政策 2023-09-20 11:24:03 來源：大理市文化和旅游局
??為進一步規(guī)范大理市旅游民宿規(guī)范管理各項工作，加快大理文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共大理市委、市人民政府的工作要求，現(xiàn)已依規(guī)完成《大理市旅游民宿管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）修訂，為了讓社會各界人士更好地理解修訂的內(nèi)容，現(xiàn)將《辦法》政策解讀如下：
??一、修訂背景
??2021年8月，大理市出臺《大理市民宿客棧管理辦法》，有力推動了民宿客?？焖侔l(fā)展。2022年7月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布了《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022），對旅游民宿的總體要求做了明確和細化。隨著疫情影響減退，旅游市場逐漸升溫，特別是2023年春節(jié)期間，外地游客大量涌入，酒店客棧需求量激增，旅游民宿無序經(jīng)營、擾民投訴增多、消費投訴增多、游客滿意度低等問題再次凸顯，原《辦法》已不能滿足管理需要。為進一步加強全市旅游民宿管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，將“誠信經(jīng)營、依法納稅、有序發(fā)展”等要求落實到旅游民宿發(fā)展實踐中，決定對《辦法》進行修訂。
??二、修訂依據(jù)
??本《辦法》主要依據(jù)下列法律、法規(guī)修訂：
??（一）《中華人民共和國民法典》
??（二）《中華人民共和國旅游法》
??（三）《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》
??（四）《云南省大理白族自治州蒼山保護管理條例》
??（五）《旅館業(yè)治安管理辦法》
??（六）《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例實施辦法》（大政規(guī)〔2021〕3號）
??此外，《辦法》還依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022）等法律法規(guī)、行業(yè)標準。
??三、修訂的主要內(nèi)容
??新修訂的《辦法》由總則、基本要求、經(jīng)營管理、服務監(jiān)管、附則五章共十九條組成?！掇k法》本著加強大理市旅游民宿管理，保護生態(tài)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為，促進旅游民宿的健康有序發(fā)展為原則，從基本要求、經(jīng)營管理及服務監(jiān)管三個方面，對旅游民宿管理要求和措施作了明確、具體的規(guī)定。修訂的主要內(nèi)容為：
??（一）完善旅游民宿的范圍界定
??根據(jù)2022年國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會新修訂的《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022）的規(guī)定，將《大理市民宿客棧管理辦法》修改為《大理市旅游民宿管理辦法》，同時，結(jié)合大理市實際，修改并將旅游民宿界定為：利用本地資源，為游客提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化、風土民俗等提供經(jīng)營性接待服務的小型住宿設施。
??（二）嚴格旅游民宿經(jīng)營的基本要求
??一是將第二章“申請管理”修改為“基本要求”；二是為了體現(xiàn)分區(qū)嚴格管控導向，將“嚴格管控區(qū)”修改為“限制發(fā)展區(qū)”；三是為了明確分區(qū)管控措施，體現(xiàn)限制發(fā)展區(qū)管控措施嚴于綠色發(fā)展區(qū)管控措施，將第四條第二款管控原則修改為“綠色發(fā)展、證照齊全、總量控制、品質(zhì)提升”；第三款管控原則修改為“綠色發(fā)展、證照齊全、品質(zhì)提升”；四是規(guī)定開展旅游民宿經(jīng)營活動的應符合房屋質(zhì)量安全、產(chǎn)權(quán)清晰并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意、安全管理、消防管理、納入政府監(jiān)管平臺、環(huán)境保護等六個方面的具體要求；五是進一步明確了經(jīng)營旅游民宿需要辦理的證照和手續(xù)。
??（三）調(diào)整旅游民宿經(jīng)營管理措施
??一是刪除原《辦法》中規(guī)定的旅游民宿預訂、委托、押金、廣告宣傳、貴重物品保管等約定俗成方面的規(guī)定。二是增加了旅游民宿應接受政府的數(shù)字化監(jiān)管、明碼標價、依法納稅、升限納統(tǒng)、申報等級評定、“紅黑榜”制度等的相關(guān)規(guī)定。三是增加“旅游民宿經(jīng)營者必須使用與營業(yè)執(zhí)照注冊登記信息相一致的銀行賬戶和收款碼開展經(jīng)營”、“鼓勵旅游民宿注冊為法人企業(yè)，同一經(jīng)營場所，不得辦理兩個以上的同類經(jīng)營許可證照”等內(nèi)容。四是進一步規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)定經(jīng)營主體不得有“價格欺詐、惡意取消訂單”等六種行為。
??（四）增加對旅游民宿的扶持、服務內(nèi)容
??一是強化各職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在旅游民宿管理中的職責。二是增加了行業(yè)主管部門向上級爭取獎補資金、扶持品牌創(chuàng)建、金融支持、宣傳推廣等方面的服務內(nèi)容，使《辦法》各項條款真正成為可具體執(zhí)行、必須嚴格執(zhí)行的措施。
??相關(guān)文件：大理市人民政府關(guān)于印發(fā)《大理市旅游民宿管理辦法》的通知
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點
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| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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