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??2022年4月14日，人民銀行舉行2022年第一季度金融統計數據新聞發布會，調查統計司司長兼新聞發言人阮健弘、貨幣政策司司長孫國峰、宏觀審慎局局長李斌、金融市場司司長鄒瀾、金融穩定局局長孫天琦出席，并回答記者提問。人民銀行辦公廳副主任兼新聞發言人羅延楓主持新聞發布會。以下為文字實錄：

??羅延楓：各位媒體朋友大家下午好！歡迎來參加人民銀行的新聞發布會。

??4月11日人民銀行發布了2022年第一季度的金融統計數據。如何看一季度的數據以及反映出來的金融形勢，目前市場上討論的非常多，非常希望得到央行的解讀。4月6日召開的國務院常務會議指出，要適時靈活運用多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持。4月13日的國務院常務會議也提出，進一步加大金融支持實體經濟的措施和力度。下一步人民銀行將如何貫徹黨中央、國務院的決策部署，加大對實體經濟的支持力度，防范化解金融風險，著力穩定宏觀經濟大盤，社會各界對此都非常關心。我們今天舉辦的這次新聞發布會將重點解讀一季度的金融統計數據，并回應近期市場關注的熱點問題。

??我們很高興地邀請到了五位發布嘉賓共同出席，他們是：人民銀行調查統計司司長、新聞發言人阮健弘女士，貨幣政策司司長孫國峰先生，宏觀審慎局局長李斌先生，金融市場司司長鄒瀾先生，金融穩定局局長孫天琦先生。

??下面我們首先請阮健弘司長解讀2022年第一季度金融統計數據。

??阮健弘：各位媒體朋友大家好！今年以來，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院部署，穩妥應對經濟發展面臨的新挑戰，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，保持連續性、穩定性和可持續性，努力服務實體經濟，加大對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

??4月11日，人民銀行向社會發布了《2022年一季度金融統計數據報告》，數據顯示，一季度流動性合理充裕，金融總量穩定增長，信貸結構優化，企業的綜合融資成本穩中有降，金融服務實體經濟的質量和效率不斷提升。

??一是流動性合理充裕，金融總量穩定增長。一季度，人民銀行引導金融機構加強對實體經濟的資金支持，保持流動性合理充裕。2022年3月末，廣義貨幣供應量M2同比增長9.7%，分別比上月末和上年末高0.5和0.7個百分點，社會融資規模存量同比增長10.6%，分別比上月末和上年末高0.4和0.3個百分點。一季度人民幣各項貸款增加8.34萬億元，比上年同期多增6636億元。

??二是信貸結構持續優化，服務經濟高質量發展。人民銀行充分發揮結構性貨幣政策的精準導向作用，強化對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。3月末，制造業中長期貸款余額同比增長29.5%，比各項貸款的增速高18.1個百分點。普惠小微貸款余額同比增長24.6%，比各項貸款的增速高13.2個百分點。普惠小微授信戶數為5039萬戶，同比增長42.9%。

??三是企業綜合融資成本穩中有降，降低實體企業的經營成本。一季度，人民銀行持續完善中央銀行政策利率體系，優化存款利率監管，釋放貸款市場報價利率的改革潛力，帶動一年期LPR和五年期LPR分別下降十個基點和五個基點，推動降低企業綜合融資成本。2022年3月，新發放的企業貸款利率為4.37%，比上年12月低8個基點。

??當前，國內疫情發生頻次有所增多，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。但我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。

??下一步，人民銀行將認真貫徹落實黨中央、國務院部署，適時靈活運用多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持。

??謝謝。

??羅延楓：謝謝阮司長，下面進行答問環節，歡迎大家圍繞今天的主題提問。

??中國證券報：我們看到一季度社會融資規模明顯超出了市場預期，請問央行對此如何看待？社會融資規模的結構呈現了哪些亮點？央行對未來的增長有何預期？

??阮健弘：一季度，社會融資規模的增量是12.06萬億元，比上年同期多增1.77萬億元。這主要是金融體系認真貫徹黨中央、國務院部署，穩妥應對經濟發展面臨的新挑戰，加大對實體經濟資金支持的結果。

