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??“二次澆筑陽臺(tái)存在極大安全隱患。”海南文昌一大型房地產(chǎn)項(xiàng)目被舉報(bào)“偷面積”，涉及11棟住宅樓，違建面積達(dá)5萬余平方米。官方回應(yīng)：涉嫌“陽臺(tái)二次澆筑”違建。

??占地450畝、分兩期多階段開發(fā)，位于海南省文昌市高隆灣片區(qū)的白金海岸項(xiàng)目，是當(dāng)?shù)亻_發(fā)較早的房地產(chǎn)項(xiàng)目之一。這樣一個(gè)經(jīng)歷過起起落落、前后開發(fā)長(zhǎng)達(dá)10余年的樓盤，最近又卷入了一場(chǎng)“舉報(bào)風(fēng)波”。

??舉報(bào)來自該項(xiàng)目裝修工，他實(shí)名舉報(bào)白金海岸項(xiàng)目11棟住宅樓存在二次澆筑陽臺(tái)情況，違建面積多達(dá)5.2萬平方米。舉報(bào)人稱，被舉報(bào)的11棟高層住宅樓原規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)方案中未設(shè)計(jì)陽臺(tái)，樓層外立面僅有造型外梁，無結(jié)構(gòu)底板、無陽臺(tái)功能。但開發(fā)商在實(shí)際施工過程中，擅自更改原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在主體工程完工后及交付業(yè)主前，違法二次澆筑陽臺(tái)結(jié)構(gòu)板。

??舉報(bào)人也向記者提供了“鏤空陽臺(tái)”的實(shí)景照片及規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙。記者在實(shí)地走訪時(shí)見到，目前“鏤空陽臺(tái)”已澆筑了結(jié)構(gòu)板，部分陽臺(tái)正在做防水、鋪地板磚等室內(nèi)裝修。該項(xiàng)目售樓人員也告訴記者，陽臺(tái)是該項(xiàng)目“最大亮點(diǎn)”，不同戶型的陽臺(tái)面積大小不一，從10余平方米到39平方米不等，所有陽臺(tái)屬于贈(zèng)送面積。

??按照舉報(bào)人說法，如果以100平方米單元建筑面積計(jì)算，多出來的5.2萬平方米相當(dāng)于500余套房子，或一個(gè)中小型小區(qū)的建筑面積；如果按當(dāng)?shù)卣壑蟹績(jī)r(jià)計(jì)算，這部分面積貨值近8億元。

??“二次澆筑陽臺(tái)存在極大安全隱患，部分陽臺(tái)已經(jīng)出現(xiàn)了滲漏水情況。”舉報(bào)人稱，白金海岸項(xiàng)目距離當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)行業(yè)主管部門辦公樓僅一公里范圍內(nèi)，該違法行為在行業(yè)主管部門眼皮底下存在了8年之久，令其費(fèi)解。舉報(bào)人還表示，工地目前還在施工，被舉報(bào)了也無人立即采取措施予以制止。

??記者了解到，該實(shí)名舉報(bào)信也引起了文昌市行業(yè)主管部門重視，文昌市綜合行政執(zhí)法局、文昌市自然資源和規(guī)劃局接舉報(bào)后，派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看。5月6日，文昌市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)人員答復(fù)記者，該局核查了白金海岸項(xiàng)目的報(bào)建檔案，項(xiàng)目涉嫌擅自改建情況，該局以函件形式告知了文昌市綜合行政執(zhí)法局查處。

??30余頁實(shí)名舉報(bào)信

??這是一封送往多個(gè)職能部門的實(shí)名舉報(bào)信，它的舉報(bào)內(nèi)容跟房地產(chǎn)項(xiàng)目違建有關(guān)。

??今年4月，一份裝訂成冊(cè)多達(dá)30多頁的實(shí)名舉報(bào)信，被送往海南省文昌市多個(gè)職能部門。舉報(bào)人除了向當(dāng)?shù)芈毮懿块T舉報(bào)外，部分新聞媒體也收到了此實(shí)名舉報(bào)信。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者在這份實(shí)名舉報(bào)信上見到，舉報(bào)人李先生所舉報(bào)的是文昌市“白金海岸”房地產(chǎn)項(xiàng)目，他舉報(bào)該項(xiàng)目11棟高層建筑未按規(guī)劃許可施工，違法二次澆筑陽臺(tái)，總面積達(dá)5.2萬平方米。

??該舉報(bào)信正文字?jǐn)?shù)700余字，其他內(nèi)容均為部門批文、圖表及現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)材料。舉報(bào)信稱，文昌市白金海岸項(xiàng)目于2010年取得建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證，2015年取得文昌市規(guī)劃局出具的《關(guān)于海南寶名置業(yè)有限公司申請(qǐng)辦理規(guī)劃方案變更手續(xù)的函》，2016年、2017年兩次取得文昌市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（機(jī)構(gòu)改革前的名稱）《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更確認(rèn)通知》。前述通知明確要求，項(xiàng)目建設(shè)須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的變更方案實(shí)施，竣工后按照本通知及建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)材料，辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。

