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　　近日，省委、省政府發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。通知全文如下：

各市、州黨委和人民政府，長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)，梅河口市委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

　　現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共吉林省委

吉林省人民政府

2021年12月20日

關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案

　　為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號(hào)），落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，組織實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動(dòng)力、以法治為保障原則，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、準(zhǔn)確把握人口發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)

　　1.正確認(rèn)識(shí)人口發(fā)展趨勢(shì)特征。第七次人口普查顯示，我省既有生育率降低、老齡化加劇等全國(guó)人口發(fā)展普遍規(guī)律，又有自身特點(diǎn)和有利因素，人口再生產(chǎn)類型從“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、負(fù)增長(zhǎng)”趨勢(shì)，人口規(guī)模有所減少，但我省人口平均受教育程度較高，勞動(dòng)力總量較充裕，仍然保持著人口紅利期的發(fā)展勢(shì)能，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)均衡發(fā)展有一定比較優(yōu)勢(shì)。立足人口形勢(shì)新變化和高質(zhì)量發(fā)展新要求，充分發(fā)揮人口發(fā)展有利條件，優(yōu)化生育政策，激發(fā)生育潛能，穩(wěn)定人口規(guī)模，為加快推進(jìn)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供有力的人力資源支撐。

　　2.加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。強(qiáng)化基層監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，跟蹤監(jiān)測(cè)全省生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì)，深化人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題研究。實(shí)現(xiàn)生育健康、人口普查和抽樣調(diào)查、戶籍管理、就學(xué)升學(xué)、婚姻家庭、殯葬事務(wù)、醫(yī)保社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新，完善人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展指標(biāo)體系，健全人口預(yù)測(cè)預(yù)警制度。

　　3.科學(xué)設(shè)定人口發(fā)展目標(biāo)。到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.5/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率下降到千分之四以下；普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)；生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，人口素質(zhì)不斷提升。

　　到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展政策法規(guī)體系及配套政策更加完備，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。孕產(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬(wàn)以下、嬰兒死亡率下降到千分之三以下、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到8個(gè)左右，優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需求相適應(yīng)。

　　按年度分解設(shè)定人口目標(biāo)，根據(jù)全省人口發(fā)展形勢(shì)做動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　二、落實(shí)三孩生育政策，加快完善政策支撐

　　4.做好法律法規(guī)調(diào)整銜接。及時(shí)做好新修訂的《吉林省人口計(jì)劃生育條例》與相關(guān)政策法規(guī)有效銜接，大力提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，全面依法實(shí)施三孩生育政策。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職盡責(zé)，推動(dòng)政策落實(shí)。

　　5.取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，對(duì)違反法律法規(guī)生育三孩群體，已經(jīng)依法作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定并執(zhí)行完畢的，維持原處罰決定；已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的，征收部分不予退還，未征收部分不再繼續(xù)征收；尚未調(diào)查或作出征收決定的，不再進(jìn)行受理、處理。要深入細(xì)致做好已繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分等違法生育群體的政策解釋和思想工作，依法依規(guī)處理好超生處罰等歷史遺留問(wèn)題，不留死角。

　　6.健全人口服務(wù)體系。建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強(qiáng)縣以下婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站、日間照料站等管理服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能，提高管理服務(wù)水平。落實(shí)生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)，加快生育登記跨省通辦。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。

　　7.修訂完善產(chǎn)假等制度。在國(guó)家98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，按政策生育女職工產(chǎn)假增至180天，男方護(hù)理假在15天基礎(chǔ)上增至25天。選擇有條件地區(qū)或企事業(yè)單位，率先實(shí)行父母育兒假試點(diǎn)，實(shí)施按政策生育的夫妻，在子女3周歲前，每人每年休20天育兒假。爭(zhēng)取將我省納入父母育兒假試點(diǎn)省份。

　　8.均衡優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)化教師資源配置，開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流、輪崗，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，有效解決“擇校熱”難題。

　　9.支持托幼育協(xié)同發(fā)展。綜合學(xué)齡前兒童入園需求、辦園條件及學(xué)制結(jié)構(gòu)等因素，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，招收2-3歲幼兒，推動(dòng)托幼育協(xié)同發(fā)展。

