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??《昆明市人民政府辦公室關于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期工作的意見》（以下簡稱《意見》）已于2022年3月18日，經(jīng)第十五屆市人民政府第2次常務會議審議通過，于2022年4月11日，經(jīng)第十二屆市委常委會第33次會議審議通過，將于2022年4月16日起施行。根據(jù)《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》（昆政辦〔2018〕110號）和《昆明市人民政府辦公室關于進一步做好政策文件解讀工作的通知》有關要求，為使公眾更好地知曉、理解《意見》的主要內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

??一、 出臺的背景

??2022年《政府工作報告》中明確提出要“繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”。為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，落實好房地產(chǎn)市場長效機制，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)，市住房城鄉(xiāng)建設局會同有關部門研究起草了《昆明市人民政府辦公室關于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期工作的意見》。

??二、 適用范圍

??《意見》適用于昆明市批準規(guī)劃范圍內(nèi)參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），企業(yè)法人，其他社會組織和自然人。

??三、 主要內(nèi)容

??《意見》共有八條25款，分別從加快商業(yè)商務用房去化，合理使用商業(yè)商務用地，紓解疫情期間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)困難，鼓勵多種方式回遷安置，優(yōu)化營商服務，優(yōu)化住房金融服務，有效防范化解房地產(chǎn)市場風險，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，做好房地產(chǎn)市場輿情引導等8個方面制定相關政策。主要內(nèi)容為：

??一是加快商業(yè)商務用房去化，合理使用商業(yè)商務用地。通過商業(yè)商務用房去化情況確定商業(yè)商務用地供應節(jié)奏；優(yōu)化商住配比，將“按項目配比商業(yè)商務”調整為“按片區(qū)配比商業(yè)商務”。引導二環(huán)路以外的城市區(qū)域將未供應且相對集中的商業(yè)商務用地變更用于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)、電子裝配等新型產(chǎn)業(yè)；在滿足片區(qū)教育配套等公共服務設施的前提下，鼓勵將商務辦公用房改造為保障性租賃住房。允許將已供應尚未開工建設或在建的商業(yè)商務用地用于公共服務設施。鼓勵將閑置的商業(yè)辦公用房用于打造“雙創(chuàng)中心”、發(fā)展樓宇經(jīng)濟及非學科類培訓等多種業(yè)態(tài)。

??二是紓解疫情期間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)困難。允許2021年6月1日至2022年12月31日期間繳納土地出讓價款的房地產(chǎn)項目延期（60日）繳納土地款；允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)緩繳城市基礎設施配套費；對規(guī)劃方案經(jīng)市規(guī)委會審議通過、屬地政府（管委會）已完成拆遷總建筑面積50%以上且承諾2022年12月31日前完成拆遷的城市更新改造項目，可按市規(guī)委會審議通過的規(guī)劃方案相關指標執(zhí)行。

??三是鼓勵多種方式回遷安置。通過加大貨幣化安置力度，在居民、社區(qū)自愿的基礎上利用已建成的商業(yè)商務用房進行等價值安置并適當給予面積獎補等靈活的安置方式，切實滿足多元化安置需求，在加大回遷安置效率的同時，促進商業(yè)商務用房去化。

??四是優(yōu)化營商服務。進一步簡化規(guī)劃審批程序，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可免申請取得《建設用地規(guī)劃許可證》；緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力，允許用見索即付銀行保函替代代建學校、道路等公共設施的保證金或零星用地整合履約保證金，在土地出讓條件中未明確教育配套情況的，不得另行收取教育配套費。

??五是優(yōu)化住房金融服務。通過適度調高住房公積金貸款額度、降低購買二套住房首付款比例，加大對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度。

??六是有效防范化解房地產(chǎn)市場風險。建立健全商品房預售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機制，進一步健全完善預售資金監(jiān)管制度，嚴肅查處未按商品房預售資金監(jiān)管政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行機構。

??七是持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)的監(jiān)管。

??八是做好房地產(chǎn)市場輿情引導。做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為。

??文件執(zhí)行期限為一年。市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市住房公積金中心等部門依據(jù)職能職責在文件印發(fā)之日起30日內(nèi)出臺實施細則或實施辦法。由市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局負責解釋。

??相關文件：

??昆明市人民政府辦公室關于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期工作的意見