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??2020年9月23日，上海學(xué)生事務(wù)中心(上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心）發(fā)布《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

??對(duì)比以往落戶方案，該《辦法》明確指出，“在以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)（列入普通高校國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃，全日制且完成學(xué)業(yè)并取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書）的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可落戶的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至在滬‘世界一流大學(xué)建設(shè)高校’。”

??據(jù)了解，在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)。

??也就是說，從2018年開始的“以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)的應(yīng)屆生直接落戶政策”，擴(kuò)展至上海本地四大院校畢業(yè)的本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生。

??我之前曾專門在政協(xié)會(huì)議中提過相關(guān)建議，表示上海應(yīng)該要引進(jìn)年輕大學(xué)生，要多引進(jìn)年輕優(yōu)質(zhì)人才落戶，因?yàn)樯虾Ｊ侨珖?guó)老齡化最嚴(yán)重的城市之一，上海不能教條式的控制整體城市人口規(guī)模，更重要的是調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，提升年輕人的占比。

??我認(rèn)為，此次發(fā)布的2020年應(yīng)屆生落戶辦法開了一個(gè)非常好的頭，接下來應(yīng)該讓更多優(yōu)質(zhì)大學(xué)的畢業(yè)生有機(jī)會(huì)加入到直接落戶的行列，也應(yīng)該為此設(shè)立一系列相關(guān)的大學(xué)生落戶標(biāo)準(zhǔn)，與其他落戶政策區(qū)分。

??01

??約2萬應(yīng)屆生

??符合基本申報(bào)條件即可落戶

??針對(duì)最新發(fā)布的應(yīng)屆生落戶《辦法》，我們致電咨詢了上海學(xué)生事務(wù)中心，相關(guān)工作人員表示：只要是符合“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”的應(yīng)屆生，滿足基本申報(bào)條件即可落戶。非“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”的應(yīng)屆生還是需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)通過用人單位提交落戶申請(qǐng)。

??值得注意的是，據(jù)上海學(xué)生事務(wù)中心相關(guān)工作人員的解釋，該《辦法》僅針對(duì)2020年畢業(yè)的應(yīng)屆生，往屆畢業(yè)生仍舊按照常規(guī)的落戶辦法執(zhí)行，至于尚未畢業(yè)的在校生，工作人員表示，每年上海學(xué)生事務(wù)中心都會(huì)發(fā)布當(dāng)年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法，2021年是否會(huì)沿用2020年的落戶標(biāo)準(zhǔn)目前尚未可知。

??據(jù)各高校2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告顯示，2019年上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)的本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生約為3.1萬人，結(jié)合教育部要求各部屬高校本地招生比例不得超過30%的政策來看，約2萬應(yīng)屆生為非上海生源應(yīng)屆生。

??2019屆高校畢業(yè)生分布結(jié)構(gòu)

??數(shù)據(jù)來源：各高校2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告

??若以2019年數(shù)據(jù)為參考，9月23日發(fā)布的《辦法》或約覆蓋2萬非上海生源應(yīng)屆生。

??02

??上海老齡化嚴(yán)重

??需提升年輕人占比

??上海受超大城市人口容量上限限制，近年來嚴(yán)格限制了常住人口的增加，長(zhǎng)期以來落戶難度一直較高，雖然從2018年開始，北大和清華的應(yīng)屆生符合基本申報(bào)條件的可直接落戶，但真正選擇落戶上海的北大和清華的應(yīng)屆生數(shù)量有限。

??2015-2020年上海人才落戶政策

??近年來北大、清華的畢業(yè)生大多數(shù)被深圳、杭州、廣州、成都等城市吸納，上海一流高校的外地生源，也被這些城市吸納。

??截至2019年末全市常住人口總數(shù)為2428.14萬人，較2015年的2415.27萬人只增加了12.87萬人。

??與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在我們重點(diǎn)關(guān)注的城市人口結(jié)構(gòu)中，2019年上海老齡人口占戶籍人口比例約34.7%，為一線城市中最高，在全國(guó)也屬較高水平，上海已然成為老齡化嚴(yán)重城市。

2019年部分重點(diǎn)城市人口結(jié)構(gòu)（單位：萬人）

??我們認(rèn)為，此次的落戶《辦法》開了非常好的頭，上海需要多引進(jìn)年輕優(yōu)質(zhì)人才落戶，不能教條式的控制整體城市人口規(guī)模，更重要的是調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，人口是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，人口的流動(dòng)會(huì)引發(fā)區(qū)域興衰和產(chǎn)業(yè)更迭，而年輕人多的城市才有活力，老人多城市的則負(fù)擔(dān)更重。

