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??1月18日，上海市住建委發(fā)布了《上海市保障性租賃住房租賃管理辦法（試行）》，該政策實(shí)際上和同日發(fā)布的《上海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》相似，但更注重分配或配租層面。預(yù)計(jì)到今年年底，上海將建設(shè)籌措保障性租賃住房24萬(wàn)套（間），完成“十四五”目標(biāo)總量的一半以上。

??管理辦法指出，保障性租賃住房的供應(yīng)對(duì)象是在本市合法就業(yè)且住房困難的在職人員及其配偶、子女。住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)原則上按照家庭在本市一定區(qū)域范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定。

??三人以下家庭和單身人士可以入住二居室及以下戶型，二孩、三孩家庭可以入住三居室及以下戶型。根據(jù)供需匹配情況，出租單位也可以將多居室戶型拆套安排使用。一個(gè)家庭或單身人士只能入住一套保障性租賃住房。

??面向社會(huì)供應(yīng)的保障性租賃住房，租賃價(jià)格應(yīng)在同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的九折以下。出租單位對(duì)保障性租賃住房租賃價(jià)格可以按年度調(diào)整；價(jià)格調(diào)增的，調(diào)增幅度應(yīng)不高于市房屋管理部門監(jiān)測(cè)的同地段市場(chǎng)租賃住房租金同期增幅，且年增幅應(yīng)不高于5%。

??認(rèn)定辦法指出，五種類型的既有項(xiàng)目，建設(shè)單位可以申請(qǐng)認(rèn)定為保障性租賃住房。一是租賃住房用地（含非居住存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)型為租賃住房用地）上建設(shè)的租賃住房；二是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上建設(shè)的租賃住房；三是非居住建設(shè)用地上配套建設(shè)的租賃住房；四是按照本市非居住存量房屋改建租賃住房的相關(guān)規(guī)定合規(guī)納管的改建租賃住房；五是居住用地上配建的租賃住房和建設(shè)的其他租賃住房。同時(shí)，市、區(qū)房屋管理部門已認(rèn)定的單位租賃房，直接納管為保障性租賃住房，不再另行辦理保障性租賃住房認(rèn)定手續(xù)。

??從準(zhǔn)入條件的角度看，其實(shí)強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，即此類房源供應(yīng)對(duì)象是在上海市合法就業(yè)且住房困難的在職人員及其配偶、子女。第一，住房困難以人均住房面積少于15平方米為標(biāo)準(zhǔn)確定。第二，相關(guān)申請(qǐng)者需要具備合法就業(yè)的證明，即勞動(dòng)合同等證明。第三，一個(gè)家庭或單身人士只能入住一套保障性租賃住房。當(dāng)然在認(rèn)定既有住房面積或者說(shuō)“查房”領(lǐng)域中，落實(shí)了差異化的政策，比如說(shuō)對(duì)于租住浦西7城區(qū)和浦東外環(huán)以內(nèi)區(qū)域，相關(guān)申請(qǐng)家庭必須在此類區(qū)域的人均既有住房面積少于15平方米。類似規(guī)定，充分體現(xiàn)了保障性租賃住房?jī)?yōu)先分配給住房困難群體的導(dǎo)向。

??易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次上海保障性租賃住房的準(zhǔn)入條件和配租規(guī)則發(fā)布，是租賃房源消化和分配環(huán)節(jié)的重要體現(xiàn)。第一，保障性租賃住房過去較為強(qiáng)調(diào)房源的供應(yīng)或者說(shuō)房源的籌集，而如何明確分配規(guī)則也顯得很關(guān)鍵。第二，鑒于此類住房租金較低、租賃性價(jià)比較高，這個(gè)時(shí)候要明確準(zhǔn)入等條件，體現(xiàn)公平性。第三，通過此類管理辦法的發(fā)布，有助于后續(xù)指導(dǎo)租賃企業(yè)或出租人更好開展租賃業(yè)務(wù)，真正提高保障性租賃住房市場(chǎng)的活躍，也更好解決住房租賃問題。