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??2020年是極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的國內外環境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定實施擴大內需戰略，統籌疫情防控和消費促進，推動消費回升和潛力釋放，促進形成強大國內市場，為構建新發展格局提供支撐。消費呈現穩步復蘇態勢，8月份社零總額增速由負轉正，此后連續5個月保持正增長，展現出我國內需市場的強大韌性與活力。

??一、2020年消費市場運行情況

??新冠肺炎疫情對消費市場造成前所未有的沖擊，1-2月社零總額同比下降20.5%，創下改革開放以來的最大降幅。隨著我國疫情防控取得重大戰略成果，擴大內需、促進消費等政策措施逐步落地見效，消費市場穩步復蘇、持續回升。四季度社零總額同比增長4.6%，增速比三季度加快3.7個百分點；消費拉動經濟增長2.6個百分點，比三季度上升1.2個百分點。全年社零總額39.2萬億元，比上年下降3.9%，降幅比上半年收窄7.5個百分點；最終消費率54.3%，消費仍然是經濟穩定運行的壓艙石。主要呈現以下幾個特點：

??一是商品消費持續回升，消費結構不斷優化。全年商品零售額下降2.3%，降幅比上半年收窄6.4個百分點。其中12月份增長5.2%，連續6個月正增長；限額以上單位15大類商品中，14大類正增長，7大類增速超過10%，其中通訊器材、金銀珠寶、家電等升級類商品分別增長21%、11.6%和11.2%。綠色、智能、健康類商品銷售紅火，國潮品牌受到追捧。全年汽車銷量2531萬輛，連續12年位居全球第一，其中新能源汽車銷量136.7萬輛，增長10.9%；5G手機出貨量1.63億部，占手機出貨總量的52.9%；一些電商平臺大屏幕智能電視、大容量保鮮冰箱、除菌空調、洗烘一體機、消毒類廚房電器、健身器材、鮮花等產品銷量增長1倍以上。

??二是餐飲消費穩定復蘇,服務消費逐步回暖。全年餐飲收入下降16.6%，降幅比上半年收窄16.2個百分點。其中12月份增長0.4%，增速比上月回升1個百分點，消費規模基本恢復至上年同期水平；限額以上單位餐飲收入增長3.6%，連續4個月正增長。廣大餐飲企業積極應對疫情影響，豐富提升菜品，創新線上線下經營模式，加快發展網上訂餐、半成品外賣等業務。旅游、文化、娛樂等服務消費逐步回暖，“十一”黃金周全國旅游人次恢復至上年同期79%，恢復程度比“五一”假期提升25.5個百分點；四季度月均電影票房比8-9月月均水平增長37%。

??三是新型消費快速發展，線上線下加快融合。網絡購物、無接觸配送、直播帶貨、在線教育、在線醫療、在線文娛、線上健身等新業態新模式快速發展，在防疫保供、助力復工復產、推動消費復蘇和經濟企穩等方面發揮了重要作用。全年實物商品網上零售額9.8萬億元，逆勢增長14.8%，占社零總額比重達24.9%，快遞業務量達833.6億件，電商直播超2000萬場，我國已連續8年成為全球第一大網絡零售市場。實體零售企業加快數字化轉型，大力發展線上銷售和到家業務，線上線下加快融合。大型電商平臺積極發展C2M反向定制，賦能上游產業，開展柔性制造，滿足個性化、多樣化消費需求。

??四是市場供給不斷優化，境外消費加速回流。國產商品品質不斷提升，進口渠道不斷拓寬，免稅購物政策不斷完善，加之疫情影響居民出境，境外消費回流勢頭明顯。全年消費品進口額達1.57萬億元，同比增長8.2%，高于進口整體增速8.9個百分點；占進口額比重11%，比上年提升約1個百分點。其中，肉類、首飾、化妝品進口增長30%以上，箱包、鐘表進口增幅超過20%。跨境電商零售進口持續保持快速增長。海南實施離島免稅購物新政，全年免稅店銷售額達327.4億元，比上年增長1.27倍。

??五是城鄉市場同步恢復，部分地區由負轉正。全年城鎮、鄉村消費品零售額分別下降4%和3.2%，降幅比上半年分別收窄7.5和7.7個百分點。農村電商快速發展，推動農村消費穩步復蘇，暢通農產品上行渠道，助力脫貧攻堅。1-11月農村網絡零售額1.59萬億元，同比增長9.5%；農產品網絡零售額3593.5億元，增長30.2%。部分地區全年社零總額實現正增長，其中貴州、江西、安徽分別增長4.9%、3.0%和2.6%，重慶、海南、上海分別增長1.3%、1.2%和0.5%；其他地區降幅不同幅度收窄，其中黑龍江、湖北、山西降幅比上半年分別收窄13.6、13.3和12.3個百分點。

