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??《昆明市人民政府辦公室關于促進房地產市場穩地價穩房價穩預期工作的意見》（以下簡稱《意見》）已于2022年3月18日，經第十五屆市人民政府第2次常務會議審議通過，于2022年4月11日，經第十二屆市委常委會第33次會議審議通過，將于2022年4月16日起施行。根據《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》（昆政辦〔2018〕110號）和《昆明市人民政府辦公室關于進一步做好政策文件解讀工作的通知》有關要求，為使公眾更好地知曉、理解《意見》的主要內容，現解讀如下：

??一、 出臺的背景

??2022年《政府工作報告》中明確提出要“繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展”。為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，落實好房地產市場長效機制，促進房地產業健康發展和良性循環，市住房城鄉建設局會同有關部門研究起草了《昆明市人民政府辦公室關于促進房地產市場穩地價穩房價穩預期工作的意見》。

??二、 適用范圍

??《意見》適用于昆明市批準規劃范圍內參與房地產開發經營活動的各縣（市）、區人民政府（管委會），企業法人，其他社會組織和自然人。

??三、 主要內容

??《意見》共有八條25款，分別從加快商業商務用房去化，合理使用商業商務用地，紓解疫情期間房地產開發企業困難，鼓勵多種方式回遷安置，優化營商服務，優化住房金融服務，有效防范化解房地產市場風險，持續整治規范房地產市場秩序，做好房地產市場輿情引導等8個方面制定相關政策。主要內容為：

??一是加快商業商務用房去化，合理使用商業商務用地。通過商業商務用房去化情況確定商業商務用地供應節奏；優化商住配比，將“按項目配比商業商務”調整為“按片區配比商業商務”。引導二環路以外的城市區域將未供應且相對集中的商業商務用地變更用于發展互聯網開發、電子裝配等新型產業；在滿足片區教育配套等公共服務設施的前提下，鼓勵將商務辦公用房改造為保障性租賃住房。允許將已供應尚未開工建設或在建的商業商務用地用于公共服務設施。鼓勵將閑置的商業辦公用房用于打造“雙創中心”、發展樓宇經濟及非學科類培訓等多種業態。

??二是紓解疫情期間房地產開發企業困難。允許2021年6月1日至2022年12月31日期間繳納土地出讓價款的房地產項目延期（60日）繳納土地款；允許房地產開發企業緩繳城市基礎設施配套費；對規劃方案經市規委會審議通過、屬地政府（管委會）已完成拆遷總建筑面積50%以上且承諾2022年12月31日前完成拆遷的城市更新改造項目，可按市規委會審議通過的規劃方案相關指標執行。

??三是鼓勵多種方式回遷安置。通過加大貨幣化安置力度，在居民、社區自愿的基礎上利用已建成的商業商務用房進行等價值安置并適當給予面積獎補等靈活的安置方式，切實滿足多元化安置需求，在加大回遷安置效率的同時，促進商業商務用房去化。

??四是優化營商服務。進一步簡化規劃審批程序，房地產開發企業可免申請取得《建設用地規劃許可證》；緩解房地產開發企業資金壓力，允許用見索即付銀行保函替代代建學校、道路等公共設施的保證金或零星用地整合履約保證金，在土地出讓條件中未明確教育配套情況的，不得另行收取教育配套費。

??五是優化住房金融服務。通過適度調高住房公積金貸款額度、降低購買二套住房首付款比例，加大對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度。

??六是有效防范化解房地產市場風險。建立健全商品房預售資金保全、執行的“府院聯動”機制，進一步健全完善預售資金監管制度，嚴肅查處未按商品房預售資金監管政策規定的房地產開發企業和銀行機構。

??七是持續整治規范房地產市場秩序。加強對房地產開發企業、商品房銷售代理機構、房地產經紀機構、住房租賃企業的監管。

??八是做好房地產市場輿情引導。做好房地產市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產市場秩序的行為。

??文件執行期限為一年。市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市住房公積金中心等部門依據職能職責在文件印發之日起30日內出臺實施細則或實施辦法。由市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局負責解釋。

??相關文件：

??昆明市人民政府辦公室關于促進房地產市場穩地價穩房價穩預期工作的意見