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??現將《許昌市新建商品房“交房即交證”工作實施方案（征求意見稿）》公布，向社會公開征求意見，有關意見和建議請反饋至許昌市自然資源和規劃局。征求意見截止時間為2023年1月19日。

??聯系電話：0374-2777811

??郵箱：xcsbdcdjzx@163.com

??地址：許昌市魏都區府西路市政府5號樓

??郵編：461000

??附件：許昌市新建商品房“交房即交證”工作實施方案（征求意見稿）

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年12月21日   

許昌市新建商品房“交房即交證”工作實施方案（征求意見稿）

??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、進一步優化營商環境的決策部署，全面提升我市新建商品房不動產登記效率，維護人民群眾合法權益和社會穩定，按照河南省自然資源廳等13個部門聯合印發的《關于全面推行新建商品房“交房即交證”的實施意見》（豫自然資發〔2022〕37號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

??一、指導思想

??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立人民為中心的發展思想，進一步落實“放管服”改革和優化營商環境要求，以企業和群眾需求為導向，打通堵點和關鍵環節，優化整合業務辦理流程，持續提升人民群眾的獲得感、滿意度，著力構建政府主導、部門監管和企業主責、購房人配合的房地產市場規范運行長效機制，逐步實現新建商品房“交房即交證”“住權與產權同步”，為社會大局穩定提供基礎性保障。

??二、實施范圍

??中心城區（魏都區、建安區、市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區）城鎮規劃范圍內，新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面推行“交房即交證”。

??各縣（市）參照本方案執行。

??三、總體目標

??正在實施的商品房開發項目，房地產開發企業已取得《商品房預售許可證》且符合“交房即交證”條件，可根據實際情況自愿申請“交房即交證”，鼓勵“住權與產權同步”。房地產開發企業應在完成工程竣工驗收備案后及時組織交房，在交房前的10個工作日內應向不動產登記機構提出登記申請，登記機構應在3個工作日內完成首次登記，1個工作日內為購房人辦理轉移登記。自2023年1月1日起，中心城區城鎮規劃范圍內所有新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面實施“交房即交證”，并實現常態化運行。

??四、主要任務

??（一）優化聯合審批服務。統籌推進工程建設項目審批改革，在立項用地、工程規劃建設、竣工驗收備案階段開展并聯審批，限時辦結，大力推廣電子證照應用，登記前水、電、氣、熱、廣電、通信等相關公共服務開戶業務聯動辦理等。

??（二）推進信息共享應用。各有關部門信息系統應加快融入市政務服務一體化平臺，建成覆蓋全市、面向大眾并全面延伸到房地產開發企業、金融機構、相關聯動服務機構的“一站式”綜合服務平臺。通過信息集成共享，實現電子證照在線查詢應用和自然人身份及家庭成員戶籍信息、婚姻狀況信息與房地產預售、交易、稅收、不動產登記等關聯信息的互通共享。

??（三）構建全過程監管模式。按照“誰審批誰監管，誰主管誰監管”原則，實施事前事中事后全鏈條監管，確保房地產市場良性健康發展。結合我市綜合執法改革實際情況，建立房地產市場領域部門聯動執法機制，強化建設用地、工程規劃批后監管和房地產市場監管，嚴格落實預售資金監管制度，構建“一處失信、處處受限”聯合懲戒機制，依法嚴厲打擊房地產市場領域違法違規行為。

??五、工作流程

??（一）建設預售階段

??1.做好商品房項目信息編排。按照《地名管理條例》規定，20個工作日內完成項目命名的審批、備案、公告和門牌號編排使用等相關工作。公安部門可依托“金盾工程”部門間信息共享服務平臺，建立人口信息核查服務系統，提供以借口調用和核查對比為主要方式的信息共享服務。（責任部門：市民政局、市住房和城鄉建設局、市公安局）

??2.規范商品房預售合同文本。符合標準和條件的在10個工作日內辦理商品房預售許可，預售許可信息應實時推送至登記機構。商品房預售時，房地產開發企業與購房人達成一致后網上簽定預售合同，系統核驗后生成附電子簽章（電子簽名）的電子合同，并實時推送至登記、稅務、金融等機構。完善標準化商品房預售合同范本，對納入“交房即交證”實施范圍內的新建商品房項目，在預售合同示范文本中將“本項目（小區）已納入“交房即交證”作為服務條款，并增加“本項目(小區)完成首次登記時，向購房人提供全額發票、商品房買賣合同、已加蓋房地產開發企業公章的不動產登記申請表”等滿足“交房即交證”前置條件的條款內容，明確雙方權利和義務，確保房地產開發企業交付房屋取得竣工驗收備案、權屬清晰無爭議且具備辦理不動產轉移登記條件，將合同義務履行情況納入房地產市場監管和誠信管理范圍。(責任部門：市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局)