??六是消費價格總體平穩，食品價格漲幅回落。全年居民消費價格上漲2.5%，漲幅比上年回落0.4個百分點，其中扣除食品和能源的核心價格指數上漲0.8%，保持在合理運行區間。糧食生產再獲豐收，生豬生產加快恢復，食品價格漲幅明顯回落。12月份食品價格同比上漲1.2%，漲幅比1月份回落19.4個百分點，其中豬肉價格同比下降1.3%。

??二、2020年開展的主要工作

??2020年，商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定實施擴大內需戰略，統籌疫情防控和消費促進，多措并舉推動消費回升和潛力釋放。主要開展了以下幾方面工作：

??一是提升城市消費。深化步行街改造提升，確認５條全國示范步行街，確定12條步行街開展第二批試點，2020年“十一”黃金周試點步行街客流量、營業額同比分別增長14.3%和19.2%。加快推進國際消費中心城市培育建設，指導重點城市先行先試、積極探索。著力推進便利店品牌化、連鎖化、智能化發展，2020年前三季度全國品牌連鎖便利店新開門店1.2萬家，門店總數達16.7萬家，銷售額同比增長約5%。

??二是擴大農村消費。提升電子商務進農村，擴大覆蓋面，健全縣鄉村三級物流配送體系，引導支持大型流通企業以鄉鎮為重點下沉供應鏈，提升農產品進城、工業品下鄉雙向流通效率。2020年電商進農村新增支持235個示范縣，累計支持1338個縣，建成縣級電商公共服務中心和物流配送中心2120個，村級電商服務站點13.7萬個。完善農產品供應鏈，支持產地初加工設施、農產品冷鏈物流集散中心等建設，提升農產品流通效率，降低流通成本。

??三是穩定商品消費。推動出臺穩定汽車消費、提振大宗消費政策措施，促進二手車交易市場發展，發布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，會同相關部門開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的地區增加汽車號牌投放、實施新車購置補貼、放寬皮卡進城限制，釋放汽車消費潛力。會同相關部門出臺完善廢舊家電回收處理體系、推動家電更新消費政策措施，指導各地開展家電消費節、家電惠民行動等活動，鼓勵有條件的地區實施綠色智能家電補貼、開展家電以舊換新，促進家電消費。

??四是發展服務消費。會同相關部門制定餐飲服務疫情防控指導意見，積極協調出臺減稅降費、租金減免等扶持政策，促進餐飲業恢復發展。完善規范標準，堅決制止餐飲浪費。開展“千品萬店美食薈”系列活動，提振餐飲消費。完善家政服務信用信息平臺，會同相關部門出臺扶持政策，鞏固拓展家政扶貧成果。

??五是創新促消費活動。會同中央廣播電視總臺組織開展全國消費促進月活動，200多個城市組織大型活動3000多場，活動期間全國實現消費總額4.24萬億元，環比增長8.7%。舉辦第二屆“雙品網購節”，實現銷售額1825億元，較首屆增長1.37倍，帶動同期全國網絡零售額超4300億元，同比增長20.8%。加強地方經驗總結和宣傳推廣，指導各地因地制宜做好歲末年初促消費工作。

??三、2021年工作考慮

??2021年，消費市場發展既具備許多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰。商務部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持擴大內需這個戰略基點，著力打通堵點，補齊短板，全面促進消費，健全現代流通體系，切實增強消費對經濟發展的基礎性作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。重點抓好以下四個方面工作：

??一是提升傳統消費能級。促進商品消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，深化汽車流通領域“放管服”改革，鼓勵有條件的地區開展汽車下鄉和汽車、家電、家具以舊換新。拓展服務消費，發展社區生活服務，提振餐飲消費，促進家政服務提質擴容。發展鄉村消費，擴大電商進農村覆蓋面，加強到村物流站點建設，鼓勵有條件的流通企業下沉渠道，支持鄉鎮商貿中心建設。

??二是加快培育新型消費。支持傳統商業企業運用5G、大數據、物聯網等信息技術，加快數字化、智能化改造和跨界融合，更好滿足個性化、定制化消費需求。鼓勵消費新模式新業態發展，促進線上線下融合。完善新型消費發展環境，健全相關規范標準，加強信用體系建設。

??三是優化消費升級平臺。加快推進國際消費中心城市培育建設，穩步有序推進步行街改造提升試點，打造引領城市消費升級的重要載體。打造新型社區便民生活圈，推動便民服務設施進社區，新建和改造一批早餐店、菜市場等便民服務設施，讓城市生活更有溫度。辦好第四屆進口博覽會和首屆中國國際消費品博覽會。

??四是健全現代流通體系。推動建設現代商貿流通體系，暢通流通網絡“大動脈”，打通城鄉流通“微循環”，進一步提高流通效率，降低流通成本，暢通國內大循環。促進內外貿一體化，建設高水平開放平臺，提高統籌利用國內國際兩個市場兩種資源能力，促進國內國際雙循環。