各縣（市、區(qū)）住建局、發(fā)改委、公安局、自然資源局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、網(wǎng)信辦，章貢區(qū)住房保障安置服務(wù)中心，贛州經(jīng)開區(qū)房管所：

??現(xiàn)將《贛州市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??贛州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??贛州市發(fā)展和改革委員會(huì)

??贛州市公安局

??贛州市自然資源局

??國家稅務(wù)總局贛州市稅務(wù)局

??贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2021年10月15日

??（此件主動(dòng)公開）

贛州市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

三年行動(dòng)實(shí)施方案

??為加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門《關(guān)于印發(fā)〈江西省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案〉的通知》（贛市建房〔2021〕12號(hào)）要求，決定在全市范圍內(nèi)開展持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，特制定本方案。

??一、總體要求

??堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入貫徹落實(shí)黨中央、省政府、市政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓的重要工作指示和會(huì)議精神，“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)部門合力，標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效整治，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和從業(yè)人員行為，完善監(jiān)管機(jī)制體制、減少市場(chǎng)違規(guī)亂象、提升行業(yè)服務(wù)水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

??二、工作目標(biāo)

??力爭(zhēng)通過三年整治行動(dòng)工作，房地產(chǎn)企業(yè)合法經(jīng)營意識(shí)增強(qiáng)、服務(wù)水平提高，市場(chǎng)監(jiān)管體系不斷完善、形成部門齊抓共管的格局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有力、行業(yè)自律、主體誠信、行為規(guī)范、運(yùn)行有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾獲得感、滿意度顯著提高。

??三、整治重點(diǎn)

??結(jié)合中央、住建部、省住建廳的工作要求，本次房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作整治重點(diǎn)內(nèi)容為：

??（一）房地產(chǎn)開發(fā)

??1.違法違規(guī)開工建設(shè)（未批先建），肢解發(fā)包，違規(guī)指定分包單位和生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；在商品房銷售過程中未公示設(shè)計(jì)文件，未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)；全裝修住宅預(yù)售許可前未設(shè)置銷售、交樓樣板的；

??2.開發(fā)資金不滿足施工需要，未按要求提供工程款支付擔(dān)保，未依據(jù)合同條款足額支付工程款，未執(zhí)行施工過程結(jié)算規(guī)定，任意壓縮合理工期和改變工程造價(jià)；

??3.工程質(zhì)量首要責(zé)任不落實(shí)，未對(duì)各方主體和檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、合同履約情況進(jìn)行檢查，未按規(guī)定委托沉降觀測(cè)等質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，暗示責(zé)任單位違反強(qiáng)規(guī)強(qiáng)條，房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量常見問題突出的；

??4.裝飾裝修工程未落實(shí)實(shí)體樣板、交接驗(yàn)收的，住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收弄虛作假，騙取竣工驗(yàn)收通過的；

??5.應(yīng)同步配建、同步驗(yàn)收的居住社區(qū)、幼兒園、人才住房等配套設(shè)施未同步配建、同步驗(yàn)收；

??6.承接查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題未按要求整改或未整改到位，交付后拒不履行或拖延履行質(zhì)量保修責(zé)任；

??7.未按房屋買賣合同約定如期交付、按條件交付。

??（二）房屋買賣

??1.未取得商品房預(yù)售許可、商品房現(xiàn)售備案對(duì)外銷售、收取或變向收取房款定金、誠意金等費(fèi)用，委托未取得有效房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案代理銷售項(xiàng)目或委托代理銷售商品不簽訂委托協(xié)議；

??2.未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案從事房地產(chǎn)居間、代理業(yè)務(wù)，為未取得產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)受限等不符交易條件、禁止交易或存在權(quán)屬爭(zhēng)議的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

??3.為未取得商品房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案的房屋提供代理服務(wù)，取得商品房代理后層層轉(zhuǎn)包時(shí)價(jià)外加價(jià)；

??4.經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員未進(jìn)行實(shí)名登記，未接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)；

??5.發(fā)布虛假房源信息，捏造或者散布不實(shí)信息，捂盤惜售或者變相囤積房源等方式炒賣房號(hào)、哄抬房?jī)r(jià)；

??6.銷售現(xiàn)場(chǎng)公示項(xiàng)目不到位、不齊全，或者公示不清晰、不真實(shí)、未及時(shí)更新；

??7.商品房項(xiàng)目不利因素未公示或未經(jīng)購房人確認(rèn)；

??8.發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告；

??9.未按規(guī)定將資金存入監(jiān)管賬戶或收取后未出具收款票據(jù)，違規(guī)提取、轉(zhuǎn)移、挪用、使用應(yīng)當(dāng)被監(jiān)管的資金；

??10.以捆綁搭售車庫車位、加收“茶水費(fèi)”“團(tuán)購費(fèi)”“裝修升級(jí)包”或者其他附加條件等限定方式變相加價(jià)；

??11.協(xié)助、參與、配合一房多賣，或低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣出賺取差價(jià)；

??12.采用返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房；

??13.向不具備購買資格的對(duì)象出售商品房、為購房人規(guī)避限購政策提供便利；

??14.誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購房人偽造材料騙取銀行貸款，套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房；

??15.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款；

??16.為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利；

??17.利用不公平的合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；

??18.違反法律法規(guī)的其他情形。

??（三）住房租賃

??1.從事住房租賃業(yè)務(wù)未提交開業(yè)報(bào)告、未如實(shí)報(bào)送相關(guān)租賃信息；

??2.網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；

??3.出租不符合出租條件的房屋，克扣租金押金、惡意不予辦理退租；

??4.違規(guī)開展租金消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，包括違規(guī)提供租金消費(fèi)貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)；

