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??“一個主權國家內的所有不動產都應該有一份自己的‘賬本’和全套數據庫?！?月26日，著名經濟學家、華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康在受訪時表示。

??2023年4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布，我國全面實現不動產統一登記。

??這意味著經過十年努力，從分散到統一，從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權的不動產統一登記制度全面建立。

??自然資源部自然資源確權登記局局長田文彪表示，下一步要持續提升不動產登記法治化、規范化水平，維護好各類產權主體的合法權益，更加有力地保護產權。加強登記信息共享、分析和應用，發揮數據效用，更加充分體現登記數據價值。

??據悉，目前不動產登記法已面向社會公開征求意見。以民法典為統領，以《不動產登記暫行條例》為核心，以實施細則、操作規范、地方性法規等為配套支撐，我國不動產統一登記制度體系基本成型。

??賈康稱，“所有國家在邁向現代化的過程中，都必須要有所有的不動產權的全套信息，這是現代國家治理的最基礎的前提條件，也是政府履行管理職責的大前提。”

??不動產統一登記制度的建立，是否會加快房地產稅的落地？對樓市的短期和長期影響如何？類似這些問題成為當下社會普遍關注的話題。

??多位受訪人士稱，全面建立不動產統一登記制度，利好房產信息掌握和使用，將利于房地產稅征收工作的推進。但房地產稅在當下的征收基礎還不健全，因其落地還需要考慮財稅政策改革導向、房地產市場形勢變化等內容。

??努力十年實現新突破

??早在2010年下半年，住建部就已提出要對40個重點城市的房地產交易、個人住房產權信息變更等進行實時監控。但其實施進度并未有效推進，其中涉及的問題，包括但不限于房產稅的征收、個人信息泄露以及個人財產安全等。

??2013年3月，黨中央、國務院決定建立不動產統一登記機構，提出將分散在多個部門的不動產登記職責整合，實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”改革任務。

??提及不動產統一登記的背景，中央財經大學副教授柴鐸回憶，主要是源于國家自然資源部成立。當時定下兩條原則：一是，一件事由一個部門負責，二是，把所有權和監管權分開。此后，到19大期間，國家又提出了“三個統一”，其中包括，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，以及統一行使國有空間用戶管制和生態修復的職責。

??2016年，國土資源部官網發布《不動產登記暫行條例實施細則》，標志著不動產統一登記制度開始全面實施落地；2018年，自然資源部宣布不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網。

??到2023年，經過十年努力，我國全面實現了不動產統一登記，實現了新的突破。

??目前全國約3000個大廳、4萬個窗口、10萬人的登記隊伍，每天為40萬群眾和企業提供各類登記服務，10年來累計頒發不動產權證書7.9億多本、不動產登記證明3.6億多份，電子證書證明3.3億多本；通過推行“跨省通辦”“交房即交證”“帶押過戶”等便民利民舉措，實現“一窗、一網、一次”甚至“不見面”辦證，一般登記和抵押登記實現5個工作日內辦結，較2015年壓縮83%。

??截至目前，我國全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動產登記，全國258.18萬套建檔立卡戶安置住房實現“應登盡登”，960萬搬遷群眾拿到“紅本本”，吃下“定心丸”；推動化解歷史遺留問題，解決了1100多萬套房屋辦證問題，惠及2600多萬群眾；基本完成農墾國有土地確權登記，登記面積4.13億畝，登記率達96.2%，釋放了國有農墾改革發展活力。

??在廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，開展不動產統一登記，首要意義在于落實《物權法》，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權；其次是整合散亂在各職能部門之間的不動產碎片信息，摸清不動產“家底”，為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平。

??征收房地產稅已具備基礎條件

??在不動產統一登記制度建立的當下，與其相關連的房地產稅征收的問題，再次被熱烈討論。實際上，房地產稅何時落地的問題，牽涉大量民眾的切身利益，每隔一段時間都能引起廣泛關注。

??最近的一次是在2023年3月，財政部原部長樓繼偉在《比較》發表《新時代中國財政體系改革和未來展望》一文。樓繼偉在文中稱，房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，在經濟轉為正常增長后應盡快開展試點。

??對于房地產稅落地的問題，中國人民大學商學院教授、國發院城市與房地產研究中心主任況偉大此前在受訪時稱，房地產稅作為一個重要的稅種，其在我國的落地需要立法先行，而當下還處在調研和部分城市試點的階段，離全面實施還有不短的路要走。

??一位地產業內人士談及他的看法時說，這次不動產統一登記制度建立更多是自然資源部對土地進行確權，實際上房產稅和房地地產稅不是一個概念，房地產稅是一種新的稅種，出臺新稅種要人大立法，然后多部委起草法案。應該避免對不動產統一登記制度建立的過度解讀。

??賈康認為，不動產統一登記制度的建立確實是征收房地產稅重要的的基礎條件，但這只是條件之一，房地產稅的落地，還需有多個條件才能達成，目前仍不好做出準確判斷。

??機構的分析稱，征收房地產稅的前置條件就包括全國不動產統一登記和全國聯網，本次自然資源部指出我國全面實現不動產統一登記，也就意味著房地產稅征收的前提條件進一步完善。但從當前房地產市場行情來看，一季度全國房地產市場有所修復，開發投資、新開工等供給端指標恢復仍顯疲弱，短期房地產市場仍需要政策支持，當前并不是進行房地產稅試點的合適時機。

??中原地產首席分析師張大偉表示，不動產登記完成后，房地產稅中的持有環節稅已經具備了出臺的所有技術條件。但作為房地產稅必要前提的不動產登記還未全面完成的情況下，房地產稅短期落地的可能性很小。

??至于該制度的建立對樓市的影響，上海易居房地產研究院研究總監嚴躍進認為，短期看，全國住房市場正處于復蘇階段，房價總體企穩回升；長期看，要視房地產稅推進情況、租賃住房市場發展情況等來看。