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??國務(wù)院新聞辦公室于2024年2月1日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長王東偉、預算司司長王建凡、國庫司司長李先忠、資產(chǎn)管理司司長侯俊明出席發(fā)布會，介紹2023年全年財政收支情況，并答記者問。現(xiàn)將文字實錄摘錄如下： 

??一、情況介紹階段 

??國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們很榮幸地邀請到財政部副部長王東偉先生，為大家介紹2023年全年財政收支情況，并回答各位關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：財政部預算司司長王建凡先生，國庫司司長李先忠先生，資產(chǎn)管理司司長侯俊明先生。 

??下面，先請王部長介紹情況。 

??王東偉：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。感謝各位媒體朋友長期以來對財政工作的關(guān)心支持。今天我特別高興能來到這里，首先向大家通報2023年的財政收支有關(guān)情況。 

??大家知道，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加大財政宏觀調(diào)整力度，扎實實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。2023年全國財政預算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個特點。 

??一是財政收入保持恢復性增長態(tài)勢。受益于經(jīng)濟回升向好，加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財政收入呈現(xiàn)出恢復性增長。全國一般公共預算收入突破21萬億元，增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長。 

??二是財政支出持續(xù)加力。2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設(shè)，第四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預算支出2023年達到27.46萬億元，增長5.4%。重點領(lǐng)域保障有力，社會保障和就業(yè)支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科技支出增長7.9%，農(nóng)林水支出增長6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。 

??三是減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善。2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費政策，進一步降低經(jīng)營主體的稅費負擔，精準支持制造業(yè)等實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規(guī)模超過2.2萬億元。 

??四是專項債政策效能進一步發(fā)揮。2023年安排地方政府專項債券規(guī)模是3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度比較高的項目和在建項目，聚焦重點，不“撒胡椒面”。擴大了專項債券的投資領(lǐng)域，2023年專項債投資領(lǐng)域擴大到11個；專項債用作項目資本金范圍也拓展了，擴大至15個方面，同時加強專項債的發(fā)行和使用，有力推動了一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設(shè)。 

??五是防范風險底線進一步筑牢。主要從兩個方面來講：一方面，關(guān)于地方政府債務(wù)，推動制定了一攬子的化債方案，抓實抓緊地方政府隱性債務(wù)的風險化解工作，化解存量、遏制增量。另一方面，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2023年轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達到10.29萬億元。完善了縣級基本財力保障機制獎補資金政策，向“三保”支出壓力較大、財力相對薄弱的地區(qū)傾斜。同時，引導省級下沉財力，共同筑牢兜實基層“三保”底線。 

??2024年，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎(chǔ)，財政收入將會繼續(xù)恢復性增長。從財政支出看，將繼續(xù)保持必要強度，對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。具體的2024年財政收支預算安排，正在按照黨中央、國務(wù)院決策部署來進行細化完善，我們將按程序提請全國人大審查批準。 

??下一步，財政部將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大財政宏觀調(diào)控力度，實施好積極的財政政策，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。 

??2023年財政收支情況我就先介紹到這兒。下面，我和我的同事愿意回答媒體朋友們的提問。謝謝！ 

??二、媒體提問階段 

??路透社記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，2024年財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，我想問一下，今年財政收支的形勢怎么判斷？財政政策怎么有效支持經(jīng)濟的復蘇？謝謝。 

??王東偉：謝謝路透社記者的提問。正如剛才您所說的，中央經(jīng)濟工作會議作出明確部署，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。 

??所謂適度加力，主要是四點：一是保持適當?shù)闹С鰪姸龋尫欧e極的信號；二是合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)；三是加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三保”底線；四是優(yōu)化調(diào)整稅費政策，提高政策的精準性、針對性、有效性。 

??所謂提質(zhì)增效，就是要在落實過緊日子要求、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強化績效管理、嚴肅財經(jīng)紀律、增強財政可持續(xù)性、強化政策協(xié)同這六個方面下功夫，大力推進財政管理的科學化、標準化、規(guī)范化、法治化，要把錢用在刀刃上、關(guān)鍵處，同樣的錢花出更大成效、實現(xiàn)更高效益。 

