??經(jīng)市政府同意，南京市規(guī)劃和自然資源局、南京市發(fā)展和改革委員會、南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、南京市住房保障和房產(chǎn)局四部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善住宅用地出讓工作的通知》，進一步完善我市住宅用地出讓有關(guān)工作。全文如下：

關(guān)于進一步完善住宅用地出讓工作的通知

寧規(guī)劃資源〔2021〕308號

各有關(guān)單位：

??為貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控要求，切實推進我市房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，提升住宅規(guī)劃設(shè)計品質(zhì)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步完善我市住宅用地出讓有關(guān)工作通知如下：

??改進土地出讓方式

??在現(xiàn)行的“限房價、競地價”出讓方式基礎(chǔ)上，進一步確立“限房價、定品質(zhì)、競地價”的出讓方式，即在發(fā)布土地出讓公告時，除了公布所建住宅銷售毛坯均價、土地出讓最高限價外，同時將住宅項目規(guī)劃品質(zhì)要求一并公布。

??確保規(guī)劃品質(zhì)要求

??在現(xiàn)行出讓條件已約定相關(guān)規(guī)劃品質(zhì)的基礎(chǔ)上，進一步明確，除嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家、省技術(shù)標準、規(guī)范及我市已出臺有關(guān)技術(shù)要求外，還應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于提升南京市新建商品住宅規(guī)劃品質(zhì)要求的通知》（寧規(guī)劃資源規(guī)〔2021〕6號），各區(qū)、板塊已制定區(qū)域標準的，應(yīng)一并執(zhí)行，從源頭上確保住宅規(guī)劃設(shè)計品質(zhì)，助推提高城市空間品質(zhì)。規(guī)劃品質(zhì)要求主要內(nèi)容須在規(guī)劃條件和土地出讓合同中明確，并在房屋銷售現(xiàn)場進行公示。

??設(shè)定開發(fā)資質(zhì)條件

??根據(jù)區(qū)域房地產(chǎn)市場供需狀況，以及地塊規(guī)劃品質(zhì)要求，分區(qū)域、分地塊設(shè)定競買企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)條件，通過提高競買企業(yè)開發(fā)資質(zhì)，保證開發(fā)企業(yè)有實力、有能力履行包括規(guī)劃品質(zhì)在內(nèi)的土地出讓合同約定。具體地塊的開發(fā)資質(zhì)條件在出讓公告中明確。

??嚴格競買資金管理

??競買保證金及須繳納的土地出讓金須為符合要求的自有資金，報名競買時應(yīng)提供相關(guān)說明材料。分區(qū)域、分地塊設(shè)定競買保證金比例和成交價款交納時間。對部分地塊，可要求競買保證金比例不低于出讓起始價的50%，同時成交價款須在成交后一個月內(nèi)全部付清。具體地塊的競買保證金及付款時間要求在出讓公告及出讓合同中載明。

??限制地塊報名數(shù)量

??落實批次集中出讓土地的要求，防止過度競爭，適當控制地塊報名數(shù)量。同一競買人及同一集團成員企業(yè)在同一批次出讓公告中所報地塊數(shù)量不得超過本次公告地塊總量的30%。

??規(guī)范項目主體變更

??競得人在簽訂土地出讓合同后，可按出讓公告約定，在所占股份大于50%的情況下成立項目公司，土地使用權(quán)可申請變更至項目公司名下。地塊開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生違約責任的，除項目公司外，競得人須承擔主要責任；項目公司發(fā)生失信行為的，記入競得人的企業(yè)信用記錄。部分地塊可設(shè)立不得聯(lián)合報名競買、不得合作開發(fā)的條件，競得土地后，可以按現(xiàn)有規(guī)定成立項目公司，但競得人須持股100%，且股權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。上述要求，在出讓公告及土地出讓合同中約定。

??保障合理施工周期

??按照工程審批制度改革的要求，鼓勵競得土地的企業(yè)提高開發(fā)建設(shè)效率。為確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，保證科學的設(shè)計和施工周期，在競得土地后6個月內(nèi)，住宅部分不得申領(lǐng)預售許可證。申領(lǐng)預售許可證前，須由房產(chǎn)部門會同建設(shè)部門現(xiàn)場核實進度，建設(shè)部門重點核實質(zhì)量、安全，符合要求的，方可銷售。

??加強土地供后監(jiān)管

??市各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責，共同對住宅用地出讓后的開發(fā)建設(shè)行為進行聯(lián)合監(jiān)督、監(jiān)管，項目竣工后，施行聯(lián)合驗收。對未達到規(guī)劃條件及土地出讓合同約定建設(shè)的，要加強聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，及時將其失信行為記入企業(yè)信用記錄。

??對因工程質(zhì)量安全問題突出、違反工程建設(shè)強制性標準、群眾投訴集中、不認真履行保修責任等造成嚴重社會影響的，由建設(shè)部門認定后，將聯(lián)合懲戒名單抄送市規(guī)劃資源局等相關(guān)部門，限制其參與我市土地市場競買，確保我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

??本通知適用全市范圍。