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??作為安居型商品住房項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，其對(duì)現(xiàn)場施工進(jìn)度、工程款支付情況不清楚，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員不清楚，材料采購、分包單位等均由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，該工程涉嫌施工總包單位出借資質(zhì)給建設(shè)單位進(jìn)行施工；作為中標(biāo)人才公寓項(xiàng)目的聯(lián)合體，企業(yè)不參與項(xiàng)目施工建設(shè)與施工組織管理，而是向聯(lián)合體另一方收取管理費(fèi)……

??近日，海南省住建廳對(duì)2022年第一輪建筑市場行為檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。據(jù)悉，為嚴(yán)厲打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，海南省住建廳近期在全省范圍內(nèi)開展了2022年第一輪建筑市場行為督導(dǎo)檢查。

??中國房地產(chǎn)報(bào)記者了解到，2022年5月-6月，海南省住建廳派出4個(gè)檢查組，對(duì)全省18個(gè)市縣開展第一輪建筑市場行為督導(dǎo)檢查。主要采取聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)文件、現(xiàn)場抽查項(xiàng)目等方式，對(duì)市縣住建主管部門相關(guān)工作開展情況和在施項(xiàng)目建筑市場行為方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查。據(jù)悉，本輪督查共抽查63個(gè)在建項(xiàng)目，下發(fā)45份限期整改通知書、21份執(zhí)法建議書。從本輪督查情況來看，存在的問題包括：部分企業(yè)涉嫌存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，項(xiàng)目實(shí)名制管理落實(shí)不到位等。

??安居房工程涉嫌總包單位出借資質(zhì)

??本輪督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，萬寧華潤石梅灣項(xiàng)目（建設(shè)單位：海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司）、萬寧望海國際項(xiàng)目（建設(shè)單位：萬寧新立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司）、定安縣日廣·鳳羽林溫泉二期項(xiàng)目（建設(shè)單位：海南日廣投資有限公司）、瓊中縣食品廠舊改項(xiàng)目（建設(shè)單位：海南正元投資控股有限公司）的建設(shè)單位，存在將樁基、土方、人防、消防工程直接發(fā)包給項(xiàng)目施工總承包單位以外的施工單位施工。

??瓊中品香園廣場項(xiàng)目施工單位海南逸濤建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，將腳手架工程包工包料分包給無模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的鋼管租賃站施工；樂東美麗鄉(xiāng)村悅云莊項(xiàng)目施工單位海南樸樺建筑安裝工程有限公司未提供勞務(wù)分包合同，涉嫌將項(xiàng)目基礎(chǔ)、主體分項(xiàng)工程分包給班組個(gè)人施工；儋州市自來水有限公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目施工單位海南省農(nóng)墾建工集團(tuán)總公司與勞務(wù)分包單位簽訂的勞務(wù)分包合同，包含施工總承包合同范圍內(nèi)的工程主體結(jié)構(gòu)、工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備。

??東方市建業(yè)·東方嘉園（一期）項(xiàng)目施工單位林州瑞達(dá)工程管理有限公司實(shí)際在崗的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人與備案人員不符，未提供實(shí)際在崗人員社保。另外，勞務(wù)分包合同中約定的分包范圍基本包含了施工總承包的全部內(nèi)容，且金額占比較大。

??昌江恒基花園二期施工單位中民興投建設(shè)集團(tuán)有限公司除項(xiàng)目經(jīng)理以外，參與現(xiàn)場實(shí)際管理的關(guān)鍵崗位人員與備案人員不符，且未提供實(shí)際在崗人員社保。定安縣日廣·鳳羽林溫泉二期項(xiàng)目施工單位日照市祥泰建筑安裝工程有限公司實(shí)際在崗的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、質(zhì)量員、施工員與備案人員不符，未提供實(shí)際在崗人員社保。保亭縣疾病控制中心建設(shè)項(xiàng)目施工單位海南第三建設(shè)工程有限公司現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員除項(xiàng)目經(jīng)理外，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人基本無相關(guān)的任職記錄，未實(shí)際參與項(xiàng)目施工建設(shè)組織管理。

??萬寧市海匯花園安居型商品住房項(xiàng)目施工單位海南宏基暉建筑工程有限公司關(guān)鍵崗位人員，除項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以外其余人員均未到崗履職。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場施工進(jìn)度、工程款支付情況不清楚，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員不清楚，材料采購、分包單位等均由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，該工程涉嫌施工總包單位出借資質(zhì)給建設(shè)單位進(jìn)行施工。

??聯(lián)合中標(biāo)卻不干活，只收管理費(fèi)

??情況通報(bào)稱，臨高文瀾江1號(hào)住宅小區(qū)（德元·水岸瀾庭）三期（5#、6#、7#）施工單位海南中龍建設(shè)工程有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未提供社保和工資流水證明材料，人防工程專業(yè)承包單位山東龍祥新材料科技有限公司未派駐項(xiàng)目管理人員，未參與項(xiàng)目施工建設(shè)與施工組織管理，現(xiàn)場人防工程實(shí)際由海南王盛人防工程有限公司組織施工。

??瓊海保利時(shí)代人才公寓項(xiàng)目由中國建筑第五工程局有限公司與富利建設(shè)集團(tuán)有限公司以聯(lián)合體形式中標(biāo)，但富利建設(shè)集團(tuán)有限公司未參與項(xiàng)目施工建設(shè)與施工組織管理，同時(shí)向聯(lián)合體另一方中國建筑第五工程局有限公司收取管理費(fèi)，且富利項(xiàng)目經(jīng)理左某鵬同時(shí)在另一項(xiàng)目（保利時(shí)代）任職項(xiàng)目經(jīng)理，在本項(xiàng)目無任何任職記錄。富利建設(shè)集團(tuán)有限公司涉嫌以聯(lián)合體形式轉(zhuǎn)包掛靠。

??另外，對(duì)三亞魯能三亞灣新城港灣區(qū)項(xiàng)目、儋州西錦城（四期）項(xiàng)目、東方市感恩實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目實(shí)名制管理落實(shí)不到位情況進(jìn)行了通報(bào)。

??海南省住建廳表示，下一步將加大問題整改和處罰力度，持續(xù)做好建筑市場秩序整治工作，從嚴(yán)加強(qiáng)實(shí)名制監(jiān)管。該廳要求各地住建部門保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。另據(jù)悉，上述督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，已以整改通知書或執(zhí)法建議書形式移交屬地進(jìn)行處理。

??海南省住建廳要求各地住建部門對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一復(fù)查，逐一銷號(hào)，確保按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)整改到位，依法依規(guī)給予通報(bào)、記不良記錄、行政處罰等處理；對(duì)于下發(fā)的執(zhí)法建議書，要求各市縣住建部門在7月20日前書面反饋處理情況。后續(xù)作出行政處罰的，處罰后5日內(nèi)及時(shí)將結(jié)果報(bào)送省住建廳。海南省住建廳還將對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，檢查住建部門和項(xiàng)目的查處、整改情況。