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??過了一年，數(shù)十戶租戶依然住在危房里，透露著危房治理工作困難重重。

??2022年4月25日，中國房地產(chǎn)報以《“中國第  一家速溶咖啡廠”危房治理停擺5年：數(shù)十居民住危房令人驚心》為題，報道了海口力神企業(yè)股份有限公司（以下簡稱“力神公司”）老廠區(qū)危房治理項目停擺一事。

??記者在上次采訪時，海口市龍華區(qū)政府曾對此提出5點意見，表示會進一步積極推動力神公司老廠危房處置問題的解決，維護職工和企業(yè)雙方的合法權益和民生安全秩序。

??最近記者了解到，力神公司老廠危房治理項目有了一定的進展：今年3月底，由海口市住建局牽頭，海口市信訪局、龍華區(qū)政府等參與，召集企業(yè)及住戶代表召開專題會，研究力神公司危房處置問題，龍華區(qū)政府建議將該危房治理項目列入城市更新計劃。

??該專題會議強調(diào)，危房的住戶必須限期搬離，力神公司危房治理工作關乎群眾生命財產(chǎn)安全，省市領導高度重視，企業(yè)作為第一責任人，要加快推進危房治理及租戶的安置工作，切實保障好群眾和社會安全穩(wěn)定。

??數(shù)十住戶仍住在危房里

??“企業(yè)是第一責任人，出了問題第一個要問責的就是我。”最近，力神公司負責人張小林再次向記者反映，由于數(shù)十戶租房人仍住在危房里，也使得危房治理項目一直沒法推進。

??其實，事情的經(jīng)過也并非十分復雜——力神公司于1992年由原地方國營海口市速溶咖啡廠改制設立，是一家具有30多年歷史的本土知名老企業(yè)，也被外界稱為“中國第  一家速溶咖啡廠”。

??該企業(yè)后因經(jīng)營困難、資不抵債，原控股股東海口市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司退出，現(xiàn)控股方海南玉河投資有限公司為一家民營企業(yè)。

??2014年，力神公司響應海口市委、市政府“優(yōu)化城市布局，工業(yè)向園區(qū)集中”的號召，通過銀行貸款等渠道籌資1.5億元進行搬遷，高標準新廠房在海口桂林洋開發(fā)區(qū)建成投產(chǎn)。

??作為搬遷補償和扶持，2017年初經(jīng)海口市政府批準，力神公司位于海口市濱河路3號的舊廠區(qū)土地變更為住宅用地，通過該土地開發(fā)所得償還搬遷貸款。

??與此同時，原便于工人“三班倒”工作的舊廠職工宿舍，有一棟4層宿舍樓和一排磚瓦結構單層宿舍經(jīng)鑒定為D級“整幢危險房屋”，海口市房屋安全管理站也下發(fā)了《海口市危險房屋治理通知書》，要求立即停止使用并整體拆除。

??但在危房處置問題上，住戶與力神公司方面產(chǎn)生了意見分歧。在記者此前采訪中，住戶認為這是單位分給職工的福利房，企業(yè)沒有權利讓他們搬走；企業(yè)卻認為，房屋產(chǎn)權及土地使用權歸屬企業(yè)，住戶與企業(yè)之間只是一種租賃居住關系，理應騰空房屋，配合企業(yè)進行危房治理。

??之后，企業(yè)將危房住戶分批次訴至法院，要求租戶補繳拖欠的房屋租金及收回房屋。雖然租賃合同得到法院支持，但企業(yè)要求收回房屋的訴求大部分被法院駁回。

??企業(yè)方案未獲住戶響應

??“官司一打就是多年，企業(yè)有點扛不住了。”張小林認為，危房治理項目停擺的主要障礙就是法院不支持企業(yè)收回房屋。

??“法院判決一再堅持在沒有為住戶妥善安排之前，不支持企業(yè)要求住戶搬出的訴求。”張小林說，但危房的事實是存在的，一旦出現(xiàn)房屋倒塌事故，作為房東的企業(yè)須承擔主要責任。這也是他所擔心的。