　　10.實(shí)施生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持各地依據(jù)現(xiàn)行普通公辦托、幼機(jī)構(gòu)保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周歲或6周歲前，給予一定比例的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)財(cái)政將根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　11.提供婚育信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)為符合相關(guān)條件的注冊(cè)結(jié)婚登記夫妻最高提供20萬(wàn)元婚育消費(fèi)貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優(yōu)惠。

　　12.全面放開(kāi)城市落戶限制。全面放開(kāi)全省所有城市落戶限制，省外戶籍夫婦按政策生育子女在我省落戶的，即可獲得市民待遇。

　　13.減免增值稅、企業(yè)所得稅。按政策生育二孩、三孩夫妻創(chuàng)辦小微企業(yè)，對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　三、健全婦幼保健體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

　　14.落實(shí)母嬰安全相關(guān)制度。開(kāi)展母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，對(duì)高危孕產(chǎn)婦專人專案、全程管理、集中救治。加強(qiáng)各級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，組建區(qū)域急救專家組，建立助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、急救中心和血站聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)、救治、用血等重點(diǎn)保障，暢通轉(zhuǎn)診救治綠色通道，提高臨床救治能力。

　　15.實(shí)施婦幼健康保障工程。加快推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政區(qū)都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程。

　　16.提高兒童基本醫(yī)療能力。強(qiáng)化兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病篩查、診斷、干預(yù)。建設(shè)兒童友好醫(yī)院，全面提高兒童醫(yī)療救治能力。

　　17.綜合防治出生缺陷。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施。加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，強(qiáng)化婚前保健，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查和產(chǎn)前篩查診斷，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，促進(jìn)早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。

　　18.彌補(bǔ)生育服務(wù)短板。強(qiáng)化嬰兒保溫箱、新生兒輻射搶救臺(tái)等關(guān)鍵急救設(shè)備配置，滿足婦產(chǎn)科、兒科救治需求。強(qiáng)化農(nóng)村婦幼健康資源供給，通過(guò)醫(yī)聯(lián)體對(duì)口支援等方式，重點(diǎn)提升危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力。強(qiáng)化婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)務(wù)人員系統(tǒng)培訓(xùn)，每年定期舉辦診治能力、救助技術(shù)提升等培訓(xùn)班，分批輪訓(xùn)、分類指導(dǎo)，提高服務(wù)能力水平。

　　19.科學(xué)診治不孕不育。開(kāi)展孕育能力提升技術(shù)專項(xiàng)攻關(guān)，提升不孕不育診治技術(shù)和服務(wù)水平。建設(shè)供需平衡、布局合理、管理規(guī)范的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)技術(shù)應(yīng)用。

　　四、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，有效保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　20.統(tǒng)籌規(guī)劃托育設(shè)施建設(shè)。將托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門要制定托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步滿足嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。市（州）級(jí)行政區(qū)要編制“一老一小”整體解決方案，從促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障支撐等方面，建立健全土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資、稅費(fèi)減免、人才培養(yǎng)等支持機(jī)制，推動(dòng)方案各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

　　21.創(chuàng)建托育服務(wù)品牌。加強(qiáng)托育服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，培育智慧托育等新業(yè)態(tài)，打造托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)和制作等行業(yè)知名品牌。

　　22.拓展普惠服務(wù)渠道。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。支持大型園區(qū)建設(shè)多樣化托育設(shè)施。支持國(guó)有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。支持社區(qū)以較低成本、較長(zhǎng)租期將各類房屋設(shè)施用于托幼服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。支持醫(yī)育結(jié)合托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　23.推動(dòng)托育專項(xiàng)行動(dòng)。組織市（州）、縣(市）結(jié)合本地實(shí)際，按照國(guó)家相關(guān)要求，制定土地、融資等一攬子政策支持清單，簽訂城企聯(lián)動(dòng)協(xié)議，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)普惠托育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。

　　24.壯大托育服務(wù)隊(duì)伍。制定托育人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)展與健康管理等專業(yè)建設(shè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，完善教育標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中、高職托育服務(wù)專業(yè)招生規(guī)模。強(qiáng)化嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、育嬰員、保育員等托育從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，崗位技能提升培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)充實(shí)托育服務(wù)人才。提升托育服務(wù)行業(yè)美譽(yù)度，引導(dǎo)提高托育服務(wù)從業(yè)者薪酬待遇，壯大托育服務(wù)隊(duì)伍。依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。規(guī)范育嬰師、營(yíng)養(yǎng)師職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策。

