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南山區發展和改革局2020年工作總結和

2021年工作計劃

??一、區發改局加強黨的建設情況

??（一）認真履行“一崗雙責”主體責任，抓好“三會一課”、主題黨日活動。堅持“第一議題”學習制度，2020年局黨組會議第一議題學習38次、支部黨員大會10次、支委會會議12次、支部書記講黨課4次、周一支部“固定學習日”26次、結合業務工作開展“主題黨日”活動12次。強化黨建工作制度的建設，制定了《局黨組會議議事決策規則》、《局黨支部“三會一課”制度》等5個黨建工作制度。結合崗位特點查找廉政風險點108個，簽訂了35份《南山區發改局公職人員廉潔從政承諾書》。

??（二）局黨組堅持民主集中制原則。堅持局黨組對各項工作的集中統一領導，召開局黨組會、黨組（擴大）會議38次、集體研究“三重一大”事項111個。堅持依法行政，強化局法律顧問對議題合法性審查，重大制度、合同等須經局法律顧問審核。

??（三）加強對支部黨員的思想政治教育工作。根據“五好六有”黨支部建設標準，設置專門的黨員活動室。對優秀黨員及時進行表揚宣傳，對犯有輕微錯誤的黨員干部指定專人談心談話，先后樹立先進典型12人次，通報表揚23人次，通報批評1人次，“一把手”談話20余人次。嚴格執行中央“八項規定”，累計退回、拒收服務對象禮品11件。

??二、2020年工作亮點

??（一）扎實做好“穩投資”各項工作

??1、成立“穩投資”專班，積極謀劃重大項目。協調解決建設工程中的主要問題109個，完成固定資產投資1487億元，完成量位居全市前列。推動全省第一個新冠疫苗研發生產基地（康泰疫苗）建設，生產車間（一期）10月建成，得到了省委省政府的高度認可。

??2、政府投資向民生領域傾斜。2020年度安排區政府投資項目計劃總規模108.4億元，其中70%的政府投資向學校、醫院建設等民生項目傾斜。

??3、用好專項債精準穩投資。共下達我區抗疫國債10.40億元，已全部支出完畢。各專項債使用主要用于醫院擴建、水污染綜合治理、文體中心建設、疫情防控、援企穩崗等民生項目。

??4、推進政企合作“南山模式”。引入具有較強規劃建設能力和運營管理經驗的綜合團隊，有效地推動僑城北文體中心PPP項目建設、粵海街道文體中心PPP項目、蛇口文體公園PPP項目與大沙河公園網球中心PPP項目前期工作。

??（二）統籌做好“十四五”規劃編制工作

??秉承“開門編規劃”的理念，組織了219人次區人大代表、政協委員全程參與區“十四五”總體規劃和29個專項規劃編制，為“十四五”規劃的科學性和有效性打下了堅實基礎。目前，《南山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》已區七屆八次人大會議審定通過。推動南山轄區的22個重大項目被納入市發改委擬向省里申報的“省十四五規劃重大項目庫”，占全市的比例為36%，項目總數位列全市各區第一。

??（三）加快重大產業項目用地遴選出讓

??全年組織遴選和出讓的總部及重點產業項目包括今日頭條、寶鷹建工、華強方特、樂信集團、小米集團、瑞聲科技、中海集團、深投控C塔、華星光電、后海高端酒店、留仙洞二街坊、奧比中光、康泰生物新冠疫苗基地、高新區聯合總部等14個項目，數量和效益均居全市第一。

??（四）推動營商環境改革和城市信用體系建設工作

??全力統籌，在提升政務服務環境、產業發展服務環境、法治化營商環境、政府履職監督環境方面實現了一批改革。對標世行和全國營商環境評價指標體系，提出企業服務、緩解融資難融資貴等8大方面的23項區級先行先試改革任務。作為全市主要的樣本區參加全國營商環境評價，助力深圳取得全國第二的好成績。成立區城市信用建設統籌領導小組，狠抓“城市信用建設”績效考核，信用考核“雙公示”數據報送合格率、及時率從31%、6.59%，大幅躍升至雙100%。

??（五）貫徹“提質提速”要求開展評審工作

??1、完成項目概算評審170個，審核后概算172.97億元，總投資超2019年全年概算168.34億元。在南山醫院改擴建、羊臺書苑等項目評審中主動作為，與相關職能局反復溝通，逐級向區相關領導匯報，加快項目批復流程。

??2、編制《關于進一步加強政府投資項目評審工作的指引》，是我區首個關于政府投資項目評審工作的管理制度，為貫徹落實國務院《政府投資理條例》提供重要保障。

??（六）積極踐行“雙區發展戰略”

??全力推進“雙區”建設。粵港澳大灣區三年行動計劃方案項目庫中的101個項目全面推進，做好《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的行動方案（2019-2025年）》涉及南山區的10項工作任務和兩批《南山區落實深圳建設中國特色社會主義先行示范區任務清單》89項具體任務的落實跟進及督辦工作，目前市方案中的10個事項和區任務清單中的82個事項正在穩步推進，總體進度良好。

??（七）強力推進“3+3”戰略示范工程

??1、配合市規自局做好蛇口國際海洋城綜合規劃，推動該項目納入市發改委牽頭編制的全市重大項目《南方海洋科學城》規劃中。

??2、積極推動我區生物醫療產業示范區納入市人大制定的《深圳市人民代表大會常務委員會關于加快生物醫藥產業高質量發展的決定》中。

??3、以“站城一體、國際領先”為目標打造西麗高鐵新城項目。已完成《西麗綜合交通樞紐城市設計國際咨詢》和《深圳樞紐新建西麗站及相關工程可行性研究》《西麗綜合交通樞紐概念設計及主體建筑設計方案征集》等工作，配合國鐵、廣鐵等部門做好開工前各項前期工作，全力推進土地整備和信訪維穩，做好開工準備。

??4、推動深惠城際、穗莞深城際、深莞增城際順利納入《粵港澳大灣區（城際）鐵路建設規劃》，并于2020年7月獲國家發改委正式批復。配合省市部門穩定深汕鐵路、深惠城際、穗莞深城際線站位方案，保障按計劃開工。

??5、全力推進地鐵13號線科苑大道段“五站四區間”地下空間綜合開發利用項目，目前該項目工程可行性研究報告已經獲批，并于6月28日順利開工。

??6、推動7號線東延段、13號線南延段順利納入了市軌道交通四期建設規劃調整并獲國家發改委批復。啟動南山區城市軌道布局優化及五期建設方案研究，推進《南山區潛力片區中小運量網絡規劃及重要通道預留控制》工作，并爭取納入到全市中小運量軌道交通網絡中。

??（八）統籌推進全區節能工作。

??強化服務意識，節能審查事項由8個工作日改為當日即來即辦。下達節能減排分項資金2497萬元，“萬元GDP能耗下降率”指標在全十個區中排名第一。推進建成快速充電站10座，充電樁685余個，完成市里下達的“深圳藍”任務。開展新能源汽車購置地方補貼和充電設施建設補貼的審核工作，收到12家車企21569輛汽車的補貼申請，資金31065萬元，收到轄區6家充電設施運營企業50個充電場站1313個充電樁的補貼申請，資金4717萬元。加強安全監管，共檢查充電場站46座，向運營企業發出日常提醒10份、安全整改通知書16份，約談1家企業。

??（九）加強重大政策的制度建設

??共制定區級規范性文件5個，其中《關于進一步加強政府投資項目評審工作的指引》、《南山區新能源汽車充電設施安全管理實施暫行辦法》已經頒布執行；《南山區總部項目遴選及用地供應管理辦法》《南山區重點產業項目遴選及用地供應管理辦法》已經區政府常務會審議通過，目前正在按會議精神修改完善；《南山區政府投資項目代建制管理辦法（修編）》已完成合法性審查，正在按程序報會。

??三、2021年工作計劃

??（一）加強綜合授權改革試點工作。推進前海蛇口自貿區使用港澳新藥、西麗高鐵新城土地整備等首批綜合授權改革事項。出臺南山區綜合授權改革試點任務清單，按照成熟一個推進一個的原則，扎實做好影響南山發展全局的重大事項的改革工作。

??（二）全面推動“十四五”規劃落實落細。及時分解“十四五”規劃的任務，加快推動“十四五”規劃項目庫的建設和前期工作，分年度做好投資安排。加強督查督辦。

??（三）全力以赴“招大商、招優商、招好商”。統籌利用好后海中心區、深圳灣超級總部基地、蛇口國際海洋城、西麗湖國際科教城、西麗高鐵新城、留仙洞7街坊等重點片區土地資源，瞄準全球領軍標桿企業，從完善充實產業鏈的角度，做好總部項目和重點產業項目遴選工作。

??（四）全力抓好轄區固定資產投資工作，繼續做好專項債項目儲備工作。挖潛重點片區項目，積極推進高端科技創新投資項目落地；堅持突出實體經濟投資，支持和推進工業流通業投資，尤其是支持符合政策導向的先進制造業投資落地。同時，加快推進城市更新項目實施，挖掘新開工項目，例如棚改項目、舊改項目、軌道交通、新基建項目等。根據市委市政府、區委區政府有關工作部署,推出一批新的專項債項目。加強社會投資項目事中事后監管的行政執法工作。

??（五）強力推進西麗高鐵樞紐和南山區涉及軌道五期工程相關項目的前期工作。配合市相關部門協調推進《深圳樞紐新建西麗站及相關工程》《西麗綜合交通樞紐城市設計國際咨詢》《西麗綜合交通樞紐概念設計及主體建筑設計方案征集》相關工作。探索西麗高鐵新城規劃建設運營管理模式，統籌推進新城開發建設工作。配合省市相關部門推動深汕鐵路、深惠城際、穗莞深城際建設。加快軌道12號線、13號線、7號線二期、13號線二期南延建設，協調解決相關問題。穩定軌道五期規劃，爭取南山利益。

??（六）謀劃政府投資項目前期設計融入顧問制度，創新評審方式。利用社會專業技術資源組建顧問專家庫，在項目前期設計階段提前介入，提高決策的科學性、合理性，促進政府投資項目評審工作民主化、科學化。將南山醫院改擴建評審經驗運用到科技創新中心（六街坊）項目、石壁龍片區電力遷改、深港科學園等項目評審中，做好投資分析、結果核對、逐級匯報等工作，促進政府投資項目順利落地。

??（七）做好營商環境和信用體系建設工作。

??營商環境改革方面，繼續全面落實市優化營商環境改革重點任務清單改革任務；推進我區第一批8大方面23項區級先行先試改革事項，謀劃第二批區級先行先試改革事項；完善“三張清單”，厘清政府、社會和企業的邊界，明確權責。城市信用建設方面，全面落實《南山區城市信用體系建設工作方案（試行）》，全力統籌信用數據歸集共享、信用平臺建設、信用信息運用、信用宣傳等工作；探索政務誠信示范區建設。

??（八）推動新能源汽車產業發展。研究落實國務院印發的《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，引進一批自動駕駛、汽車電子信息技術等新能源汽車產業鏈總部企業，形成新能源汽車產業集群。完善充電樁網點布局，優化新能源汽車消費使用環境。