??重點主要做好七個方面的工作，實際是“七個著力”： 

??一是著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一方面用好財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點堵點問題。另一方面，要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動引導作用，以市場化方式引導社會資本投入制造業(yè)重點領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。 

??二是著力擴大國內(nèi)需求。主要從投資和消費兩個方面發(fā)力。從投資看，要擴大有效益投資。今年將用好相關(guān)國債資金，繼續(xù)安排一定規(guī)模的地方政府專項債券，適當增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模等，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)。從消費看，要激發(fā)有潛能的消費。2024年將圍繞居民消費升級方向，推動壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長點，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費意愿和能力。 

??三是著力持續(xù)深入實施科教興國戰(zhàn)略。繼續(xù)加大教育投入，確保落實我們常說的“一個一般不低于、兩個只增不減”要求，推動高質(zhì)量的教育體系建設(shè)。全力支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，保障好國家重大科技項目的資金需求，推動實現(xiàn)高水平的科技自立自強。 

??四是著力支持保障和改善民生。實施好就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好稅費減免、社保補貼、貸款貼息等政策，多渠道支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全多層次社會保障體系，加強分類分層社會救助保障。同時加強“三保”支出的預算管理和財力下沉，兜牢基層“三保”的底線。 

??五是著力支持推動鄉(xiāng)村全面振興。支持實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，提高高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準，保障農(nóng)民種糧收益，完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策。還有一個比較重要，就是將三大主糧作物完全成本保險政策和種植收入保險政策范圍擴大到全國，實現(xiàn)全覆蓋。要提升糧食安全保障能力，這是落實藏糧于地、藏糧于技國家糧食安全戰(zhàn)略非常重要的方面。同時要用好中央財政的銜接資金，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。還有一個非常重要的方面，就是要學習運用好“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜推進鄉(xiāng)村建設(shè)。 

??六是著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。大力推動新型城鎮(zhèn)化，支持地方推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進一步完善支持國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的財稅政策，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)的支持力度。 

??七是著力支持加強生態(tài)文明建設(shè)。保持投入力度，完善財稅政策，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，推動建設(shè)美麗中國先行區(qū)。 

??這個問題我就回答這些，謝謝。 

??澎湃新聞記者：2023年我國新增減稅降費及退稅緩費22289.9億元，能否請您介紹一下具體情況？另外，主要是哪些市場主體在受益，2024年又有哪些新的考慮？謝謝。 

??王建凡：謝謝您的提問。2023年按照積極財政政策要加力提效，注重精準，更加持續(xù)的要求，我們統(tǒng)籌助企紓困需要和財政的承受能力，進一步突出前瞻性、連續(xù)性、精準性，對到期的稅費優(yōu)惠政策該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。同時，聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準實施一批新的稅費優(yōu)惠政策，實打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展，推動國民經(jīng)濟持續(xù)恢復，總體回升向好。 

??一方面，分批次延續(xù)優(yōu)化70余項到期的稅費優(yōu)惠政策。年初及早明確延續(xù)和優(yōu)化部分到期稅費優(yōu)惠政策，下半年又根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善一批到期的稅費優(yōu)惠政策，大部分政策直接延續(xù)到2027年底，這些政策從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力，重點支持小微企業(yè)和個體工商戶，支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，支持高水平科技自立自強，支持促增收擴消費保民生，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場的健康發(fā)展。 

??另外一方面，聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準實施新的稅費優(yōu)惠政策。主要包括：實施先進制造業(yè)增值稅加計抵減政策，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；提高集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，增強科技創(chuàng)新能力；提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人個人所得稅專項附加扣除標準，進一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的負擔；對保障性住房項目建設(shè)交易給予稅費優(yōu)惠，支持保障和改善民生。 