??此次《辦法》的發(fā)布，把本科畢業(yè)生直接落戶的學(xué)校，從北大、清華擴(kuò)展到上海本地四所院校，在對(duì)一流院校的“留人”力度上有了顯著的加強(qiáng)。

??我們建議接下來讓更多優(yōu)秀大學(xué)的大學(xué)生有機(jī)會(huì)加入到直接落戶的行列，當(dāng)然也應(yīng)該設(shè)立一系列相關(guān)的大學(xué)生落戶標(biāo)準(zhǔn)，如增加一定的在滬工作年限等，使優(yōu)秀大學(xué)的大學(xué)畢業(yè)生的落戶政策與其他落戶政策區(qū)別開。

??03

??短期實(shí)質(zhì)性需求提升有限

??長(zhǎng)期利好入門級(jí)剛需

??從房地產(chǎn)方面來看，常住人口的增長(zhǎng)以及持續(xù)的人口流入，將對(duì)樓市未來的成交產(chǎn)生一定的增益作用，以新增常住人口第一位的杭州為例，近一年來，杭州商品住房成交量?jī)r(jià)一路走高，并且以超強(qiáng)的動(dòng)能迅速?gòu)囊咔橹凶叱鰜怼?

??從市場(chǎng)表現(xiàn)來看，杭州新建商品住宅成交面積在2月同比減少61.68%之后，于3月迅速恢復(fù)，成交面積同比增長(zhǎng)7.72%，成交量在6月達(dá)到高峰，成交面積達(dá)202萬平方米，同比增長(zhǎng)64.86%，創(chuàng)近三年新高。

??杭州并非個(gè)例，相對(duì)寬松的人才落戶政策一直以來對(duì)樓市都有一定的刺激作用。

??此次上海對(duì)“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”應(yīng)屆生的落戶放松，在一定程度上也有刺激上海房地產(chǎn)市場(chǎng)的效果。

??按照今年的落戶安排，應(yīng)屆生申請(qǐng)落戶上海分為2個(gè)批次，第一批次申請(qǐng)已于8月28日結(jié)束，第二批次申請(qǐng)的時(shí)間為11月30日-12月31日。

??由此看來，該《辦法》在短期內(nèi)對(duì)上海房地產(chǎn)市場(chǎng)造成的實(shí)質(zhì)需求提升較為有限，即使是第一批申請(qǐng)通過落戶的應(yīng)屆生，最早購(gòu)房時(shí)間也應(yīng)該是在明年。

??與此同時(shí)，某位復(fù)旦研究生畢業(yè)的同學(xué)告訴我們，截止至該《辦法》發(fā)布前，他們系的很多同學(xué)都已經(jīng)離開了上海，去了他們心目中的理想城市。雖然受疫情影響，畢業(yè)季有所延遲，但對(duì)應(yīng)屆生來說，很多已經(jīng)提前選好了想要發(fā)展的城市，也有不少提前就找好了工作。

??“其實(shí)，之前選擇留在上海工作的，按照以前的加分政策，也是可以落戶的，就是流程會(huì)復(fù)雜一些。”該同學(xué)表示，對(duì)于他們系的應(yīng)屆研究生而言，《辦法》的發(fā)布意義并不是很大。

??但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，若上海2021年繼續(xù)延續(xù)該《辦法》或者在2020年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放開優(yōu)質(zhì)大學(xué)范圍，那么將會(huì)對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)較為積極的影響。

??某品牌房企華東區(qū)域相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示：“此次對(duì)重點(diǎn)高校應(yīng)屆生的落戶政策放寬，上海入門級(jí)剛需會(huì)放大。”

??在此之前，上海購(gòu)房政策直接將非戶籍單身青年拒絕在外，要求：外地戶籍家庭限購(gòu)1套，單身限購(gòu)。此次《辦法》的發(fā)布，為在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”的應(yīng)屆畢業(yè)生打開了一道限購(gòu)大門。

??我們認(rèn)為，《辦法》落地后，在一定程度上會(huì)使得市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)變化。長(zhǎng)期來看，隨著“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”應(yīng)屆畢業(yè)的非限購(gòu)人群增長(zhǎng)，未來也會(huì)影響一部分區(qū)域的房?jī)r(jià)，對(duì)此，上海市場(chǎng)需要在增加供應(yīng)上面作出一系列的配套安排。

??同時(shí)，在限購(gòu)方面，隨著《辦法》的落地，未來對(duì)于優(yōu)質(zhì)大學(xué)的畢業(yè)生也應(yīng)該需要一定的區(qū)別對(duì)待，如對(duì)于剛拿到上海戶口的應(yīng)屆畢業(yè)生設(shè)定一定的限購(gòu)門檻限制，以防對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖擊。