)合，將交通、倉儲(chǔ)、設(shè)備等功能合理引入地下。在111個(gè)軌道交通站點(diǎn)實(shí)施138個(gè)地鐵接口項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)與周邊地下空間互聯(lián)互通，方便居民活動(dòng)出行。四川大學(xué)華西校區(qū)利用田徑場修建地下停車場，提供1432個(gè)車位，緩解了華西醫(yī)院停車難問題。

??補(bǔ)齊社區(qū)治理短板

??加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民共治。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)居民小區(qū)、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)等黨組織建設(shè)。推動(dòng)規(guī)劃師、社工、專家學(xué)者進(jìn)社區(qū)，搭建社區(qū)協(xié)商共治、居民自助互助等平臺(tái)，充分發(fā)動(dòng)居民參與城市更新，推進(jìn)社區(qū)共建共治共享。

??規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，主動(dòng)回應(yīng)群眾個(gè)性需求，創(chuàng)新“物業(yè)管理信托制”“物業(yè)+社工”“老舊小區(qū)物業(yè)片區(qū)化管理”等模式，通過引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)管理、社會(huì)組織托管、業(yè)主組織自行管理、社區(qū)兜底代管等方式，滿足居民不同層次的物業(yè)服務(wù)需求，補(bǔ)齊社區(qū)治理短板。

??加強(qiáng)智慧社區(qū)多場景應(yīng)用。統(tǒng)籌智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市信息模型平臺(tái)（CIM）建設(shè)，深化智慧社區(qū)在社區(qū)治理和生活服務(wù)方面的多場景應(yīng)用，打造數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心，推動(dòng)智慧養(yǎng)老、智慧安防、智慧家政等個(gè)性化生活服務(wù)進(jìn)入小區(qū)院落和家庭生活。郫都區(qū)菁蓉湖社區(qū)建立智慧小區(qū)信息管理平臺(tái)和運(yùn)行中心，線上集成一鍵上報(bào)、空間預(yù)約、鄰里交流等45項(xiàng)服務(wù)，線下實(shí)現(xiàn)智慧洗車、生鮮配送、垃圾分類等6項(xiàng)服務(wù)。

??江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??關(guān)鍵詞：城市體檢評(píng)估

??江西省與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，努力走出一條“雙向發(fā)力、三位一體、四精推進(jìn)”的革命老區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展新路。

??堅(jiān)持“雙向發(fā)力”，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局

??落實(shí)“部省共建”。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施方案，建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，實(shí)施中心城市培育、城市品質(zhì)提升、生態(tài)城市建設(shè)、特色風(fēng)貌塑造、城市韌性增強(qiáng)、智慧城市創(chuàng)新6大工程。省委主要負(fù)責(zé)人召開動(dòng)員部署會(huì)，要求有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升城市功能與品質(zhì)，加快推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)。

??實(shí)現(xiàn)“全省聯(lián)動(dòng)”。自2018年起，在全省部署開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，成立由省委主要負(fù)責(zé)人任組長、省直20個(gè)單位為成員的城市功能品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。“部省共建”啟動(dòng)后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳又專門成立城市高質(zhì)量發(fā)展辦公室，市縣相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組建工作專班，形成上下協(xié)同、各司其職、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制。

??做到“三位一體”，著力構(gòu)建“全面體檢、有機(jī)更新、高質(zhì)量考核”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

??全域推進(jìn)城市體檢。在抓好國家樣本城市體檢的同時(shí)，2021年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上城市全覆蓋體檢，省級(jí)財(cái)政安排3250萬元予以支持。制定《江西省城市自體檢工作技術(shù)指南》，明確城市自體檢的工作流程、具體辦法和成果應(yīng)用要求，分級(jí)分層構(gòu)建具有江西特色、可評(píng)價(jià)、能考核的設(shè)區(qū)市“118+N”和縣城“115+N”的自體檢指標(biāo)體系。全面開展群眾滿意度調(diào)查，探索開展城市體檢第三方評(píng)估。按照“省對(duì)市、市對(duì)縣”的審查安排，完成市縣城市體檢報(bào)告部門專家聯(lián)合審查，要求市縣在當(dāng)?shù)刂饕襟w發(fā)布城市體檢評(píng)估主要結(jié)論。組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)集中梳理全省城市體檢報(bào)告，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向設(shè)區(qū)市出具分析報(bào)告，謀劃推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、功能完善、品質(zhì)提升等項(xiàng)目6550個(gè)。

??全面推進(jìn)城市更新。以推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)為抓手，系統(tǒng)實(shí)施“治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、美化亮化、治理創(chuàng)新”8大行動(dòng)，全方位推進(jìn)城市更新。加大體檢成果在解決城市問題方面的實(shí)踐應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目庫方案編制。2019年至2021年，各地實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目1.1萬余個(gè)，完成投資9400多億元。三年行動(dòng)收官之際，啟動(dòng)新一輪城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)行動(dòng)。南昌市、景德鎮(zhèn)市入選城市更新第一批試點(diǎn)后，遵循城市體檢評(píng)估路徑制定城市更新實(shí)施方案，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)啟動(dòng)城市更新省級(jí)試點(diǎn)。

??全力推進(jìn)督查考核。省委、省政府將城市體檢、城市更新、城市功能品質(zhì)提升，納入對(duì)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)中。制定城市功能與品質(zhì)提升年度考核辦法，提高城市體檢考核分值，考核評(píng)為“優(yōu)秀”的在全省會(huì)議上表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，名次靠后的反饋通報(bào)。建立“省督查市、市督查縣”“一季一調(diào)度、半年一督查”機(jī)制，在江西電視臺(tái)開辟“美麗江西在行動(dòng)”欄目，針對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展工作，宣傳典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，曝光問題。

??秉承“四精推進(jìn)”，打造更多“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的人民滿意城市

??精心規(guī)劃，打造示范城市。謀劃推動(dòng)南昌市打造城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)樣板，省政府制定工作方案，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，自然資源、發(fā)展改革、交通等省直部門參加，會(huì)同南昌市，圍繞“優(yōu)化城市空間布局、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能級(jí)、強(qiáng)化山水城景融合、提升城市功能品質(zhì)、構(gòu)建現(xiàn)代交通體系、創(chuàng)新提升城市治理”6個(gè)方面，制定《南昌城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)方案》，統(tǒng)領(lǐng)南昌市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。省委、省政府將出臺(tái)“關(guān)于支持南昌市打造全國城市高質(zhì)量發(fā)展示范城市的意見”，以南昌市城市高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)全省城市高質(zhì)量發(fā)展。

??精致建設(shè)，打造品質(zhì)城市。針對(duì)城市體檢中發(fā)現(xiàn)的問題短板，扎實(shí)推進(jìn)教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)和地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，大力推進(jìn)完整居住社區(qū)、高品質(zhì)智慧社區(qū)和綠色社區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板。對(duì)標(biāo)城市體檢中的民生訴求，加快老舊小區(qū)改造，全面整治樓院、樓棟、樓道、樓頂破敗雜亂面貌，完善停車、公共照明、充電樁、智能快件箱、二次供水、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)便利店、綜合性文化服務(wù)中心、社區(qū)體育休閑、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯。城市設(shè)施服務(wù)功能便捷化、優(yōu)質(zhì)化、普惠化水平不斷提高。

??精細(xì)管理，打造滿意城市。踐行“共同締造”理念，以“繡花功夫”推進(jìn)城市管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)城郊接合部、城中村、老舊小區(qū)、背街小巷、市場和商圈以及“三線六邊”區(qū)域環(huán)境整治，群眾反映最強(qiáng)烈的“臟亂差”問題得到根本解決。持續(xù)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)，服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，群眾對(duì)城市管理工作滿意度顯著提升。所有設(shè)區(qū)市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)互聯(lián)互通。

??精美呈現(xiàn)，打造魅力城市。著力擦亮“生態(tài)底色”，彰顯“文化底蘊(yùn)”。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)園林綠化提升、城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效、黑臭水體治理等專項(xiàng)行動(dòng)，完成縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，各設(shè)區(qū)市全部實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾處理“零填埋”。將海綿城市建設(shè)理念貫穿城市建設(shè)與改造全過程，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)，扎實(shí)抓好測(cè)繪、建檔、認(rèn)定、掛牌、修繕，已公布省級(jí)歷史文化街區(qū)75片。

??安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??關(guān)鍵詞：歷史文化保護(hù)傳承

??安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，積極建立分級(jí)、分區(qū)、分類相結(jié)合的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，促進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

??全面進(jìn)行工作部署

??研究制定《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，強(qiáng)化用地政策、建筑更新利用、簡化審批程序、綜合執(zhí)法、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培育古建技藝非遺傳承人等方面的政策支撐，完善全域普查認(rèn)定與分類保護(hù)修繕、保護(hù)對(duì)象指定申報(bào)、監(jiān)督巡查及名錄退出等方面的保護(hù)管理要求。加強(qiáng)部門協(xié)同，要求各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、宣傳等部門強(qiáng)化溝通協(xié)商，形成工作合力。建立考核機(jī)制，將歷史文化保護(hù)傳承納入省文明城市（文明縣城）測(cè)評(píng)體系、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)責(zé)任追究及公益訴訟。

??分級(jí)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

??省級(jí)層面主要負(fù)責(zé)編制落實(shí)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，統(tǒng)籌分區(qū)保護(hù)，突出保護(hù)傳承弘揚(yáng)徽文化（新安江文化）、長江文化、淮河文化、大運(yùn)河文化、紅色文化。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《安徽省“十四五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)及歷史建筑保護(hù)利用規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域、流域以及平原、丘陵、山地等歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的差異化保護(hù)利用。銜接城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、皖北“四化同步”，延續(xù)城鄉(xiāng)人文環(huán)境和生活場景。市縣層面主要負(fù)責(zé)編制落實(shí)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承方案，制定具體管理辦法，健全保護(hù)對(duì)象確定機(jī)制，促進(jìn)各類保護(hù)對(duì)象應(yīng)保盡保。滁州市已印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承實(shí)施意見的工作方案》。

??持續(xù)擴(kuò)充保護(hù)名錄

??充分發(fā)揮建筑、文物、規(guī)劃等各領(lǐng)域?qū)＜易饔茫龊脷v史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)資源調(diào)查，發(fā)掘潛在保護(hù)對(duì)象。全省現(xiàn)有歷史文化名城名鎮(zhèn)名村81個(gè)，覆蓋13個(gè)市，其中歷史文化名城15個(gè)、歷史文化名鎮(zhèn)21個(gè)、歷史文化名村45個(gè)。2021年，推薦黟縣等5個(gè)城市申報(bào)國家歷史文化名城。持續(xù)開展歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定現(xiàn)場調(diào)研，多次召開工作推進(jìn)會(huì)，組織現(xiàn)場復(fù)核及論證評(píng)估。2019年以來，全省歷史文化街區(qū)新增26片，市縣政府公布?xì)v史建筑新增4580處。歙縣認(rèn)定公布了2976處歷史建筑。

??推動(dòng)區(qū)域整體保護(hù)

