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??中房網訊（楊洋/文）1月30日，《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）發布。《綱要》指出，上海要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因區施策，以提升居住品質為重點，持續完善住房制度體系，促進市民住有所居、住有宜居。

??推進舊區改造和舊住房更新改造

??《綱要》明確指出，上海要全力推進舊區改造和舊住房更新改造。深化城市有機更新，著力提升整體居住環境和質量。加快完成舊區改造，本屆黨委政府任期內全面完成約110萬平方米中心城區成片二級舊里以下房屋改造任務，到2025年全面完成約20萬平方米中心城區零星二級舊里以下房屋改造任務。加強舊區改造土地收儲和開發建設聯動，引導規劃提前介入，形成滾動開發建設機制。明確歷史風貌保護甄別標準，加強對風貌保護資源多途徑活化利用。探索零星舊里改造的方法和途徑，建立市區聯動、統籌平衡改造機制。

??在舊房改造方面，《綱要》還強調，全面完成舊改范圍外的無衛生設施的老舊住房改造，全面啟動以拆除重建為重點的舊住房成套改造，到2025年分類實施舊住房更新改造5000萬平方米。更大力度推進既有多層住宅加裝電梯，強化施工維保“一體化”采購，充分運用市場機制和信用機制加強監管。統籌實施停車設施、管線入地等整治改造，持續完善住宅小區服務功能。有序推進“城中村”改造。

??加大公共租賃住房保障 完善住房保障制度

??以提高保障性住房適配性為導向，《綱要》明確要構建以政府為主導、多主體參與、多渠道供應的住房保障體系。優化住房保障覆蓋面，適時適度調整廉租住房準入標準和保障水平，完善共有產權保障住房政策機制，加大公共租賃住房精準保障力度，加強征收安置住房建設管理。建立保障性住房房源儲備供應長效機制，科學安排大型居住社區的用地供應節奏和配套建設時序，確保配套項目與住宅同步交付使用。按照區域需求及時調整房源供應結構。夯實屬地責任，強化科技防控、信用管理和行政執法，提升保障性住房管理水平。

??抑制投機炒房 加大住房土地供應力度

??在房地產市場調控方面，《綱要》提出要促進房地產市場平穩健康發展。穩妥實施房地產市場調控“一城一策”常態長效機制，保持新建項目供應量、供應結構、供應節奏合理有序，持續抑制投機炒房，堅決防范化解房地產市場風險。加大住房供應力度，增加住宅用地供應，加快商品住房項目建設和上市；優化住房供應結構，加強區域協調，堅持以中小套型普通商品房供應為主，分區分類完善戶型比例要求。

??對于備受關注的租賃住房方面，《綱要》提出加快完善長租房政策，規范發展租賃住房市場，加快推進住房租賃立法，健全市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度規范。多主體多渠道增加租賃住房供應，發揮各類市場主體作用，加大對城市運行基礎服務人員宿舍型租賃住房的供應力度，到2025年形成租賃住房供應40萬套（包括間、宿舍床位）以上。進一步發揮住房公積金制度作用，推進長三角住房公積金一體化發展。