??5.采取威脅、恐嚇等暴力手段或采取堵鎖眼、斷水電、辱罵騷擾、言語恐嚇等行為驅(qū)逐承擔(dān)人；

??6.存在“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為；

??7.未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管；

??8.違反法律法規(guī)的其他情形。

??（四）物業(yè)服務(wù)

??1.進(jìn)駐小區(qū)未按規(guī)定辦理承接查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題未告知建設(shè)單位并向物業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告有關(guān)情況;

??2.未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，未建立管理制度、未按合同約定對(duì)共用部位、公用設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行管理維護(hù)；

??3.未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車及其他有償服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況、公共能耗費(fèi)分?jǐn)偳闆r、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營所得收益和支出情況，維修資金使用情況等相關(guān)信息，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式、服務(wù)投訴電話等；

??4.超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用;

??5.擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動(dòng),侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益;

??6.指定寬帶代理商、限制用戶選擇寬帶運(yùn)營商;

??7.物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后,無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目未按要求辦理交接手續(xù);

??8.對(duì)違規(guī)裝修、高空拋物、違規(guī)占用消防通道等問題未盡勸阻、報(bào)告義務(wù);

??9.未依規(guī)將物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約報(bào)送備案。

??四、實(shí)施階段

??（一）部署宣傳（2021年10月底前）

??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、贛州銀保監(jiān)分局、市委網(wǎng)信辦成立房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）整治工作。各縣（市、區(qū)）住建部門要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，持續(xù)開展整治工作。

??各縣（市、區(qū)）住建部門要會(huì)同有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治宣傳力度，注重發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，營造良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。要設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，在門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄公示整治工作相關(guān)情況，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)將舉報(bào)監(jiān)督電話在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示公開。

??（二）全面整治（2021年11月至2023年9月）

??1.企業(yè)自查自糾。住建部門要會(huì)同有關(guān)部門組織所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)比對(duì)此次整治重點(diǎn)先行開展一次摸排梳理，對(duì)現(xiàn)存的違法違規(guī)行為及時(shí)開展自查自糾；根據(jù)查擺結(jié)果如實(shí)填寫好自查自糾表格于2021年12月1日前匯總至當(dāng)?shù)刈〗ú块T。新增項(xiàng)目（企業(yè)）應(yīng)在申領(lǐng)相關(guān)備案、許可的30日內(nèi)填報(bào)自查自糾表格。

??2.整治檢查階段。住建部門要會(huì)同有關(guān)部門在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上開展嚴(yán)格的整治檢查。安排檢查人員、成立檢查小組，確定整治進(jìn)度、制定檢查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建在售、在提供服務(wù)的項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行檢查，保證檢查率達(dá)100%。

??在整治檢查中，各地各部門要建立專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，梳理問題、分類記錄，形成全面的問題清單、原因清單、責(zé)任清單、措施清單臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄問題整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)清單動(dòng)態(tài)管理。

??3.抽查督辦階段。市協(xié)調(diào)小組將對(duì)各縣（市、區(qū)）落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查督辦，并適時(shí)對(duì)抽查督辦情況予以通報(bào)。抽查督辦過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)各地企業(yè)（項(xiàng)目）問題線索的及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦，并按要求上報(bào)整治情況，密切跟蹤檢查成效。

??（三）總結(jié)提升（2023年10月至2023年12月）

??在專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常信訪化解的工作，對(duì)整治發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行梳理和總結(jié)，開展深入的研判討論，為修訂完善市場(chǎng)監(jiān)管措施提供依據(jù)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作提出參考意見和建議。

??五、工作要求

??（一）提高政治站位。各部門要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治的重要意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，做實(shí)事，求實(shí)效，真刀真槍解決問題，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

??（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要建立和完善信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的格局。專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組要通過定期召開會(huì)商會(huì)議、開展聯(lián)合執(zhí)法等多種方式強(qiáng)化部門合力，對(duì)重點(diǎn)問題聯(lián)合研究。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治工作，制定實(shí)施方案和年度檢查計(jì)劃，開展動(dòng)員宣傳，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，會(huì)同有關(guān)部門依職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

??發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門依法依規(guī)歸集房地產(chǎn)領(lǐng)域違法失信信息至市公共信用信息平臺(tái)，落實(shí)建立紅黑名單、分級(jí)分類監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等信用管理措施。

??公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。

??自然資源部門負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得用地和規(guī)劃許可手續(xù)即開工、未按照規(guī)劃要求建設(shè)等問題。

??稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為。

??市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。

??金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等問題。

??網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)查處住建部門認(rèn)定為發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息的網(wǎng)站（平臺(tái)）等。

??（三）加大違法懲處。對(duì)群眾投訴舉報(bào)、專項(xiàng)整治工作、抽查督辦等三年行動(dòng)全過程中發(fā)現(xiàn)曝光的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真調(diào)查、快速處理、及時(shí)反饋。對(duì)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)并視情采取警示約談、信用扣分、公開通報(bào)、停業(yè)整頓（暫停網(wǎng)簽、暫停預(yù)售、暫停售樓部或門店開放、暫停預(yù)售資金撥付等）、行政處罰、列入失信名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書等措施進(jìn)行處置；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。