??在去年的采訪中，龍華區(qū)政府的意見是，針對力神咖啡老廠危房處置問題的解決，既要維護職工和企業(yè)雙方的合法權益，也要維護民生安全秩序。

??僵局之下，力神公司稱其已做出了讓步，向政府部門提供了危房處置安置方案，一方面承諾為危房住戶提供臨時住房過渡，另一方面制定了長期安置方案。

??記者了解到，企業(yè)提出的安置方案包括，住戶以低于市場的優(yōu)惠價（每平方米12000元）購買新房、領取30年住房補貼、過渡期后繼續(xù)以優(yōu)惠價承租新房等3種安置方式的選擇權。

??但該安置方案沒有得到危房住戶響應。

??去年12月20日，海口市住建局針對力神公司《關于我司D級危房治理嚴重受阻的情況匯報及相關問題的請示》進行答復。

??海口市住建局回復稱，根據(jù)國家及海南省政府印發(fā)實施的自建房安全專項整治工作方案、省住建廳《關于加快老舊房屋安全專項整治工作的通知》等工作要求，做好“危房不進人，人不進危房”，危房治理根據(jù)鑒定結論采取相應措施處理。

??另根據(jù)《海口市建筑行業(yè)安全隱患排查整治專項行動方案》、《海口市危險房屋治理工作五年行動方案》等有關規(guī)定要求，海口市D級危房一律按照“五個一律”原則，即D級危房一律停止使用。

??海口市住建局答復認為，D級危房應按國家、省市要求停止使用；危房治理前提條件是保障房屋使用安全和公共安全，危房立即停止使用，確保人民生命安全。根據(jù)力神公司匯報情況，其兩棟宿舍已鑒定為D級危房且海口市住建局已下達治理通知，由于房屋使用安全和公共安全未得到保障，該局認為已達到危房治理的前提條件。

??至于力神公司另行承租提供給危房住戶的臨時住房的來源、是否可以收取租金等，相關法規(guī)政策中則未作明確。

??對于危房住戶及其他員工安置問題，海口市住建局答復稱，在法律及相關政策對企業(yè)如何解決職工住房沒有明確規(guī)定的前提下，力神公司提出的3種安置方案屬于企業(yè)自主決定事項。

??“危房住戶必須限期搬離”

??記者了解到，3月29日上午，海口市住建局在市政府第二辦公區(qū)15號南樓4060會議室組織召開專題會議，研究力神公司危房處置及列入城市更新計劃相關事宜。龍華區(qū)政府、海口市信訪局相關負責人，以及力神公司負責人和住戶代表參加了本次會議。

??會上，龍華區(qū)政府建議，針對目前力神公司危房治理急迫，企業(yè)資金壓力較大，群眾抵觸情緒大的現(xiàn)狀，一是將該項目列入城市更新計劃，參照海口海云鞋廠經(jīng)驗，加快推進；二是指導力神公司在建設安置房時，根據(jù)現(xiàn)有租戶數(shù)量合理建設小戶型和適量提高容積率，用于補償企業(yè)讓利于租戶部分。

??另外，針對目前部分租戶強烈抵觸的現(xiàn)狀，鑒于該廠改造的歷史變更原因及原廠職工的住房困難問題，建議企業(yè)按照讓利于民、和諧改造原則，再次測算一個合理的成本降低房價，分類解決租戶需求，化解矛盾，盡快達成重建方案。

??海口市住建局主要負責人表示，力神公司的危房治理工作關乎群眾生命財產(chǎn)安全，省市領導高度重視，企業(yè)作為第一責任人，一定要提高政治站位，加快推進危房治理及租戶的安置工作，切實保障好群眾和社會安全穩(wěn)定。

??專題會議建議，海口市、龍華區(qū)兩級政府聯(lián)手，幫助企業(yè)解決難題；龍華區(qū)方面要盡快指導企業(yè)將該項目列入城市更新計劃，在政策指導和租戶矛盾化解方面予以幫助、協(xié)調(diào)。轄區(qū)街道辦在化解企業(yè)和租戶矛盾方面要加大力度，做到曉之以理，動之以情。

??會議還強調(diào)，轄區(qū)街道辦要立即在危房處粘貼“五個一律”標識，明確危房的住戶必須限期搬離。