??3.精簡流程并案辦理。通過流程再造、系統共享等方式，將預售商品房合同備案與預告登記協同辦理，實現同步申請、一窗受理、并行聯辦、實時共享。探索將預告登記和轉移、期轉現抵押登記合并申請，由房地產開發企業在預告登記時同步收集新建商品房轉移、期轉現抵押登記的相關材料，已辦理預告登記的，在辦理轉移、期轉現抵押登記時，有關材料不再重復收取。（責任部門：市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市政務服務和大數據管理局）

??4.實現部門間信息共享。暢通登記、交易、稅務、金融等機構和開發企業間的信息渠道，實現金融機構、房地產開發企業經授權后可利用信息終端同步辦理商品房合同備案、不動產預告登記、轉移登記等相關業務。（責任部門：市自然資源和規劃局、市政務服務和大數據管理局、市住房和城鄉建設局、市稅務局、人民銀行許昌市中心支行、許昌銀保監分局）

??（二）竣工驗收階段

??1.前置相關測繪流程。將不動產權屬調查和土地、規劃、房屋測繪前置到竣工聯合驗收前，按照“多測合一”改革要求將預售樓盤與不動產登記單元實現一致，提高登記效率。（責任部門：市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局）

??2.限時完成“聯合驗收”。加強工程建設項目審批系統、不動產登記系統與一體化政務服務平臺互通對接，實現竣工驗收備案、聯合測繪成果和不動產登記信息實時共享應用。加大建設工程規劃土地核實、建設工程消防驗收、防空地下室竣工核實認可、工程質量監督、建設工程檔案驗收等事項聯動辦理力度，15個工作日內限時完成養老服務設施移交、聯合驗收和竣工驗收備案。住建部門核算歸集住宅專項維修資金，并將消防工程建設要求納入施工過程監督管理。（責任部門：市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市政務服務和大數據管理局、市人防辦、市民政局、市城管局）

??（三）交房交證階段

??1.優化不動產登記服務。登記機構應采取提前介入、上門服務等方式指導開發企業登記辦證，凡能通過共享平臺獲取的證件資料不再要求開發企業重復提供，符合登記條件后登記機構3個工作日內完成新建商品房首次登記；打通房屋交易、稅收征管、不動產登記系統與一體化政務服務平臺，探索推行不動產首次登記和轉移登記合并辦理，實現不動產登記網上申請、網上審核、網上交納稅費，頒發不動產權電子證書；深化“一窗受理、并聯辦理”，做好與水、電、氣、熱、廣電、通信等開戶業務的聯動辦理，并將辦理信息實時與自然資源和規劃、住建、稅務等部門共享。（責任部門：市政務服務和大數據管理局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市稅務局）

??2.實現交房交證。房地產開發企業聯合驗收通過后應及時申請不動產首次登記，向購房人提供收房通知、購房發票、不動產登記申請表等材料，督促并配合購房人及時繳納相關稅費、辦理分戶不動產轉移登記。在達到交房條件時，及時將交房計劃告知不動產登記、住房和城鄉建設、稅務、供水、供電、供氣、供熱、廣電、通信等部門，做好現場發證和代領送證等工作，切實履行“交房即交證”主體責任。

??六、保障措施

??（一）加強組織領導。成立由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，市自然資源和規劃局、市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市政務服務和大數據管理局、市稅務局、市市場監督管理局、市金融工作局、市人防辦、人民銀行許昌中心支行、許昌銀保監分局、市城管局等部門分管負責同志共同參與的新建商品房“交房即交證”工作領導小組，下設工作專班，統籌協調推進新建商品房“交房即交證”工作。各縣（市、區）要成立相應組織機構，通過聯席會議機制強化部門間協同聯動。各相關責任部門按照新建商品房“交房即交證”工作領導小組要求，通過信息共享、并聯審批、限時辦結等方式，依據服務清單積極指導房地產開發企業辦理有關審批、證照等手續，主動協調解決工作過程中出現的問題。

??（二）完善工作機制。建立常態化聯席會議制度，對列入交房即交證”項目的樓盤在推進過程中存在的問題及時研判化解；各職能部門要明確專人負責，強化過程管控，健全監督體系，限時辦結，確保列入“交房即交證”項目按期完成。

??（三）實施聯合懲戒。各相關責任部門要加強監管督導，對不積極履行主體責任，未達到交房條件強迫交房或不配合辦理相關手續的房地產開發企業實施聯合懲戒，記入企業信用檔案和信用管理系統。

??（四）做好宣傳引導。各縣（市、區）、市直各相關責任部門要充分利用政府門戶網站、網絡媒體、政務服務中心等載體平臺對“交房即交證”工作進行廣泛宣傳，加強政策解讀力度，推動信息公開，積極回應社會關切。各房地產開發企業要依法依規建設，認真履行市場主體責任，及時配合購房人辦理各項手續，增強群眾對企業信任度，營造“交房即交證”工作良好氛圍，維護房地產市場健康發展。