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??一封實(shí)名舉報(bào)函將長(zhǎng)春市鑫恒邦酒店用品城違法違規(guī)用地問(wèn)題推了出來(lái)。

??8月29日，鑫恒邦酒店用品城施工方實(shí)名舉報(bào)項(xiàng)目存在違法用地、占地問(wèn)題，同時(shí)向各級(jí)信訪部門(mén)送達(dá)了舉報(bào)函。

??從舉報(bào)函內(nèi)容來(lái)看，鑫恒邦酒店用品城在沒(méi)有國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)審批下，長(zhǎng)期違法占用長(zhǎng)春市城西鄉(xiāng)數(shù)萬(wàn)平方米集體土地建設(shè)；且在未驗(yàn)收的情況下對(duì)外招租200多商戶運(yùn)營(yíng)。盡管過(guò)去2年該酒店用品城被相關(guān)部門(mén)多次查辦，但一直在經(jīng)營(yíng)。

??對(duì)于鑫恒邦酒店用品城違法違建情況，長(zhǎng)春市綠園區(qū)城西鎮(zhèn)政府給出的答復(fù)是：監(jiān)督辦理相關(guān)手續(xù)。

??“這種以罰代管的處理方式或是鑫恒邦酒店用品城違法占地、違規(guī)經(jīng)營(yíng)至今的原因所在。”舉報(bào)人稱(chēng)。

??針對(duì)上述舉報(bào)及事件情況，記者聯(lián)系到了長(zhǎng)春市鑫恒邦商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人尹某，他承認(rèn)了鑫恒幫酒店用品城部分違建的事實(shí)，并稱(chēng)相關(guān)建設(shè)手續(xù)一直在補(bǔ)辦中。

??未批先建

??鑫恒邦酒店用品城位于長(zhǎng)春市綠園區(qū)長(zhǎng)白路零公里處，建有11棟建筑，多為二層鋼結(jié)構(gòu)。

??8月30日上午，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者在鑫恒邦酒店用品城見(jiàn)到了舉報(bào)人楊成昌，他也是鑫恒邦酒店用品城的施工方，“如果不是因?yàn)槔弦饭こ炭钜恢辈唤o，我也不會(huì)到處舉報(bào)”。

??2020年4月15日，楊成昌與長(zhǎng)春市鑫恒邦商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑫恒邦公司”）簽訂了鑫恒邦酒店用品城《施工總承包協(xié)議書(shū)》，于2020年7月向鑫恒邦公司交付工程后撤場(chǎng)，2020年8月該項(xiàng)目建成后招租投入使用。

??期間，鑫恒邦公司向楊成昌公司共計(jì)支付工程進(jìn)度款550萬(wàn)元。2021年1月21日，經(jīng)過(guò)結(jié)算后確認(rèn)，還有400多萬(wàn)元工程款未付。

??“建設(shè)過(guò)程中，我們沒(méi)有見(jiàn)到任何有關(guān)國(guó)土、規(guī)劃及施工手續(xù)，也沒(méi)有監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)，圖紙都是老尹委托個(gè)人設(shè)計(jì)的。”楊成昌說(shuō)。

??楊成昌口中的“老尹”為鑫恒邦公司老板，因其一直拖欠400多萬(wàn)元工程款不結(jié)算，楊成昌先后到各級(jí)政府部門(mén)反應(yīng)鑫恒邦酒店用品城違法違建一事。

??2020年4月26日，長(zhǎng)春市綠園區(qū)城西鎮(zhèn)對(duì)鑫恒邦公司下達(dá)《責(zé)令停止施工通知書(shū)》；2020年5月11日，下達(dá)《責(zé)令拆除告知書(shū)》；2020年5月25日下達(dá)《責(zé)令拆除決定書(shū)》。2023年2月3日，長(zhǎng)春市規(guī)劃和自然資源局經(jīng)查確認(rèn)，鑫恒邦酒店用品城違法占用15926平方米集體土地，按照每平方米3元罰款，處罰金47778元。

??以罰代管？

??在長(zhǎng)春市規(guī)劃和自然資源局對(duì)鑫恒邦公司下達(dá)處罰決定后，楊成昌再次找到長(zhǎng)春市城西鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)，要求對(duì)違法違建進(jìn)行拆除。

??2023年4月14日，長(zhǎng)春市城西鎮(zhèn)政府在調(diào)查后回復(fù)，鑫恒邦公司提供了鑫恒邦酒店用品城的房產(chǎn)證，解決了周邊原有市場(chǎng)商戶經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對(duì)此，城西鎮(zhèn)政府的處理結(jié)果是，將監(jiān)督鑫恒邦公司辦理相關(guān)手續(xù)。