??開展皖南區(qū)域性歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃編制試點(diǎn)，以徽派歷史文化遺產(chǎn)及相關(guān)環(huán)境資源保護(hù)為核心，統(tǒng)籌皖南區(qū)域歷史聚落、自然景觀等點(diǎn)狀資源，河網(wǎng)水道、古驛道等線狀資源，文化區(qū)域、文化單元等面狀資源保護(hù)利用，建立區(qū)域性、體系化的歷史文化資源網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)黃山市結(jié)合歷史建筑保護(hù)利用全國試點(diǎn)，編制《黃山市市域歷史建筑保護(hù)利用總體規(guī)劃》，全面挖掘歷史建筑資源價(jià)值，細(xì)研分布特征，科學(xué)分級(jí)分類，探索區(qū)域歷史建筑點(diǎn)、線、群的系統(tǒng)協(xié)同利用，形成歙縣府衙歷史文化街區(qū)、祁門東街歷史文化街區(qū)等保護(hù)利用范例。

??支持開展活化利用

??支持黃山市實(shí)施“百村千幢”徽州古建筑保護(hù)利用工程，探索“委托管理”“多業(yè)并舉”等歷史建筑活化利用模式，由社會(huì)資金負(fù)責(zé)維修、由主管部門實(shí)施監(jiān)管，吸納社會(huì)資金參與古建筑保護(hù)利用，主要用于文化創(chuàng)意、展示交流等。黟縣采用委托管理方式，由南京先鋒書店有限公司利用碧山汪氏祠堂打造文創(chuàng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)“碧山書局”；圍繞徽州古建筑保護(hù)利用，打造民宿、研學(xué)等19種新興業(yè)態(tài)，逐步形成以西遞、宏村、南屏、碧山、塔川、龍江、美溪、柯村8個(gè)民宿群為代表的近千家民宿。安慶市將倒扒獅街36號(hào)、60號(hào)的歷史建筑與國家類級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黃梅戲相結(jié)合，定期組織開展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、文化年等形式多樣的文化主題活動(dòng)，以新聞報(bào)道、紀(jì)錄片、短視頻等多種形式進(jìn)行宣傳，成為倒扒獅歷史文化街區(qū)展示和傳承傳統(tǒng)文化的平臺(tái)。

??加大資金支持力度

??自2016年起，省級(jí)財(cái)政每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，支持實(shí)施了185個(gè)保護(hù)項(xiàng)目。如支持黃山市開展了5期徽派建筑數(shù)據(jù)庫建設(shè)，共錄入26個(gè)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、8583處建筑基本信息，實(shí)現(xiàn)了文字、圖片、點(diǎn)云數(shù)據(jù)、三維傾斜攝影數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)管理。支持黟縣開展歷史城區(qū)復(fù)興試點(diǎn)，統(tǒng)籌古城保護(hù)、文化傳承、業(yè)態(tài)復(fù)興、活力提升，鼓勵(lì)民間力量參與，依托古街巷、古建筑等文化遺產(chǎn)元素植入多彩業(yè)態(tài)，利用豐富非遺資源，打造“黟縣百工”非遺展示區(qū)，徽州古城、傳統(tǒng)村落和1000余幢單體古建筑得到保護(hù)利用，帶動(dòng)地方財(cái)政累計(jì)投入超10億元。歙縣徽州府衙修復(fù)工程獲中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。

??建立考核評(píng)估機(jī)制

??公布實(shí)施《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》等政策法規(guī)，明確縣級(jí)及以上人民政府及部門保護(hù)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民宅、祠堂、牌坊、書院、樓、臺(tái)、亭、閣等的保護(hù)利用。2019年至2021年，省政府連續(xù)3年將歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)及歷史建筑保護(hù)納入對(duì)各市目標(biāo)管理績效考核，重點(diǎn)考核城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)保護(hù)、歷史建筑全域普查、保護(hù)規(guī)劃編制等相關(guān)工作。探索建立歷史文化名城省級(jí)評(píng)估機(jī)制，2021年對(duì)10個(gè)省級(jí)名城全面開展評(píng)估工作，以評(píng)估促保護(hù)。亳州市經(jīng)過名城評(píng)估后，增設(shè)了名城保護(hù)辦公室，配備了專職管理人員，帶動(dòng)所轄省級(jí)名城相應(yīng)成立保護(hù)機(jī)構(gòu)，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。