??舉報(bào)人稱，事實(shí)上開發(fā)商采取“偷梁換柱”方式，擅自更改了部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

??據(jù)該舉報(bào)信內(nèi)容記載，上述規(guī)劃文件載明了白金海岸項(xiàng)目3#、6#、7#、8#、9#、10#、26#、27#、28#、31#、32#樓均未設(shè)計(jì)陽臺(tái)，樓層外立面僅有造型外梁，無結(jié)構(gòu)底板，無陽臺(tái)功能。但該項(xiàng)目在施工過程中，開發(fā)商未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，在主體工程完工后及交付業(yè)主前，擅自二次澆筑了陽臺(tái)結(jié)構(gòu)板，每戶增加陽臺(tái)面積少則10余平方米，多則35余平方米。

??據(jù)舉報(bào)信上統(tǒng)計(jì)，每標(biāo)準(zhǔn)層澆筑陽臺(tái)面積約200平方米，11棟高層住宅樓二次澆筑陽臺(tái)實(shí)際面積共計(jì)5.2萬平方米。

??李先生認(rèn)為，白金海岸項(xiàng)目11棟高層住宅樓二次澆筑陽臺(tái)結(jié)構(gòu)板，嚴(yán)重違反了我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)規(guī)定，存在重大建筑安全隱患，同時(shí)構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

??那么舉報(bào)人的舉報(bào)誘因是什么？記者了解到，李先生系該項(xiàng)目室內(nèi)裝修施工班組負(fù)責(zé)人，今年3月底，因施工糾紛他及幾名工友與開發(fā)商工作人員發(fā)生肢體沖突，后李先生因“聚眾擾亂單位秩序”被行政拘留14天，罰款900元。

??售樓員：陽臺(tái)是最大“亮點(diǎn)”

??如果當(dāng)事人舉報(bào)情況屬實(shí)，那么5.2萬平方米是什么概念？

??舉報(bào)人稱，如果以單元戶型100平方米建筑面積計(jì)算，相當(dāng)于500余套房子面積，或一個(gè)中小型小區(qū)的建筑面積；如果按照當(dāng)?shù)卣壑蟹績(jī)r(jià)15000元/平方米計(jì)算，5.2萬平方米貨值近8億元。

??“按照施工規(guī)范，陽臺(tái)應(yīng)一次性植鋼筋、澆筑混凝土，這樣建筑結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定牢固。”舉報(bào)人稱，陽臺(tái)二次施工安全隱患很大，目前白金海岸項(xiàng)目部分陽臺(tái)已出現(xiàn)滲漏水現(xiàn)象，“這跟二次澆筑陽臺(tái)有很大因果關(guān)系。”

??文昌高隆灣是海南著名旅游風(fēng)景區(qū)和度假圣地，也是海南三大城市灣區(qū)之一。因地理位置優(yōu)越、風(fēng)景秀麗及氣候宜人，從本世紀(jì)初，高隆灣片區(qū)吸引了大批開發(fā)商前來投資開發(fā)項(xiàng)目，海南寶名置業(yè)有限公司開發(fā)的“白金海岸”就是該片區(qū)規(guī)模較大的房地產(chǎn)項(xiàng)目之一。

??4月27日上午，記者以購(gòu)房者身份到該項(xiàng)目實(shí)地走訪。據(jù)一符姓售樓人員介紹，文昌白金海岸項(xiàng)目占地450畝，分兩期多階段開發(fā)，在文昌高隆灣片區(qū)屬于規(guī)模較大的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

??公開資料顯示，白金海岸項(xiàng)目早在2006年前后開始建設(shè)，至今已開發(fā)了16年之久，房?jī)r(jià)從當(dāng)初約5000元/平方米，漲至如今17000元至19000元/平方米。“2018年前后，白金海岸的房?jī)r(jià)最高接近3萬元/平方米。”符小姐告訴記者，現(xiàn)在項(xiàng)目已沒有什么房源了，目前只剩下兩棟樓還沒建。

??“陽臺(tái)是我們項(xiàng)目的最大亮點(diǎn)。”站在項(xiàng)目樣板間寬大的陽臺(tái)上，符小姐向記者介紹，在整個(gè)高隆灣片區(qū)，像白金海岸項(xiàng)目這么好的位置已經(jīng)很少了。

??在記者的要求下，售樓小姐又領(lǐng)著記者前往李先生此前舉報(bào)的31號(hào)樓看房源。31號(hào)樓正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，符小姐領(lǐng)著記者上到了16樓，看了一套建筑面積為90余平方米、套內(nèi)面積為70多平方米的三居室戶型可售房源。