??根據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費中，新增的減稅降費大約是1.57萬億元，辦理的留抵退稅大約是6500億元。從行業(yè)來看，制造業(yè)以及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費將近9500億元，占總規(guī)模的42.6%，這是享受稅費優(yōu)惠比例最高的行業(yè)。從企業(yè)的規(guī)模來看，中小微企業(yè)新增減稅降費及退稅緩費的規(guī)模約1.43萬億元，占比是64%，是受益最明顯的。 

??2024年，我們將全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的部署，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強政策的精準性和針對性，重點聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強化政策供給，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。謝謝。 

??中國財經(jīng)報記者：數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)成為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，我們也關(guān)注到，財政部近期出臺了《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》，請問財政部在加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面還有哪些考慮？謝謝。 

??侯俊明：感謝你對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作的關(guān)心和關(guān)注。正如你所說，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)成為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，這也是我們必須重視和加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的原因。近年來，中國已成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一。截至2022年底，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達到50.2萬億元，占GDP比重41.5%。習近平總書記深刻指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。黨中央對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出一系列決策部署，明確提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標準化、增值化的要求。 

??與傳統(tǒng)資產(chǎn)類型相比，數(shù)據(jù)作為一種新型資產(chǎn)，具有可復制、非排他等特性，這就對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理提出了更高要求。財政部積極貫徹落實黨中央決策部署，先后制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》和《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》。近期，又制定出臺了《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》。《指導意見》針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用、價值評估、收益分配、信息披露等方面作出了明確規(guī)定，目的是促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用，更好釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，提高全要素生產(chǎn)率。 

??下一步，我們將重點推進三方面工作： 

??一是加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理。規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、存儲、使用、披露、處置等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起清晰、完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理路徑，有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟價值和社會價值。 

??二是推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。鼓勵依法依規(guī)推進公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效供給，加大數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息的公開和披露力度，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)透明度。支持在金融、交通、醫(yī)療、能源等數(shù)據(jù)富集行業(yè)，探索多樣化的開發(fā)利用模式。建立合理的收益分配機制，充分調(diào)動各參與方的積極性。 

??三是確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)安全使用。推動加強對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的監(jiān)測監(jiān)督，用好先進技術(shù)，嚴格防范數(shù)據(jù)資產(chǎn)泄露、損毀、丟失等管理風險。同時，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易等環(huán)節(jié)，設(shè)置合理的程序，嚴防虛增數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。 

??通過這幾個方面的工作，著力規(guī)范和加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，更好促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟紅利。謝謝。 

??彭博新聞社記者：今年政府支出將增加，在去年前幾個月，財政支出實際上有所收縮，今年將如何安排財政支出以及債券發(fā)行節(jié)奏？今年新增地方專項債券、一般債券提前下達的額度是多少，與去年相比如何？謝謝。 

??李先忠：謝謝你的提問。你剛才的提問實際涉及兩個方面，一個是財政支出安排，一個是政府債券發(fā)行安排。 

??關(guān)于財政支出安排。你剛才提到，去年前幾個月財政支出有所收縮，實際上，去年1-5月，全國一般公共預算支出10.48萬億元，比2022年同期增加了0.58萬億元，增長了5.8%。應(yīng)該說，去年前5個月財政支出的力度是大的、進度是快的。去年6、7月份全國一般公共預算支出小幅下降，主要是2022年同期存在一次性的大額支出，抬高了基數(shù)，使去年6、7月份增幅有所回落，這是在預期之內(nèi)的，不存在財政支出收縮的情況。從去年全年看，正如剛才王東偉副部長講的，去年全年全國一般公共預算支出突破了27萬億元，同比增長5.4%，支出規(guī)模再創(chuàng)新高，應(yīng)該說有效發(fā)揮了積極財政政策效能，對經(jīng)濟恢復向好提供了有力支撐。 

??至于今年具體的財政支出預算安排，剛才王東偉副部長也講了，我們正按照黨中央、國務(wù)院的部署來細化完善，后續(xù)還要按照程序報全國人大批準之后才能對外公布。在這里我可以告訴你的是，2024年我們將持續(xù)保持必要的財政支出的強度。 