??從結構上來看，一季度社會融資規模的增量主要有以下特點：

??一是金融機構對實體經濟的信貸支持增強。一季度，金融機構對實體經濟發放的人民幣貸款增加8.34萬億元，同比多增4258億元。

??二是企業直接融資保持較快增長。一季度，企業債券凈融資增加1.31萬億元，同比多增4050億元。股票融資2982億元，同比多增515億元。

??三是政府債券融資同比多增較多。一季度，政府債券凈融資1.58萬億元，同比多增9238億元，其中地方政府專項債凈融資1.33萬億元，比上年同期多1.09萬億元，主要是今年地方政府專項債發行前置，助力穩增長。

??四是委托貸款和信托貸款降幅明顯縮小。一季度委托貸款和信托貸款減少1229億元，同比少減2389億元。

??此外，我向媒體朋友們介紹一下銀行承兌匯票的基本情況。

??一季度，票據融資和未貼現的銀行承兌匯票合計增加8818億元，同比多增1.04萬億元，多增較多。銀行開展承兌匯票業務有利于開票人和收款人順利開展商業活動。根據國家金融基礎數據庫采集的逐筆銀行承兌匯票的數據，今年前兩個月，銀行開立承兌匯票共惠及十萬余家開票企業和50萬余家收款企業。從開票企業和收款企業的分布來看，私人控股企業、制造業和批發零售業的企業較多。開票企業主要分布在江蘇、浙江、山東和廣東等省份。

??下一步，人民銀行將靈活運用多種貨幣政策工具，努力服務實體經濟，預計社會融資規模將平穩增長。謝謝。

??路透社：最近一些市場機構下調了對中國經濟增速的預期，央行是如何看待當前經濟下行壓力的？對未來一段時期的貨幣政策有何影響？政策上會如何應對？在疫情反彈、外部地緣政治沖突、房地產下行等多重壓力下，貨幣政策在穩增長方面如何發力？如何有效地支持實體經濟發展？

??孫國峰：今年以來，人民銀行貫徹黨中央、國務院決策部署，落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，貨幣政策堅持穩字當頭、穩中求進，穩健貨幣政策靈活適度，政策發力適當靠前，加大金融對實體經濟的支持。

??一季度新增人民幣貸款8.3萬億元，同比多增6636億元。3月末廣義貨幣M2和社會融資規模增速分別為9.7%和10.6%，較上年末分別上升0.7個百分點和0.3個百分點。繼續引導金融機構加大對科技創新、綠色發展、小微企業等重大領域和薄弱環節的支持力度。3月末普惠小微貸款余額20.8萬億元，同比增長24.6%。支持小微經營主體5039萬戶，同比增長42.9%。投向制造業的中長期貸款同比增長29.5%。初步統計，2022年第一季度企業貸款利率降至4.4%左右，較2021年下降了0.21個百分點。

??當前，經濟新的下行壓力加大，對此既要堅定信心，也要高度重視和積極應對這些新挑戰。下一步，人民銀行將繼續貫徹黨中央、國務院決策部署，落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措，按照國務院常務會議要求，適時運用降準等貨幣政策工具，進一步加大金融對實體經濟特別是受疫情嚴重影響行業和中小微企業、個體工商戶支持力度，向實體經濟合理讓利，降低綜合融資成本。在總量上，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性。在價格上，發揮貸款市場報價利率改革效能，推動降低企業融資成本。在結構上，抓緊設立科技創新再貸款和普惠養老專項再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，實施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。謝謝。

??經濟參考報：日前央行批準了兩家機構的金融控股公司的牌照，請問未來我們發放牌照有什么計劃和安排？在發放牌照的時候會重點考量哪些因素？

??李斌：謝謝媒體朋友關心金控方面的工作。自《金融控股公司監督管理試行辦法》實施以來，人民銀行堅持市場化、法治化原則，堅持兩個“毫不動搖”，依法依規開展金控公司準入管理和監管工作。近日中國中信金融控股有限公司和北京金融控股集團有限公司的金控公司設立許可已獲批。目前還有三家已受理企業，人民銀行正在按程序開展審批工作，并穩妥有序推動其他具備設立情形的企業申設金融控股公司。

??黨中央、國務院多次部署要規范金融綜合經營和產融結合，統籌監管金融控股公司，所有金融業務納入監管。推動非金融企業依法設立金融控股公司，并將其納入宏觀審慎管理框架，是落實好黨中央、國務院決策部署，補齊監管制度短板的重要舉措。金融控股公司監管的重要目的是全面持續掌握整體經營狀況，防范金融風險，推動穩健可持續發展，提升服務實體經濟的能力。

