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??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）6月1日晚間，中共中央、國(guó)務(wù)院公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），明確了海南自貿(mào)港建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。

??《總體方案》指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求；是深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。海南作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

??作為中央出臺(tái)的第一份系統(tǒng)性、完整性闡述自貿(mào)港建設(shè)思路的文件，《總體方案》提出，以“借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、體現(xiàn)中國(guó)特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅(jiān)持底線思維”為基本原則，并制定發(fā)展目標(biāo)，即：

??到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。

??到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

??到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

??此外，《總體方案》從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利等11個(gè)方面給出了39條具體的制度設(shè)計(jì)。

??總體方案的七個(gè)行業(yè)關(guān)鍵詞

??雖然目前海南執(zhí)行著嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，但海南的建設(shè)，離不開(kāi)房地產(chǎn)行業(yè)的參與。根據(jù)本次發(fā)布的《總體方案》內(nèi)容，我們梳理了七大關(guān)鍵詞，它們都與房地產(chǎn)行業(yè)有著關(guān)聯(lián)。

??旅游

??大力發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，提升博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展水平，支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省。加快三亞向國(guó)際郵輪母港發(fā)展，支持建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)，吸引國(guó)際郵輪注冊(cè)。設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)。

??土地

??強(qiáng)化用地用海保障。授權(quán)海南在不突破海南省國(guó)土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標(biāo)并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國(guó)家規(guī)定的條件，對(duì)全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批并納入海南省和市縣國(guó)土空間規(guī)劃。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地新模式，推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化。建立集約節(jié)約用地制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及存量建設(shè)用地盤(pán)活處置政策體系。總結(jié)推廣文昌農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持海南在全省深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。依法保障國(guó)家重大項(xiàng)目用海需求。

??戶籍改革

??深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬戶口遷移政策，實(shí)行以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、全島統(tǒng)一的居住證制度。

??專項(xiàng)債券

??支持發(fā)行公司信用類(lèi)債券、項(xiàng)目收益票據(jù)、住房租賃專項(xiàng)債券等。

??證券化

??對(duì)有穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，推動(dòng)開(kāi)展證券化試點(diǎn)。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

??物流

??創(chuàng)新港口管理體制機(jī)制，推動(dòng)港口資源整合，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、進(jìn)口商品展銷(xiāo)、流通加工、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，打造國(guó)際航運(yùn)樞紐，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。

??融資

??支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)根據(jù)境內(nèi)外融資計(jì)劃在境外發(fā)行股票，優(yōu)先支持企業(yè)通過(guò)境外發(fā)行債券融資，將企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理下放至海南省發(fā)展改革部門(mén)。

??逐步擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴

??對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)講，海南由于其特殊的地理位置和氣候條件，以及豐富的自然資源，一直以來(lái)都是房地產(chǎn)企業(yè)的必爭(zhēng)之地。

??歷史上，海南也曾多次因房地產(chǎn)炒作、投機(jī)而引發(fā)大起大落，但海南正在逐步擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。2018年4月22日，海南實(shí)施了史上最嚴(yán)格的“全域限購(gòu)”政策，隨后，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入“冰封期”。

??自實(shí)施全域限購(gòu)政策以來(lái)，海南房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)控基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2019年海南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降22.1%，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售金額分別下降42.1%、38.8%，銷(xiāo)售均價(jià)保持在1.5萬(wàn)元/平方米左右，價(jià)格基本平穩(wěn)。

??同時(shí)，海南省加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，2019年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%,剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長(zhǎng)6.3%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)75%左右，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.3%。固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值比例下降12.4個(gè)百分點(diǎn)至59.6%。非房地產(chǎn)投資占比58.4%，提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

??另外，從海南省統(tǒng)計(jì)局了解到，2020年1-4月，海南全省投資實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，增速高于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。4月當(dāng)月，全省投資較去年同期增長(zhǎng)12.4%，其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目當(dāng)月投資同比下降13.5%，非房地產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)月投資同比增長(zhǎng)37.2%。非房投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)62.2%，發(fā)揮穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用。

??附：海南自由貿(mào)易港政策干貨精選50條

??01

??人才個(gè)人所得稅最高15%

??02

??鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)實(shí)施15%企業(yè)所得稅

??03

??企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅

??04

??進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅

??05

??進(jìn)口生產(chǎn)原輔料免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅

??06

??島內(nèi)居民購(gòu)買(mǎi)的進(jìn)境商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅

??07

??離島免稅購(gòu)物額度調(diào)高至每年每人10萬(wàn)元并增加品種

??08

??旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅

??09

??企業(yè)資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷(xiāo)

??10

??對(duì)原產(chǎn)于海南或含進(jìn)口料件加工增值超過(guò)30%的貨物進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅

??11

       允許進(jìn)出海南島航班加注保稅航油

??12

       建設(shè)“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船籍港

??13

??經(jīng)“中國(guó)洋浦港”中轉(zhuǎn)離境的貨物試行啟運(yùn)港退稅

??14

??在洋浦保稅港區(qū)等實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度

??15

??允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)及職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)

??16

??建設(shè)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島

??17

??構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系

??18

??跨境貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查

??19

??實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制

??20

??政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁

??21

??實(shí)施更加便利的免簽入境政策

??22

??允許境外人員擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人

??23

??取消船舶和飛機(jī)境外融資限制

??24

??企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理權(quán)下放海南

??25

??擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍

??26

??優(yōu)先支持企業(yè)境外上市

??27

??企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理

??28

??建設(shè)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所

??29

??支持境外證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)

??30

??支持設(shè)立財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)、再保險(xiǎn)公司以及相互保險(xiǎn)組織和自保公司

??31

??支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品

??32

??建設(shè)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場(chǎng)所

??33

??非居民可以參與交易場(chǎng)所的交易和資金結(jié)算

??34

??發(fā)展場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)

??35

??開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)

??36

??面向全球發(fā)行海南地方政府債券

??37

??開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)

??38

??開(kāi)展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)

??39

??安全有序開(kāi)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)

??40

??開(kāi)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)

??41

??擴(kuò)大包括第五、第七航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)開(kāi)放

??42

??建設(shè)國(guó)際航空樞紐

??43

??建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐

??44

??建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心

??45

??建設(shè)國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地

??46

??建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)

??47

??設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

??48

??授權(quán)海南對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批

??49

??賦予行業(yè)組織更大自主權(quán)

??50

??立足自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際制定法規(guī)