??關(guān)于政府債券的發(fā)行安排。國債方面，我們將在全國人大審查批準的國債余額限額內(nèi)，擬靠前安排發(fā)行，為保障必要的支出強度提供支撐。地方債方面，按照黨中央、國務(wù)院要求，根據(jù)全國人大常委會的授權(quán)規(guī)定，2019年以來，財政部就建立健全了提前下達新增地方政府債務(wù)限額管理制度，指導督促地方完善預算管理，合理安排新增地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，有效降低融資成本，加快資金撥付。我們統(tǒng)計了一下，從2019年這項制度建立以來，到2023年，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部分別向各地提前下達新增債務(wù)限額是1.39萬億元、2.85萬億元、2.36萬億元、1.79萬億元和2.62萬億元，合計超過11萬億元。2023年12月，財政部依法履行審批程序后，已經(jīng)向各地提前下達了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項目建設(shè)，推動形成實物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟的拉動作用。 

??我就匯報這些，謝謝。 

??中央廣播電視總臺央視記者：我們知道，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點，具有突出的引領(lǐng)作用。我想請問，國家財政如何優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，推動科技自立自強？2024年還有哪些新的舉措，也想請您解釋一下。謝謝。 

??王東偉：謝謝你的提問，這個問題我來回答。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要健全新型舉國體制，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。近年來，國家財政把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域優(yōu)先予以保障。2018-2023年，財政科技支出從8327億元增長到10567億元，年均增長6.4%。與此同時，我們還綜合運用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng)新。在中央一系列政策的支持和財力有力的保障下，大家知道，2023年國家實驗室體系加快形成，大科學裝置加速布局建設(shè)，神舟十七號成功發(fā)射，C919大飛機實現(xiàn)商飛，人工智能、量子科技、生物制造等領(lǐng)域一大批創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。 

??2024年，財政部門將采取更加有力有效的舉措推動以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我想從兩個方面講一下。 

??第一方面，在政策的取向上，要做到四個“注重”。一是注重強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，推動金融資源和社會資本更多投向科技創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。二是注重發(fā)揮需求牽引作用。要用好國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度推動創(chuàng)新成果應(yīng)用迭代，落實完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應(yīng)用保險補償政策，以市場化方式破解初期應(yīng)用瓶頸。三是注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。整合優(yōu)化相關(guān)財政專項，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持攻關(guān)突破一批短板弱項技術(shù)。落實好“專精特新”中小企業(yè)財政支持政策，帶動更多企業(yè)專注細分市場、走好“專精特新”之路。四是注重激發(fā)科研人員活力，這方面有兩個比較重要的改革試點，一個是支持推進高校和科研院所薪酬制度改革試點，另一個是加快推進職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，充分調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造力。 

??第二方面，在經(jīng)費使用上，要著力深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，這方面要做到“四強”：一是強基礎(chǔ)。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始創(chuàng)新能力。二是強攻關(guān)。大力支持保障打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，支持布局一批國家科技重大項目，加快搶占科技制高點。三是強力量。以國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重點，支持強化國家戰(zhàn)略科技力量。四是強效能。加強項目、資金、人才、基地創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌，全面加強績效管理，著力提升科技資金的使用效果。 

??這個問題我就回答這么多，謝謝。 

??新華社記者：我們都知道，“三農(nóng)”是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石。糧食安全則是“三農(nóng)”工作的重中之重。去年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，請問財政在支持糧食生產(chǎn)、保障糧食安全方面發(fā)揮了什么作用，下一步還將怎么發(fā)力？謝謝。 

??李先忠：謝謝你的提問。糧食安全是“國之大者”。2023年，中央財政始終把保障國家糧食安全作為財政支農(nóng)政策的重中之重，為全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高提供了有力有效的支撐。具體講，中央財力主要從兩個方面發(fā)力： 