??人民銀行始終堅持監管初衷，在開展金融控股公司準入管理過程中重點考量以下因素：一是非金融企業應實質控制兩類及以上金融機構，且所控金融機構的類型和資產規模符合規定情形。二是擬設金融控股公司的股東資質要合規，大股東核心主業突出，資本實力比較雄厚，經營規范、投資資金真實合法。三是擬設金融控股公司股權結構應當簡單、清晰、可穿透，能穿透識別實際控制人和最終受益人。四是組織架構健全，風險管理等制度有效，確保金融控股公司設立以后有完善的公司治理、健全的風險隔離機制、充足的資本水平等。

??人民銀行將持續推動具備設立情形的企業以申設金融控股公司為契機，摸清家底，推動金融與實業有效隔離，完善公司治理和風險管理，實現對金融板塊股權的集中管理，這有利于提升后續金融控股公司整體監管的有效性，促進金融控股公司依法合規經營，防范形成跨機構、跨市場、跨業態的風險傳染，維護金融體系穩定，提升服務實體經濟和高質量發展的能力，助力經濟運行在合理區間。謝謝。

??朝日新聞：上海還繼續封控政策，可能導致中小微企業經營面臨困難，央行認為以后需要哪些支持它們的政策？

??鄒瀾：今年以來，國內疫情多點散發，服務業等部分行業和小微企業受到了嚴重沖擊，正常生產經營面臨較大困難。人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，精準發力、靠前發力，引導金融機構持續加大信貸投放，全力支持受疫情影響嚴重地區和行業企業紓困解難。

??今年2月份，國家發改委等部門出臺了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，從普惠性金融支持措施和行業特定扶持措施兩個方面，對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航業等特殊困難行業給予重點的傾斜幫扶。3月末，全國普惠小微貸款余額20.8萬億元，同比增長24.6%，繼續保持較高增速。

??下一步，人民銀行還將繼續扎實推進“六穩”“六保”工作，全力支持困難行業和小微企業紓困發展，穩定宏觀經濟大盤。

??一是落實落細金融紓困政策，引導金融機構加大對受疫情影響嚴重地區和行業的信貸資源傾斜，創新金融產品和服務，積極滿足合理的融資需求，特別是避免盲目限貸、抽貸、斷貸，支持困難行業企業渡過難關。

??二是繼續用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現等政策，強化正向激勵，引導金融機構按照市場化原則，合理提供貸款展期或續貸的安排，積極挖掘新的融資需求，擴大普惠小微貸款投放，提升信用貸款和首貸戶的比重。

??三是進一步強化中小微企業金融服務能力建設，督促商業銀行持續優化內部資源配置和政策安排，完善績效考核和盡職免責，強化金融科技賦能，加快形成敢貸愿貸能貸會貸的長效機制。

??最后，我們還將加強與財政、發改、工信等部門以及地方政府的協調聯動，推進信用信息的共享應用，積極開展多層次、多領域、多形式的政銀企融資對接，更好發揮擔保增信和風險補償作用，提高小微企業融資的覆蓋面和便利度。

??第一財經日報：近期央行發布了金融機構評級報告，如何看待當前我國金融機構的穩健性？下一步央行在繼續推動金融機構穩健發展方面，有哪些考慮和舉措？

??孫天琦：謝謝記者的提問。近年來，在黨中央、國務院堅強領導下，人民銀行會同有關部門和地方政府，持續推進防范化解重大金融風險攻堅戰，取得重要階段性成果。宏觀杠桿率總體趨穩，高風險集團和高風險金融機構得到有序處置，影子銀行風險顯著收斂，重點領域信用風險穩妥化解，金融秩序全面清理整頓，金融反腐治亂有力推進。當前，我國金融體系總體穩健，風險收斂，服務實體經濟的能力和水平顯著提升。

