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??作為安居型商品住房項目的項目經(jīng)理，其對現(xiàn)場施工進度、工程款支付情況不清楚，對項目建設單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員不清楚，材料采購、分包單位等均由建設單位負責，該工程涉嫌施工總包單位出借資質給建設單位進行施工；作為中標人才公寓項目的聯(lián)合體，企業(yè)不參與項目施工建設與施工組織管理，而是向聯(lián)合體另一方收取管理費……

??近日，海南省住建廳對2022年第一輪建筑市場行為檢查情況進行了通報。據(jù)悉，為嚴厲打擊建筑工程施工轉包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，維護建筑市場秩序，保障工程質量安全，加強工程建設領域廉政建設，海南省住建廳近期在全省范圍內(nèi)開展了2022年第一輪建筑市場行為督導檢查。

??中國房地產(chǎn)報記者了解到，2022年5月-6月，海南省住建廳派出4個檢查組，對全省18個市縣開展第一輪建筑市場行為督導檢查。主要采取聽取匯報、查閱相關文件、現(xiàn)場抽查項目等方式，對市縣住建主管部門相關工作開展情況和在施項目建筑市場行為方面進行督導檢查。據(jù)悉，本輪督查共抽查63個在建項目，下發(fā)45份限期整改通知書、21份執(zhí)法建議書。從本輪督查情況來看，存在的問題包括：部分企業(yè)涉嫌存在違法發(fā)包、轉包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，項目實名制管理落實不到位等。

??安居房工程涉嫌總包單位出借資質

??本輪督導檢查中發(fā)現(xiàn)，萬寧華潤石梅灣項目（建設單位：海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司）、萬寧望海國際項目（建設單位：萬寧新立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司）、定安縣日廣·鳳羽林溫泉二期項目（建設單位：海南日廣投資有限公司）、瓊中縣食品廠舊改項目（建設單位：海南正元投資控股有限公司）的建設單位，存在將樁基、土方、人防、消防工程直接發(fā)包給項目施工總承包單位以外的施工單位施工。

??瓊中品香園廣場項目施工單位海南逸濤建設工程監(jiān)理有限公司，將腳手架工程包工包料分包給無模板腳手架專業(yè)承包資質的鋼管租賃站施工；樂東美麗鄉(xiāng)村悅云莊項目施工單位海南樸樺建筑安裝工程有限公司未提供勞務分包合同，涉嫌將項目基礎、主體分項工程分包給班組個人施工；儋州市自來水有限公司棚戶區(qū)改造項目施工單位海南省農(nóng)墾建工集團總公司與勞務分包單位簽訂的勞務分包合同，包含施工總承包合同范圍內(nèi)的工程主體結構、工程設備或租賃的施工機械設備。

??東方市建業(yè)·東方嘉園（一期）項目施工單位林州瑞達工程管理有限公司實際在崗的技術負責人、安全負責人、質量負責人與備案人員不符，未提供實際在崗人員社保。另外，勞務分包合同中約定的分包范圍基本包含了施工總承包的全部內(nèi)容，且金額占比較大。

??昌江恒基花園二期施工單位中民興投建設集團有限公司除項目經(jīng)理以外，參與現(xiàn)場實際管理的關鍵崗位人員與備案人員不符，且未提供實際在崗人員社保。定安縣日廣·鳳羽林溫泉二期項目施工單位日照市祥泰建筑安裝工程有限公司實際在崗的技術負責人、安全管理人員、質量員、施工員與備案人員不符，未提供實際在崗人員社保。保亭縣疾病控制中心建設項目施工單位海南第三建設工程有限公司現(xiàn)場關鍵崗位人員除項目經(jīng)理外，技術負責人、質量負責人、安全負責人基本無相關的任職記錄，未實際參與項目施工建設組織管理。

??萬寧市海匯花園安居型商品住房項目施工單位海南宏基暉建筑工程有限公司關鍵崗位人員，除項目經(jīng)理、技術負責人以外其余人員均未到崗履職。項目經(jīng)理對現(xiàn)場施工進度、工程款支付情況不清楚，對項目建設單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員不清楚，材料采購、分包單位等均由建設單位負責，該工程涉嫌施工總包單位出借資質給建設單位進行施工。

??聯(lián)合中標卻不干活，只收管理費

??情況通報稱，臨高文瀾江1號住宅小區(qū)（德元·水岸瀾庭）三期（5#、6#、7#）施工單位海南中龍建設工程有限公司技術負責人未提供社保和工資流水證明材料，人防工程專業(yè)承包單位山東龍祥新材料科技有限公司未派駐項目管理人員，未參與項目施工建設與施工組織管理，現(xiàn)場人防工程實際由海南王盛人防工程有限公司組織施工。

??瓊海保利時代人才公寓項目由中國建筑第五工程局有限公司與富利建設集團有限公司以聯(lián)合體形式中標，但富利建設集團有限公司未參與項目施工建設與施工組織管理，同時向聯(lián)合體另一方中國建筑第五工程局有限公司收取管理費，且富利項目經(jīng)理左某鵬同時在另一項目（保利時代）任職項目經(jīng)理，在本項目無任何任職記錄。富利建設集團有限公司涉嫌以聯(lián)合體形式轉包掛靠。

??另外，對三亞魯能三亞灣新城港灣區(qū)項目、儋州西錦城（四期）項目、東方市感恩實驗學校建設項目等項目實名制管理落實不到位情況進行了通報。

??海南省住建廳表示，下一步將加大問題整改和處罰力度，持續(xù)做好建筑市場秩序整治工作，從嚴加強實名制監(jiān)管。該廳要求各地住建部門保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊轉包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。另據(jù)悉，上述督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，已以整改通知書或執(zhí)法建議書形式移交屬地進行處理。

??海南省住建廳要求各地住建部門對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一復查，逐一銷號，確保按時限、按標準整改到位，依法依規(guī)給予通報、記不良記錄、行政處罰等處理；對于下發(fā)的執(zhí)法建議書，要求各市縣住建部門在7月20日前書面反饋處理情況。后續(xù)作出行政處罰的，處罰后5日內(nèi)及時將結果報送省住建廳。海南省住建廳還將對部分項目進行“回頭看”，檢查住建部門和項目的查處、整改情況。