??“鑫恒邦公司至今也沒(méi)有補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，卻依舊在對(duì)外經(jīng)營(yíng)。老尹提供的集體土地使用證使用權(quán)面積為5000平方米；還有一個(gè)建筑面積為1145.19平方米的房權(quán)證，鑫恒邦酒店用品城占地約30000多平方米，用建筑面積1145.19平方米原有房屋手續(xù)能抵頂占地約30000多平方米的8棟違法建筑手續(xù)！？”“這就是以罰代管，老尹是長(zhǎng)春市綠園區(qū)人大代表，他更不能知法犯法，違法占地。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于違法違規(guī)占用集體土地的，行政管理部門(mén)在下達(dá)處罰半年后，就應(yīng)當(dāng)組織法院等部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。”楊成昌稱(chēng)，相關(guān)部門(mén)查處后對(duì)鑫恒邦酒店用品城雖然下達(dá)了拆除決定，但后期就沒(méi)了聲音，而鑫恒邦公司已經(jīng)經(jīng)營(yíng)2年多，2022年2月25日還將公司經(jīng)營(yíng)范圍由“場(chǎng)地租賃”變更為“非居住房地產(chǎn)租賃”，一個(gè)違法且沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目居然搞起了非居住房地產(chǎn)租賃。另外，鑫恒邦酒店用品城沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何部門(mén)驗(yàn)收，施工過(guò)程中尹某有更改設(shè)計(jì)圖紙，取消結(jié)構(gòu)地梁、連續(xù)梁及取消所有二層樓板負(fù)彎矩筋情況，工程存在嚴(yán)重安全隱患。

??另因拖欠工程款問(wèn)題，楊成昌已將鑫恒邦公司告上法庭。長(zhǎng)春市綠園區(qū)人民法院在審理此案過(guò)程中也收到了鑫恒邦公司對(duì)楊成昌公司反訴，反訴原因是工程質(zhì)量不合格。

??2023年3月11日，楊成昌收到吉林省地平線工程勘測(cè)有限公司出具的《鑫恒幫酒店用品城的質(zhì)量鑒定報(bào)告》，鑒定報(bào)告結(jié)果認(rèn)為，鑫恒邦酒店用品城存在質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)此，楊成昌對(duì)鑒定結(jié)果和鑒定公司資質(zhì)問(wèn)題提出異議，目前，雙方正處在法庭舉證階段。

??“該項(xiàng)目已經(jīng)交付兩年之久，當(dāng)初沒(méi)有組織驗(yàn)收，現(xiàn)在我們起訴了說(shuō)工程有質(zhì)量問(wèn)題，這是說(shuō)不過(guò)去的。另外，在鑒定機(jī)構(gòu)做出工程有質(zhì)量問(wèn)題后，我們馬上組織該項(xiàng)目材料供應(yīng)商技術(shù)人員和我公司技術(shù)人員對(duì)該項(xiàng)目使用的材料進(jìn)行自檢，結(jié)果沒(méi)有問(wèn)題。”楊成昌表示，施工過(guò)程中尹某為了省錢(qián)，鑫恒邦酒店用品城一部分地基用的是建筑垃圾。

??對(duì)于此事，楊成昌的律師稱(chēng)，“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持。”

??糾葛還在持續(xù)

??針對(duì)上述舉報(bào)及事件情況，記者于8月30日上午聯(lián)系到了長(zhǎng)春市鑫恒邦商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人尹某。他表示，“鑫恒幫酒店用品城所在位置以前是做物流的，后因長(zhǎng)春市四季青市場(chǎng)撤離，一些業(yè)戶無(wú)法安置，長(zhǎng)春市綠園區(qū)相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)找到我希望再建一個(gè)市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)算了一筆賬發(fā)現(xiàn)做市場(chǎng)不比做物流賺的少，所以就干了。”尹某稱(chēng)，鑫恒幫酒店用品城占地30000平方米左右，有些是有建設(shè)手續(xù)的，后期建設(shè)的20000多平方米的確沒(méi)有手續(xù)。他承認(rèn)了違建的事實(shí)。

??據(jù)尹某介紹，目前，鑫恒幫酒店用品城相關(guān)建設(shè)手續(xù)一直在補(bǔ)辦中。至于是哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)讓他投建市場(chǎng)，并允許在沒(méi)有相關(guān)部門(mén)審批的情況下建設(shè)的相關(guān)信息，尹某沒(méi)有說(shuō)明。

??另外，尹某表示，他和楊成昌之間的確存在債務(wù)關(guān)系，但他已經(jīng)支付了550萬(wàn)元工程款，后期工程款沒(méi)有結(jié)清的原因是工程還存在一些瑣碎事楊成昌未解決，導(dǎo)致尾款未結(jié)。“雙方起訴后，我們對(duì)鑫恒幫酒店用品城做了工程質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)果顯示項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題，如果要進(jìn)行修復(fù)需要700多萬(wàn)元才能完善。

??楊成昌與尹某間的糾葛還在持續(xù)中。