??截至2021年末，我國金融業381萬億元總資產中，銀行業超過90%，“銀行穩、金融穩”。2021年4季度央行對銀行業評級結果顯示，4398家參評機構中，4082家處于安全邊界內，資產約占參評機構總資產的99%。其中，24家大型銀行評級一直優良，資產占比70%左右，發揮了金融穩定的“壓艙石”作用。全國高風險機構316家，數量連續六個季度下降，較峰值壓降過半，資產規模占比僅為1%。金融風險處置進入了常態化階段。

??金融是經濟的鏡像。市場經濟是有周期的，隨著經濟周期、金融周期的起伏，不可避免會出現個別的高風險機構。既不要在經濟上行期盲目樂觀，也不要在下行期過度悲觀，要在宏觀上和微觀上做好跨周期管理，爭取走在金融風險曲線的前面。

??下一步，人民銀行將會同相關部門，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持“穩字當頭、穩中求進”，不斷提高金融監管有效性，完善有效制衡的金融機構公司治理體系，推動建立中小金融機構多渠道市場化資本補充機制，引導中小金融機構找準定位，服務當地、服務小微和“三農”、服務城鄉居民，持續推進金融機構穩健經營，更好服務經濟高質量發展。地方政府要加強信用環境建設，打造良好的金融生態環境，為區域經濟金融良性循環發展創造良好的條件。

??在風險化解的舉措上：對于增量高風險機構，建立具有硬約束的早期糾正和限期整改機制，將央行評級、監管評級與早期糾正有序銜接，對風險早識別、早預警、早發現、早處置，確保早期糾正的及時性。“限期整改”的硬約束，就是“不糾正即處置”，不使高風險機構在一些地方出現淤積。同樣，對于人民群眾深惡痛絕的各類非法金融活動，要早認定、早處置，認定要準，下手要穩、下手要快、下手要堅決。對于評級良好的機構，探索建立科學的監測預警體系，對異常經營指標早發現、早預警，抓早抓小“治未病”，避免潛在風險演變為實質風險。2021年，金融穩定部門共發現個別指標出現異常、有潛在苗頭問題的銀行274家，通過及時采取措施，推動了189家銀行有序化解了風險隱患，其中50%左右的機構在一個季度內就可以完成糾正。對于存量高風險機構，按照既有政策和工作安排，嚴格壓實金融機構及其股東的主體責任，壓實監管部門的監管責任，壓實地方政府屬地風險處置責任和維穩處突的第一責任，推動落實黨中央要求的建立地方黨政主要領導同志負責的財政金融風險處置機制，扎實推進風險處置和高風險機構壓降工作落地落實。

??中央廣播電視總臺（央視財經）：國常會提出設立科技創新和普惠養老專項再貸款計劃，能否介紹一下這個工具設立的背景和具體的使用安排？比如說利率水平、適用的銀行范圍，還有重點實施項目以及惠及哪些企業和個人？具體什么時候落地以及將來還有哪些重點領域會設置再貸款支持計劃？

??孫國峰：為支持重點領域和薄弱環節融資，更加有效支持實體經濟發展，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院常務會議要求，人民銀行正在按照精準滴灌、正向激勵和市場化原則，創設科技創新和普惠養老兩項專項再貸款。

??關于科技創新再貸款。為了貫徹落實黨中央、國務院關于科技強國戰略的決策部署，人民銀行通過科技創新再貸款引導金融機構進一步加大對科技創新企業的支持力度。該工具支持企業范圍包括：“高新技術企業”、“專精特新中小企業”、國家技術創新示范企業、制造業單向冠軍企業等科技企業。在操作上支持范圍分別按照科技部、工業和信息化部現有標準認定。金融機構自主選擇范圍內的企業開展融資服務。適用銀行包括：國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性金融機構。總額度為2000億元，利率1.75%，采取“先貸后借”的直達機制。金融機構向企業發放貸款后，人民銀行按季對符合要求的貸款期限6個月及以上的科技企業貸款本金的60%提供資金支持。

??關于普惠養老專項再貸款。我國人口老齡化進入快速發展階段，除政策性、市場化養老模式外，面向普通人群的養老服務仍有較大缺口。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于積極應對人口老齡化的決策部署，加快健全養老服務體系，人民銀行通過普惠養老專項再貸款引導金融機構向普惠性養老機構提供優惠貸款，降低養老機構融資成本，面向普通人群增加普惠養老服務供給，初期先選取浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份開展試點，試點額度為400億元，利率為1.75%。試點金融機構為國家開發銀行、進出口銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等7家全國性大型銀行。金融機構按市場化原則向符合標準的普惠性養老機構項目發放優惠利率貸款，貸款利率與同期限、同檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按季發放，人民銀行對符合條件的貸款按貸款本金等額提供專項再貸款資金支持。