??一方面，圍繞夯實糧食安全的根基優(yōu)化政策供給。一是優(yōu)化調(diào)整中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策。比如，設(shè)立糧油生產(chǎn)保障資金，主要用于支持稻谷集中育秧設(shè)施的建設(shè)，包括大豆玉米帶狀復合種植等。二是切實發(fā)揮財政資金主渠道作用，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，安排920億元支持新建和改造提升高標準農(nóng)田8000萬畝，積極推進黑土地保護利用，啟動了鹽堿地綜合利用試點。支持實施種業(yè)振興行動，大力提升農(nóng)業(yè)機械化水平。三是不斷完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。提高小麥最低收購價，穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼和稻谷補貼，加大產(chǎn)糧大縣的支持力度，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險范圍到全國所有的產(chǎn)糧大縣。四是健全多元化的投入機制，發(fā)揮財政的撬動作用，積極引導金融、社會資本參與投入。啟動實施了高標準農(nóng)田的貸款貼息試點。 

??另一方面，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點強化資金支持。一是在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時點，為穩(wěn)定農(nóng)民預期、降低種糧成本，安排實際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補貼100億元。二是為做好夏糧小麥防病蟲害、防干熱風、防倒伏，安排16億元支持小麥主產(chǎn)區(qū)實施“一噴三防”。三是為應(yīng)對河南等地的“爛場雨”和華北、東北局部地區(qū)的臺風、洪澇災害的影響，加速下?lián)芫葹馁Y金，支持小麥搶收烘干和災區(qū)盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效減少糧食因災損失。四是在秋糧產(chǎn)量形成的重要階段，安排24億元支持北方重點地區(qū)實施玉米大豆“一噴多促”作業(yè)，助力秋糧增產(chǎn)豐收。 

??2024年，中央財政將適當提高高標準農(nóng)田建設(shè)的中央和省級投資補助水平，持續(xù)支持種業(yè)振興行動和農(nóng)機裝備補短板行動，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善多元化的投入機制，同時強化對資金使用和政策落實的監(jiān)督，更好保障國家糧食安全。 

??我就講這些，謝謝。 

??封面新聞記者：隨著我國人口老齡化程度加深，人們對養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，以及養(yǎng)老金制度能否持續(xù)有所擔憂。請問財政部對此有何回應(yīng)？謝謝。 

??侯俊明：謝謝你的提問，這是一個大家都非常關(guān)心的問題。我國人口老齡化加快發(fā)展，老有所養(yǎng)是一項重要的民生工程。養(yǎng)老金的發(fā)放，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到百姓福祉。為確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，近年來各級財政部門積極發(fā)揮職能作用，重點從三個方面發(fā)力： 

??一是不斷加大財政補助力度。2023年，中央財政安排基本養(yǎng)老保險補助資金約1萬億元，重點向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜；地方各級財政也積極落實相關(guān)支出責任，確保及時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。 

??二是實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。按照中央部署，這項制度自2022年起開始實施，在全國范圍內(nèi)對各地基金結(jié)余進行合理調(diào)劑。2023年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金規(guī)模達到2716億元，有效解決了地區(qū)間養(yǎng)老負擔和基金結(jié)余分布不均衡的問題。 

??三是加強養(yǎng)老保險基金管理。配合有關(guān)部門，規(guī)范各地基金收支行為，促進籌資和待遇政策更加公平合理，推動養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)。 

??通過落實上述措施，近幾年基金收支狀況得到有效改善。截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已接近6萬億元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是能夠保證的。 

??同時，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們還安排專門資金，支持實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動、經(jīng)濟困難失能老年人集中照護等養(yǎng)老服務(wù)項目，出臺一系列支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，大力支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，讓老年人有了“養(yǎng)老錢”，還能夠享受買得起、用得好的養(yǎng)老服務(wù)。 

??2024年，我們將重點做好兩方面工作。一方面，進一步加大中央財政補助力度，深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機制，管好守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”。另一方面，進一步加大對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。謝謝。 

??中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲記者：我們知道預算績效管理對于提升財政資金的使用效益非常重要，請問財政部門在這方面取得了哪些進展和成效？2024年如何進一步提升績效管理效能？ 

