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??鄭州其實(shí)打響了“調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”的第一槍，這一槍標(biāo)志著購房政策放松和支持動作全面鋪開。

??“調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”以來，鄭州是繼合肥后全國第二個出臺系統(tǒng)政策的城市。

??8月3日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱“新規(guī)”），推出新房規(guī)定15條，其中多處可見“真金白銀”的補(bǔ)貼。

??此次新房規(guī)定15條中，鄭州首提“認(rèn)房不認(rèn)貸”、首提“穩(wěn)消費(fèi)預(yù)期”、首提降存量房貸利率，都是目前市場上和購房者比較關(guān)心的問題。此外，契稅補(bǔ)貼力度明顯增大，取消了限售，重申減稅政策，推進(jìn)現(xiàn)房銷售、試行地下停車位辦理預(yù)售等規(guī)定。

??鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新規(guī)的出臺基于兩個背景。一是從7月21日開始，中央、省內(nèi)出臺了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見，合肥、揚(yáng)州等地均已推出相關(guān)政策措施，一線城市北京、廣州也相繼表態(tài)將進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)市場需要；二是1~7月鄭州市商品房銷售面積增速高于全國平均水平和一線重點(diǎn)城市，可進(jìn)一步促動市場回暖。”

??易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，“對比合肥政策，可以認(rèn)為鄭州是真正打響了第一槍。原因是，合肥的政策涉及直接購房方面的政策還不多，更具有綜合性色彩。鄭州的政策從15條內(nèi)容看，至少有11條是和購房直接相關(guān)的，所以我們從目前購房者最關(guān)心的購房問題理解，鄭州其實(shí)打響了'調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策'的第一槍。這一槍也標(biāo)志著購房政策放松和支持動作全面鋪開，信號意義和示范效應(yīng)極強(qiáng)。”

??在滿足改善性住房需求方面。新規(guī)明確，購買改善性住房的，其原有住房暫停執(zhí)行鄭政辦〔2017〕58號文“在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)，2017年5月3日（含）之后購買的住房，自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》之日不滿3年的不得上市轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。

??新規(guī)提到，支持青年人才在鄭州安居。畢業(yè)3年以內(nèi)來鄭州新就業(yè)青年人才，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭州首次購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)），在享受原有青年人才購房補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）再按照100%的比例給予購房契稅補(bǔ)貼。

??此次新政還明確，實(shí)施多子女家庭購房補(bǔ)貼政策。符合國家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭州購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)），由開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）財政一次性給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補(bǔ)貼。

??實(shí)施購房契稅補(bǔ)貼政策上，新規(guī)明確凡即日起至2023年12月31日期間在鄭州購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)，不限戶籍），各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）可依據(jù)實(shí)際情況，給予一定比例的購房契稅補(bǔ)貼，以貨幣形式一次性發(fā)放。

??首提“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，成為全國首個在系統(tǒng)文件中提及“認(rèn)房不認(rèn)貸”的政策內(nèi)容。做好金融信貸支持，新規(guī)明確，落實(shí)新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，結(jié)合評估情況及時調(diào)整全市新發(fā)放首套住房商業(yè)貸款利率下限。落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，更大程度滿足剛需和改善性住房需求。

??加大公積金支持力度方面。適時出臺住房公積金提取和貸款支持政策，對生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公積金貸款購買改善性住房的家庭，在提取住房公積金和申請住房公積金貸款時，實(shí)施差異化傾斜支持政策。

??新規(guī)還提到，降低住房交易稅費(fèi)。2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年內(nèi)重新購買住房的，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。個人轉(zhuǎn)讓自用達(dá)五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

??自央行提及“指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率”以來，鄭州是全國首個提及降存量房貸的城市。新規(guī)在穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期方面。鼓勵在鄭州各商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率，引導(dǎo)個人住房貸款利率和首付比例下行，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

??新規(guī)明確，推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售。穩(wěn)妥推進(jìn)商品房“現(xiàn)房銷售”試點(diǎn)，著力抓好鄭州東新區(qū)和惠濟(jì)區(qū)各一個試點(diǎn)項(xiàng)目。

??此外，提升商品住房品質(zhì)。加大低密度、高品質(zhì)商品住宅用地供應(yīng)，推廣立體生態(tài)建筑建設(shè)，促進(jìn)住房建設(shè)集約化、配套化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展，全面提升新建商品住房品質(zhì)。

??在加快推進(jìn)租購并舉方面。積極培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，通過新建、改建、盤活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源，構(gòu)建多層次長租房供應(yīng)體系。積極引導(dǎo)國有平臺公司和社會資本作為投資主體，購買符合條件的存量房屋用作保障性租賃住房、人才公寓。

??穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造和城市更新。城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，通過購買商品住房、發(fā)放安置房票等貨幣化為主的方式實(shí)施安置。未開工建設(shè)的安置房，原則上以貨幣化安置為主。

??同時，規(guī)范二手房交易居間服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)禁操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)。加快房產(chǎn)超市建設(shè)，創(chuàng)建公開透明市場環(huán)境，鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)。

??落實(shí)土地款分期繳納優(yōu)惠政策。在土地招拍掛活動中，增加銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約保證方式。按照優(yōu)惠政策分期交納土地款的開發(fā)項(xiàng)目，已繳納不低于50%的土地出讓金，未取得土地不動產(chǎn)權(quán)證書前，可先申請容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；參照鄭州政會紀(jì)〔2022〕13號有關(guān)要求，可申請容缺辦理建筑工程施工許可手續(xù)，質(zhì)量安全提前介入監(jiān)督。

??試行地下停車位辦理預(yù)售。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目非人防工程地下停車位、車庫整體驗(yàn)收合格的，可與商品房同步辦理預(yù)售許可證。

??對于此次鄭州新規(guī)發(fā)布，嚴(yán)躍進(jìn)表示，這意味著新一輪政策寬松期正式開啟。8月份密集政策將陸續(xù)發(fā)布，各地要積極跟蹤和監(jiān)測，及時做好策略應(yīng)對。總體上此類政策對于激活合理住房消費(fèi)需求和提振市場信心等都有積極作用。