??目前人民銀行正在會同有關部門抓緊落實上述兩項專項再貸款，盡快推動兩項政策工具落地見效，發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，更加有效支持實體經濟發展，謝謝。

??香港經濟導報：一季度新增貸款創歷史新高，請問主要原因是什么？貸款結構上有哪些特征？未來信貸增長有何預期？謝謝。

??阮健弘：一季度，新增的人民幣貸款是8.34萬億元，比上年同期多增了6636億元，這是一個統計上的高點。一方面，金融體系堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，信貸擴張靠前發力，信貸投放節奏加快。另一方面，貸款市場報價利率的改革紅利持續釋放，貸款利率穩中有降，推動了貸款規模的增加。3月份，新發放的企業貸款利率為4.37%，比上年的12月低8個基點。

??3月末，全部產業本外幣中長期貸款余額71.69萬億元，同比增長11.9%，比同期全部本外幣貸款的增速高0.9個百分點。一季度，全部產業中長期貸款新增3.59萬億元，同比少增4215億元。

??從結構上看，主要有以下特點：

??一是制造業中長期貸款持續高增長。3月末，制造業中長期貸款余額增長29.5%。其中，高技術制造業中長期貸款余額增長31.9%。

??二是工業的中長期貸款增速較高。3月末，工業中長期貸款增長20.7%，明顯快于全部產業的中長期貸款增速。

??三是基礎設施業中長期貸款的增長有所回落。3月末，基礎設施業中長期貸款增長13.2%，比上月末低0.5個百分點。

??四是出口相關行業中長期貸款增速較快。3月末，出口相關行業中長期貸款增速31.8%，比上月末回升了0.6個百分點。

??預計未來信貸投放繼續保持穩定增長的態勢，支持經濟復蘇。人民銀行將繼續疏通貨幣政策傳導機制，通過多種貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟的服務力度，增強信貸總量增長的穩定性。謝謝。

??中國日報：請問一季度房地產信貸增長情況如何？主要受哪些因素影響？近期多地房貸利率出現下調，個別地方首付比例也有所調整，請問具體情況如何？

??鄒瀾：房地產貸款主要由個人住房貸款和房地產開發貸款兩項構成。個人住房貸款與房地產交易直接相關。比如說，新房個人住房貸款發放額和新建商品住宅銷售額的比值，從長期觀察，始終在38%到42%之間波動。受疫情近期多發、部分居民收入下降、房地產建筑營銷活動受阻等因素影響，商品住宅銷售額出現了下滑，個人住房貸款發放額也有小幅回落。此外，隨著個人住房貸款余額不斷增大，每個月的還款額也在逐漸增大。3月末，全國個人住房貸款余額38.8萬億元，同比增長8.9%，盡管我們觀察新房貸款發放額與新房銷售額的比值還處于歷史上較高的水平，但余額同比增速比去年末下降了2.3個百分點。

??從房地產開發貸款看，恒大風險顯性化后，金融機構出現了短期的應激反應，人民銀行積極指導商業銀行更多關注建設項目本身的償還能力，保持開發貸款平穩投放，滿足房地產建設項目的合理融資需求。與去年四季度相比，今年一季度全國房地產開發貸款月均多增約1500億元，與同期的新房在建規模相比，開發貸款余額也處在較高水平。

??我國房地產市場區域特征明顯，個人住房貸款利率和首付比例的確定遵循因城施策原則，采用了全國、城市、銀行三層的定價機制。以利率下限為例，全國層面首套房貸利率不得低于相應期限的LPR，二套房貸利率不得低于相應期限LPR加60個基點，這是全國都要遵守的下限政策；人民銀行各省分支機構按照因城施策原則，指導省級市場利率定價自律機制，在全國政策下限基礎上，確定轄內每個城市的貸款利率加點下限，這是本城市范圍內都要遵守的下限，實踐中，多數城市直接采用了全國下限，沒有額外再做加點要求；銀行結合自身經營情況、客戶風險狀況和信貸條件等，明確利率的定價規則，在各城市利率政策下限基礎上，合理確定每筆貸款的具體加點數值，這是完全市場化的經營決策。