??王建凡：加強預算績效管理是建立健全現(xiàn)代預算制度的一項重要內(nèi)容。2018年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于全面實施預算績效管理的意見，對預算績效管理工作作出了明確部署。財政部認真貫徹落實，建立健全績效管理體系，推動預算績效管理提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起全過程預算績效管理機制，引導各地區(qū)各部門樹立了績效理念，有效提升了財政政策實施的效果和公共服務(wù)的質(zhì)量。 

??2023年，我們堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，著力補齊工作短板，提升重點環(huán)節(jié)工作質(zhì)效。主要從六個方面開展工作： 

??一是探索開展事前績效評估。結(jié)合預算評審、項目審批，對中央部門新增和到期延續(xù)的重大項目，以及新設(shè)立的轉(zhuǎn)移支付開展事前績效評估，從源頭上提高預算編制的科學性。 

??二是加強績效目標管理。在實現(xiàn)中央部門項目支出、共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付的績效目標管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，指導中央部門、地方財政部門科學設(shè)定績效目標，加強重點項目績效目標審核，提高績效目標的設(shè)定質(zhì)量。 

??三是加大績效監(jiān)控力度。預算執(zhí)行中，依托中央預算管理一體化系統(tǒng)開展績效監(jiān)控，分析重點項目執(zhí)行進度和績效目標的實現(xiàn)情況，及時糾正績效運行偏差和資金管理漏洞。 

??四是提升績效評價質(zhì)效。組織對中央部門項目支出、共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付全面開展績效自評。按照突出重點、提高質(zhì)量等原則，組織對教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域的52個項目開展了績效評價。 

??五是強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。將績效評價的結(jié)果與預算安排掛鉤，對2023年財政重點績效評價得分較低的中央本級項目，按照一定幅度分檔壓減支出。對績效較差的地區(qū)，還適當減少了轉(zhuǎn)移支付的資金安排。 

??六是做好績效信息報告和公開。將有關(guān)重點項目績效目標、績效評價結(jié)果向全國人大報告。結(jié)合中央部門預決算公開，組織中央部門公開811個項目績效目標、745個項目績效評價結(jié)果，公開數(shù)量比上年有所增加。 

??下一步，財政部將繼續(xù)按照健全現(xiàn)代預算制度的總體要求，進一步完善預算績效管理體系，更好發(fā)揮預算績效管理在優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益方面的積極作用。謝謝。 

??鳳凰衛(wèi)視記者：我們關(guān)注到，去年中央經(jīng)濟工作會議就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出了部署，請問財政部做了哪些工作？今年還有哪些政策考慮？謝謝。 

??王東偉：謝謝你的提問。這是一個很重要，也是市場主體非常關(guān)注的問題，由我來回答。 

??習近平總書記強調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。2023年，中央財政采取一系列有針對性的措施支持加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要采取了以下措施： 

??一是加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，完善制造業(yè)財政專項資金、政府投資基金、首臺（套）首批次保險補償?shù)戎С终撸涌焱七M關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)補短板強弱項，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。比如，實施首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用保險補償政策，中央財政對投保企業(yè)保費的80%給予補貼，累計支持了3萬多臺（套）重大技術(shù)裝備的市場應(yīng)用。 

??二是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過中央財政制造業(yè)專項資金，加大對新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的支持力度，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。安排30億元支持啟動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，首批擇優(yōu)確定了30個試點城市，引導地方加強政策統(tǒng)籌，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合。 

??三是大力推動企業(yè)專精特新發(fā)展。持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)財政獎補政策，引導提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。到2023年底，帶動培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家、省級專精特新企業(yè)10萬余家。同時，充分發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本共同支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到去年底，中小基金已累計投資36支子基金，子基金累計投資金額達到477.6億元，其中投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)金額占比達到70%以上。 

??2024年，財政部將圍繞大力推進新型工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的帶動引領(lǐng)作用，發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育開拓，有力有效服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 

??我想就回答這么多，謝謝。