??這是一套待裝修的毛坯房，室內(nèi)堆滿了建筑用沙、地板磚等建材，偌大的陽臺(tái)上有一灘積水。“陽臺(tái)正在做防水，不平的地方是剛鋪的管道。”符小姐稱，所有的房子都是精裝修交付，裝修標(biāo)準(zhǔn)為3000元/平方米。

??“這個(gè)房子政府部門已經(jīng)驗(yàn)收過了嗎？”記者問。

??“這是毛坯驗(yàn)收（建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收——記者注），竣工后還要再驗(yàn)收。”符小姐告訴記者，此類戶型房子陽臺(tái)面積有39平方米左右，陽臺(tái)是全贈(zèng)送的。

??記者問到“陽臺(tái)能不能跟房間打通”的問題時(shí)，符小姐回答稱：“可以，基本上我們小區(qū)（住戶）都會(huì)封陽臺(tái)，打通臥室和陽臺(tái)”；記者又問到“陽臺(tái)結(jié)構(gòu)板是不是后來做的”時(shí)，符小姐保持沉默，沒有正面回答記者。

??“如果打通陽臺(tái)、封陽臺(tái)，到時(shí)城管執(zhí)法部門會(huì)不會(huì)來查處？”記者問，符小姐表示，不影響到主體建筑就沒關(guān)系，但是裝修之前要跟小區(qū)物業(yè)進(jìn)行溝通。符小姐還告訴記者，31號(hào)樓等已售房源裝修好后，將在今年7月份交付業(yè)主使用。

??政府部門確認(rèn)：陽臺(tái)涉嫌違建

??記者在白金海岸項(xiàng)目走訪時(shí)，由于陽臺(tái)處于做防水或鋪地板磚階段，表面上很難察覺二次澆筑的情形。但從舉報(bào)方此前拍攝的主體建筑“鏤空陽臺(tái)”及澆筑施工現(xiàn)場(chǎng)照片，能證實(shí)其舉報(bào)“二次澆筑陽臺(tái)”的事實(shí)。

??為進(jìn)一步了解情況，4月27日下午，記者前往文昌市綜合行政執(zhí)法局采訪。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們確實(shí)接到了關(guān)于白金海岸項(xiàng)目違建的投訴，目前已經(jīng)移交給該局城市管理大隊(duì)處理。城市管理大隊(duì)王大隊(duì)長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)表示，該實(shí)名舉報(bào)信于4月24日從局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到城市管理大隊(duì)，局領(lǐng)導(dǎo)要求該大隊(duì)調(diào)查核實(shí)。

??“（4月）25日我們?nèi)チ爽F(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)槭诸^沒有（項(xiàng)目）報(bào)批材料，現(xiàn)場(chǎng)也看不出是否存在違建。”王大隊(duì)長(zhǎng)表示，當(dāng)天他們也通知開發(fā)商有關(guān)人員要求協(xié)助調(diào)查，26日文昌市自然資源和規(guī)劃局也收到了同樣的投訴材料，我們又跟資規(guī)局工作人員去了現(xiàn)場(chǎng)，要求開發(fā)商接受調(diào)查。目前事情只到這一步，下一步需要行業(yè)主管部門確認(rèn)項(xiàng)目是否屬于違法建筑。

??當(dāng)天下午，文昌市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃管理室張主任告訴記者，4月26日該科室兩名工作人員與執(zhí)法局工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查看，回來后他們還要查看該項(xiàng)目的報(bào)建檔案，如果違法情況屬實(shí)，將移交執(zhí)法局查處。

??5月6日上午，記者再次致電文昌市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃管理室，該科室相關(guān)人員告訴記者，該局工作人員經(jīng)核查白金海岸項(xiàng)目報(bào)建檔案后，于4月29日向文昌市綜合行政執(zhí)法局發(fā)去了一份函件。該工作人員向記者確認(rèn)，白金海岸項(xiàng)目存在將批建方案中鏤空的部分違違規(guī)澆注為樓板，并擅自改建為用房。該工作人員稱，二次澆筑陽臺(tái)的具體面積以執(zhí)法部門作最終確認(rèn)和查處為準(zhǔn)。

??隨后，記者再次聯(lián)系了文昌市綜合行政執(zhí)法局城市管理大隊(duì)，想進(jìn)一步了解相關(guān)情況。接聽電話的一女性工作人員稱王大隊(duì)長(zhǎng)已外出，并留下記者聯(lián)系方式；截至發(fā)稿時(shí)，記者未獲對(duì)方回應(yīng)。

??此前的4月27日下午，白金海岸項(xiàng)目一黃姓負(fù)責(zé)人在電話里向記者否認(rèn)了陽臺(tái)違建的說法。他在電話里稱：“陽臺(tái)沒有違建，你打什么電話？”然后匆匆掛了電話。