??近期，房貸利率下調主要是發生在銀行層面。3月份以來，由于市場需求減弱，全國已經有一百多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率，平均幅度在20個到60個基點不等。此外，部分省級市場利率定價自律機制也配合地方政府的調控要求，根據城市實際情況，在全國政策范圍內，下調了本城市首付比例下限和利率下限，這是城市政府、銀行根據市場形勢和自身經營策略，做出的差別化、市場化調整，適應了房地產市場區域差異的特征。

??下一步，人民銀行將繼續堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，圍繞穩地價、穩房價、穩預期目標，因城施策配合地方政府履行好屬地責任，更好滿足購房者合理住房需求。

??彭博新聞社：現在美元處于升值的趨勢中，相對來說人民幣匯率如何保持穩定？還有受外部環境影響，我們現在看到外資處于流出中國的趨勢，日后人民幣匯率是否會出現比較大幅度的調整？央行如何應對這種匯率可能的波動？如果后期匯率受貿易順差支撐持續保持強勢，中國央行是不是會采取一些措施應對？對于出口外向型企業，如何降低因匯率波動而受到的影響？謝謝。

??孫國峰：今年以來人民幣匯率有升有貶，雙向浮動，目前人民幣對美元匯率水平與上年末大致持平。我國堅持實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，市場在匯率形成中發揮了決定性作用。總的看，人民幣匯率彈性增強，在合理均衡水平上保持了基本穩定。

??人民銀行、外匯局在幫助外貿企業應對匯率波動方面做了大量工作。一是指導金融機構基于實需原則和風險中性原則，為進出口企業提供匯率風險管理服務，要求外匯自律機制對銀行認真開展風險中性評估工作，在風險可控的前提下，降低外貿小微企業的匯率避險成本。二是與有關部門加強協作，在政策支持和宣傳培訓等方面形成合力。指導中國外匯交易中心減免銀行服務中小微企業相關外匯交易手續費，切實降低中小微企業外匯套保成本。三是人民銀行外匯局分支機構以及銀行開展針對性的宣傳、培訓和上門指導，促進企業更好地提升匯率風險管理水平。

??這些措施取得明顯成效，2021年企業利用遠期、期權等外匯避險產品管理外匯風險的規模同比增長59%，高于同期銀行結售匯增速36個百分點，企業套保比例同比上升4.6個百分點，至21.7%。

??下一步人民銀行將堅持以我為主，主要根據國內經濟形勢把握好穩健貨幣政策實施的力度和節奏，增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，把握好內部均衡和外部均衡的平衡。同時密切監測國際宏觀經濟金融形勢，穩妥應對外部環境變化的沖擊。謝謝。

??紅星新聞：跨境貿易人民幣結算業務在一季度的表現情況是怎么樣的？央行準備采取哪些措施來提高跨境貿易人民幣結算占比，更好發揮跨境人民幣業務服務實體經濟，促進貿易投資便利化的積極作用？

??李斌：2022年第一季度跨境貿易人民幣收付規模合計為1.89萬億元，同比增長22%。這個數字高于同期跨境人民幣業務整體增速14個百分點，這也顯示出跨境人民幣業務服務實體經濟的能力在進一步提升。其中兩頭在外的加工貿易和跨境電商業務成為貨物貿易跨境人民幣結算增長的新動能。一季度結算量分別為3259億元和1543億元，同比分別增長了51%和37%。

??對境內外貿企業而言，使用人民幣進行結算有助于消除跨境貿易活動中的幣種錯配風險，節約匯率成本，企業使用人民幣的意愿有所增強。

??近年來人民銀行貫徹黨中央、國務院部署，堅持穩中求進工作總基調，以服務構建新發展格局，促進貿易和投資便利化為導向，順應市場需求，推動人民幣跨境使用，境外主體對人民幣的接受度逐步提高。2022年一季度銀行代客人民幣跨境收付金額合計達到9.7萬億元，同比增長8%。截至今年2月末，境外主體持有境內人民幣股票、債券、貸款和存款等金融資產金額合計約10.5萬億元，同比增長9%，主要離岸人民幣市場存款超過1.5萬億元。

??下一階段，人民銀行將繼續以市場驅動和企業自主選擇為基礎，不斷完善人民幣國際使用政策支持體系和基礎設施安排，穩妥有序推進我國金融市場雙向開放，支持離岸人民幣市場健康發展，研究出臺支持外貿新業態跨境人民幣政策，研究擴大本外幣一體化資金池試點，積極引導金融機構為市場提供優質、便利的跨境人民幣金融服務，持續提升企業在跨境貿易和投融資活動中使用人民幣的體驗感和獲得感。

??中央廣播電視總臺（央視新聞）：我們知道國常會要求增加支農支小再貸款，希望介紹一下這項專項再貸款的情況。

??孫國峰：支農支小再貸款是普惠性、長期性的結構性貨幣政策工具，支農再貸款主要支持“三農”領域，支小再貸款主要服務小微企業，發放對象均為地方法人銀行，引導其擴大涉農和小微企業信貸投放，推動降低實體經濟融資成本。

??2022年以來，人民銀行持續加大支農支小再貸款、再貼現支持力度，做好兩項直達實體經濟貨幣政策工具接續工作，強化精準滴灌和正向激勵，增強政策的直達性、普惠性、有效性，引導地方法人銀行支持“三農”、小微企業等經濟發展薄弱環節，提升鄉村金融服務水平。其中，從2022年起將普惠小微企業信用貸款支持計劃納入支農支小再貸款管理，原來用于支持普惠小微企業信用貸款的4000億元再貸款額度，可以滾動使用，必要時可再進一步增加。

??2022年以來支農支小再貸款效果良好，撬動涉農貸款和小微企業貸款增量、擴面、降價，截至3月末，全國支農支小再貸款余額達到1.85萬億元，其中支農再貸款5161億元，同比增加739億元；支小再貸款13315億元，同比增加4020億元。

??下一階段人民銀行將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院常務會議要求，持續發揮好再貸款等貨幣政策工具的結構功能，更加有效地支持實體經濟發展。謝謝。

??新京報：請問受到疫情影響部分地區的購房者面臨還不上貸款的情況，我們看到很多銀行已經出臺了差異化的延長還貸政策，請問央行會有進一步的政策指導嗎？

??鄒瀾：我國商業性個人住房貸款余額是38.8萬億元，另外還有公積金貸款余額約7萬億元，兩項合計超過46萬億元，對應大約1億筆貸款。貸款質量整體比較好，不良率長期維持在0.3%左右，也就是說，每1千筆貸款大約有3筆暫時處于不能正常還款的狀態。和一般的企業貸款不同，個人住房貸款期限非常長，主要是依靠借款人每月的收入，按月等額償還利息和本金。銀行發放貸款主要根據客戶收入情況，重點支持居民家庭力所能及的購房自住需求。從歷史上看，我國個人住房貸款質量與就業、收入關系非常密切，反而受房價波動影響比較小，這與有些國家的情況有較大差異。

??新冠肺炎疫情發生以來，部分居民收入受到短期影響，存在推遲償還月供、重新安排還款計劃的需求，銀行從貸后風險管理的角度出發，對于此類特殊情形，也需要有針對性的安排。因此，2020年1月，人民銀行等五部門聯合印發通知，其中明確對于受疫情影響的四類人群，金融機構要靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限，對因疫情影響未能及時還款的可不作逾期記錄報送。從大型銀行當時的實踐來看，在疫情初期，個人住房貸款不良率一度由0.29%上升到了0.37%；延期還款政策實施后，貸款質量總體保持穩定；隨著后來疫情緩解，居民收入恢復，貸款償還很快恢復正常，到2020年末，不良率已經回到了0.29%的原有水平。

??今年以來，國內疫情多發，各界對延期還款的關注升溫，人民銀行積極指導主要銀行及時回應群眾關切，做好現行政策和延后還款時間、調整還款計劃、開通征信異議綠色通道等業務安排的宣傳解讀。下一步，人民銀行還將持續關注疫情形勢，指導銀行重點做好幾方面工作：一是強化以客戶為中心的理念，對于正常還款有困難的客戶，要區分是還款能力還是還款意愿的原因，要區分是受疫情影響的短期還款能力還是中長期還款能力，將延期還款政策落到實處；二是加大政策宣傳力度，適當簡化業務流程，聚焦重點客戶群，因地制宜采取更大力度、更有針對性的措施；三是針對零售業務鏈條長、客群多樣化的特點，要加大各層級業務培訓，完善客戶服務體系，落實征信權益保護，暢通投訴維權渠道，不斷提升服務質量。

??此外，我們也注意到，受疫情等多種因素影響，部分已售住宅項目緩建停工、延期交房，人民銀行也將會同相關部門按照市場化、法治化原則，指導銀行綜合項目實際、借款人意愿等，依法依規妥善協商處理，切實維護購房人合法權益。

??上海證券報：長三角等經濟發達、信貸投放量較大的地區是否因為疫情影響出現了信貸投放的收縮？對全國的信貸投放量是否會產生明顯的影響？

??阮健弘：當前全國的貸款總量是平穩較快增長。前面我也向大家介紹了，當前人民幣貸款的增速是11.4%，增量比年初新增了8.34萬億元，同比多增6636億元。

??其中，長三角地區的貸款增速高于全國。按可比口徑統計，3月末，上海、江蘇、浙江、安徽人民幣貸款余額增速分別為11.5%、14.9%、15.8%和13.7%。上海貸款增速是比全國高0.1個百分點，江蘇、浙江和安徽分別比全國高3.5、4.4和2.3個百分點。從增量上看，3月份，上海、江蘇、浙江、安徽人民幣貸款分別新增1247億元、3245億元、3957億元、1315億元，同比分別多增222億元、514億元、1212億元、391億元。

??中央廣播電視總臺（央廣經濟之聲）：請問今年接續轉換之后，普惠小微貸款支持工具的實施情況和效果目前是怎么樣的？

??孫國峰：貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小微企業的決策部署，按照國務院常務會議要求，人民銀行自2022年1月1日起實施了普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項直達工具接續轉換。其中將普惠小微企業貸款延期支持工具轉換為普惠小微企業貸款支持工具，持續加大對小微企業信貸支持力度。

??從2022年起到2023年6月底，符合要求的地方法人銀行發放的普惠小微貸款按貸款余額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款。普惠小微貸款支持工具對激勵地方法人銀行擴大普惠小微貸款發揮了重要作用。2022年一季度，符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額66703億元，比年初增加4372億元，人民銀行預計提供普惠小微貸款支持工具支持資金約44億元。謝謝。

??鳳凰衛視：請問央行此前提到的設立金融穩定保障基金的主要背景考慮是什么？在金融安全網中的定位是什么？與現有的存款保險基金和行業保障基金之間是什么關系？謝謝。

??孫天琦：黨的十九大以來，防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。我國金融風險目前整體收斂、總體可控。為進一步完善金融風險防控長效機制，黨中央、國務院決定設立金融穩定保障基金，專門用于應對處置具有系統性影響的重大金融風險。

??設立金融穩定保障基金，是防范化解重大金融風險攻堅戰的實踐總結，是未雨綢繆、主動謀劃、健全金融風險防控長效機制的內在要求，是保護人民群眾財產安全的重要安排，是統籌發展與安全、維護金融穩定、提高金融業服務實體經濟能力的關鍵舉措。

??金融穩定保障基金定位于由中央掌握的應對重大金融風險的后備資金，與存款保險基金和相關行業保障基金雙層運行、協同配合，是我國金融安全網的重要組成部分，共同維護我國金融穩定與安全。根據目前正在公開征求意見的《金融穩定法（草案征求意見稿）》有關條款，“金融穩定保障基金由向金融機構、金融基礎設施等主體籌集的資金以及國務院規定的其他資金組成”。

??在常規金融風險處置中，主要由存款保險基金和相關行業保障基金依法依職責投入，不涉及金融穩定保障基金的使用；在重大金融風險處置中，金融機構、股東和實際控制人、地方政府、存款保險基金和相關行業保障基金等各方，依法依職責充分投入相應資源后仍有缺口的，經批準后，按程序使用金融穩定保障基金進行重大金融風險處置。謝謝。

??羅延楓：非常感謝媒體朋友們的提問，今天一小時的時間我們共回答了15家媒體的提問。時間關系，本場發布會到此結束，依然還有不少的媒體想提問，歡迎大家跟新聞處聯系，我們會通過其他的方式向大家作出回應。

??非常感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友。