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??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）據(jù)中國建設(shè)報消息，6月26日下午，住建部黨組書記、部長倪虹會見了來訪的中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟一行。雙方就深化政銀合作，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行交流。

??推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡

??倪虹表示，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步拓寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域與金融機(jī)構(gòu)的合作，讓金融創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新深度融合起來，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

??倪虹強(qiáng)調(diào)，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，加快推進(jìn)已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付，切實維護(hù)購房人合法權(quán)益。

??房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”，改變“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”模式，開展現(xiàn)房銷售試點，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??倪虹指出，要鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與城市建設(shè)和更新，推動打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

??探索建立房屋養(yǎng)老金制度

??值得注意的是，倪虹講話中所透露的“探索建立房屋養(yǎng)老金制度”引起了廣泛關(guān)注。

??今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強(qiáng)曾提出《關(guān)于及早建立房屋養(yǎng)老金制度，保障人民群眾居住安全》的提案。

??目前，我國存量住房維修主要依靠住宅專項維修資金或業(yè)主自籌資金。隨著房屋及附屬設(shè)施的日益老化，維修需求逐年增加，現(xiàn)有的住宅專項維修資金滿足不了房屋維修的需求。同時，由于在房屋安全防范和風(fēng)險控制存在制度空白，且尚未出臺房屋定期檢測制度和強(qiáng)制檢測規(guī)范，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)房屋維修養(yǎng)護(hù)和安全檢測義務(wù)難以落實。

??基于上述因素，柴強(qiáng)認(rèn)為通過建立房屋養(yǎng)老金制度，可以為房屋安全管理體系的建立和運轉(zhuǎn)提供資金保障，讓政府更好地履行房屋公共安全職責(zé)。

??事實上，自2022年“4·29”長沙居民自建樓房坍塌事故后，住建部曾在當(dāng)年5月1日召開的視頻會議上提出，要加快研究完善房屋建筑安全管理各項制度，研究建立房屋體檢制度和房屋“養(yǎng)老金”制度。

??同年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全國自建房安全專項整治工作方案的通知》也提出，完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。

??今年3月份，住建部和應(yīng)急部等15部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理的通知》再次明確，各地要積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法，開展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險試點，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗做法，健全房屋安全管理制度，加快出臺地方性法規(guī)。

??今年4月7日召開的全國自建房安全專項整治工作電視電話會議也進(jìn)一步提出，要積極構(gòu)建房屋安全管理長效機(jī)制，加快推進(jìn)房屋安全管理地方立法，積極推進(jìn)房屋養(yǎng)老金、房屋定期體檢、房屋質(zhì)量保險“三項制度”試點和自建房安全跨部門綜合監(jiān)管試點。

??盡管政策方面一直在積極推進(jìn)，但“房屋養(yǎng)老金”的資金來源也確實是個現(xiàn)實的問題。

??諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄分析認(rèn)為，本次住建部與中國銀行的交流時再次提出探索建立房屋養(yǎng)老金制度，或也傳遞出未來可能會由政銀合作的方式，探索房屋養(yǎng)老金制度的推進(jìn)實施。

??對此，柴強(qiáng)曾設(shè)想，可以每年從當(dāng)年土地出讓收入或凈收益中提取一定比例，如按照土地出讓收入5%以上或土地出讓凈收益20%以上計提，作為房屋養(yǎng)老金。

??柴強(qiáng)建議，發(fā)揮房屋養(yǎng)老金在房屋全生命周期安全管理中的資金支持作用，建立房屋體檢制度，通過利用房屋養(yǎng)老金開展房屋定期體檢，最終形成房屋安全長效機(jī)制。

??試點工作已在部分城市開展

??另一方面，目前已經(jīng)有城市在開展房屋養(yǎng)老金制度的試點工作。

??根據(jù)江蘇省住建廳官網(wǎng)消息，今年5月12日，住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司一級巡視員周韜一行赴南京調(diào)研探索開展房屋養(yǎng)老金制度試點相關(guān)工作并召開座談會。

??座談會上，調(diào)研組聽取了江蘇省和南京市關(guān)于探索建立房屋養(yǎng)老金制度有關(guān)情況介紹。與會人員圍繞建立房屋養(yǎng)老金制度的必要性、可行性，以及住宅專項維修資金管理使用過程中存在的問題和有關(guān)建議進(jìn)行了交流。

??在易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，住建部此次提及房屋養(yǎng)老金制度，且用了“探索”二字，此次提法對于房屋的管理和金融創(chuàng)新等都有非常大的啟發(fā)。這就要求要深入理解房屋養(yǎng)老金制度，尤其是從房屋安全保障等角度進(jìn)行理解。

??廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認(rèn)為，未來房屋的性能能不能維護(hù)好，關(guān)系到居民居住的舒適體驗，也關(guān)系到房地產(chǎn)存量信貸質(zhì)量的好壞。房屋維護(hù)得好，房價就能得到支撐，存量房貸的不良率也會保持在較低的水平。因此，此次住建部與中國銀行交流推進(jìn)“房屋養(yǎng)老金制度”，也是為了更好地防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險。