　　25.加強(qiáng)托育服務(wù)監(jiān)管。制定實(shí)施《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《托育機(jī)構(gòu)管理辦法》《家庭托育點(diǎn)管理辦法》等政策法規(guī)，督導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展托育服務(wù)，并對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)人民政府要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，健全托育機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。加大托育服務(wù)市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度。

　　五、降低生育養(yǎng)育教育成本，減輕生育子女夫妻生活壓力

　　26.降低生育成本。繼續(xù)實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健免費(fèi)制度。生育保險(xiǎn)參保女職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍。參保居民住院分娩發(fā)生符合規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。推進(jìn)居民醫(yī)保住院分娩單病種付費(fèi)。實(shí)施高危孕產(chǎn)婦相關(guān)疾病按病種付費(fèi)。按規(guī)定及時(shí)、足額給付生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇。

　　27.降低養(yǎng)育成本。結(jié)合國(guó)家下一步修改個(gè)人所得稅法，推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。各級(jí)人民政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧；根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況，制定實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買房屋優(yōu)惠政策。將新生兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，做好參保繳費(fèi)管理工作。

　　28.降低教育成本。完善幼兒園建設(shè)規(guī)劃布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率。落實(shí)普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度和學(xué)前教育資助政策，解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。以公益普惠為原則，全面開(kāi)展課后文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目和托管服務(wù)，推動(dòng)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間銜接。規(guī)范各種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。

　　29.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查，防止女職工因生育、哺乳而被降薪辭退。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，支持女性生育后重返工作崗位。鼓勵(lì)用人單位依法商定有利于照護(hù)嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，平衡好工作和家庭關(guān)系。

　　六、加強(qiáng)政策調(diào)整有序銜接，保障相關(guān)計(jì)劃生育家庭權(quán)益

　　30.落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。

　　31.做好計(jì)劃生育特殊家庭幫扶工作。建立健全幫扶保障制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)扶助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善計(jì)劃生育特殊家庭醫(yī)療護(hù)工保險(xiǎn)制度。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；對(duì)住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。探索建立公益基金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭。

　　32.健全扶助關(guān)懷工作機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，開(kāi)展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等事務(wù)。深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”。建立定期巡訪制度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，強(qiáng)化屬地責(zé)任，加大監(jiān)管力度，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。

　　七、強(qiáng)化組織保障，形成工作合力

　　33.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和人民政府要提高政治站位，把優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展擺在重要的議事日程，堅(jiān)持人口工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，推動(dòng)出臺(tái)積極生育支持措施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。

　　34.動(dòng)員社會(huì)力量。加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治理，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用。利用吉林女性微信公眾號(hào)、吉林婦女兒童網(wǎng)等平臺(tái)，廣泛宣傳生育支持政策等，引導(dǎo)晚婚大齡青年盡早解決婚育問(wèn)題。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展健康知識(shí)普及、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等公益活動(dòng)。

　　35.做好宣傳引導(dǎo)。制定宣傳方案、宣傳提綱，加強(qiáng)政策解讀。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，把各地各部門和社會(huì)各界的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央人口工作重大決策部署上來(lái)，營(yíng)造有利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的輿論氛圍。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)建新型婚育文化、家庭文化，全面構(gòu)建生育友好型社會(huì)。

　　36.強(qiáng)化工作落實(shí)。各地黨委和人民政府要對(duì)標(biāo)對(duì)表36項(xiàng)工作舉措，制定工作方案，明確工作完成時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，根據(jù)人口發(fā)展形勢(shì)，健全年度工作計(jì)劃，逐年制定任務(wù)清單，任務(wù)完成一項(xiàng)，清單中核銷一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)情況和進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效；省直有關(guān)部門要對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)分工表，制定各項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則，實(shí)施時(shí)間以部門發(fā)布實(shí)施細(xì)則時(shí)間為準(zhǔn)。各地及省直有關(guān)部門每年12月中旬前報(bào)告本地本部門人口工作情況，省衛(wèi)生健康委員會(huì)匯總報(bào)省委、省政府并負(fù)責(zé)做好日常工作。