各有關單位：

??為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）有關精神，支持產業園區工業企業利用自有工業用地建設宿舍型保障性租賃住房，經市政府研究同意，結合我市實際，制定并印發《廈門市產業園區利用自有用地建設宿舍型保障性租賃住房實施辦法》，請遵照執行。

??廈門市自然資源和規劃局

廈門市住房保障和房屋管理局

??廈門市工業和信息化局

廈門市建設局

??2021年11月23日

廈門市自然資源和規劃局辦公室         2021年11月23日印發

廈門市產業園區利用自有用地建設宿舍型保障性租賃住房實施辦法

市資源規劃局 市住房局 市工信局 市建設局

??第一條  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）、《廈門市人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》(廈府辦規〔2021〕6號)有關精神，支持產業園區工業企業利用自有工業用地建設宿舍型保障性租賃住房，有效解決工業企業實際困難，制定本辦法。

??第二條  本辦法適用于本市產業園區范圍內新批、已批的工業用地，土地使用權人利用宗地內配建的行政辦公及生活配套服務設施用地面積、建筑面積建設宿舍型保障性租賃住房的審批。

??本辦法所稱的產業園區是指《廈門市產業空間布局指引（2021年本）》（廈發改產業〔2021〕451號）所劃定的產業功能區。

??第三條  工業項目宗地內允許配建的行政辦公及生活配套服務設施用地面積占項目總用地面積的比例上限為15%、建筑面積（計容）占項目總建筑面積（計容）的比例上限為30%（以下簡稱雙控指標），鼓勵主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。

??第四條  本辦法施行后的新批工業用地項目，資源規劃部門應當將本辦法規定的雙控指標相關內容，在地塊規劃條件和土地出讓方案、公告、合同等相關材料予以載明。新批工業用地項目建設除宿舍型保障性租賃住房之外的其他行政辦公及生活配套服務設施，其用地面積占項目總用地面積的比例不得超過7%、建筑面積（計容）占項目總建筑面積（計容）的比例不得超過15%。

??第五條  已批工業用地申請將原批準的雙控指標按本辦法第三條規定調整指標上限的，需由屬地區政府（或園區管委會）對增建宿舍型保障性租賃住房的必要性、可行性和建筑規模提出意見，并報市政府研究同意，調整增加的部分應當主要用于增加建設宿舍型保障性租賃住房。

??已批工業用地調整雙控指標的，不改變原用地批準的土地用途、土地使用年限，不補繳土地價款，不再重新約定投資強度、產值、稅收等。

??第六條  屬于已批工業用地調整雙控指標，項目尚未竣工驗收的，應當按照強制性規劃條件變更的規定，資源規劃部門經“多規合一”平臺征求意見、組織專家論證、公示，報市政府批復同意后，辦理規劃條件變更審批，簽訂土地出讓補充合同予以明確，并按一般工業項目辦理基建審批手續；項目已完成竣工驗收的，應當按照我市已批工業項目新建、改建、擴建等的相關規定，重新核定規劃條件，簽訂土地出讓補充合同，并按一般工業項目辦理基建審批手續。

??第七條  鼓勵將同一產業園區中多宗工業用地項目的雙控指標對應的用地面積或建筑面積集中起來，統一建設宿舍型保障性租賃住房。

??第八條  多宗用地涉及多個土地使用權人的，應當取得所有權利人書面同意，并在所有涉及宗地的出讓合同（含補充合同）中約定各宗用地的行政辦公及生活配套服務設施配套情況，在集中建設宿舍型保障性租賃住房的宗地出讓合同（含補充合同）中約定優先滿足涉及宗地的企業員工租住。

??第九條  利用已批工業用地集中建設宿舍型保障性租賃住房的，不改變原批準土地用途和土地使用年限，不補繳土地價款，不再重新約定投資強度、產值、稅收等。

??第十條  工業用地配建的宿舍型保障性租賃住房項目須按規定辦理整體產權、整體持有、整體抵押，未經市政府批準不得轉讓；確需轉讓的，屬地區政府（或園區管委會）依法享有優先購買權；經批準轉讓的，原土地出讓合同（含補充合同）載明的權利義務隨之轉移，新的受讓人應當依法履約。

??第十一條  工業用地配建的行政辦公及生活配套服務設施應當相對集中獨立設置，嚴禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

??第十二條  屬地區政府（或園區管委會）和住房、資源規劃、建設、市場監管、城管執法等部門依職責加強對宿舍型保障性租賃住房項目的全鏈條監管，對發現的違法違規違約行為依法進行處置。

??第十三條  宿舍型保障性租賃住房的設計、建設等應當按照國家相應的技術標準執行，資源規劃、建設等部門嚴格按照相關要求辦理工程規劃許可、施工圖審查、竣工驗收。

??第十四條  宿舍型保障性租賃住房項目、房源、租賃合同應當在住房部門所屬的廈門市住房租賃交易服務系統備案。租金應當接受政府指導，租金標準按低于同地段同品質的市場租賃住房評估租金執行。

??屬地區政府（或園區管委會）負責對宿舍型保障性租賃住房租賃對象的監管，原則上以本企業員工或者同一產業園區內企業員工租住為主。非本企業員工租住的，應當整租給園區企業或者租賃運營企業，再由該企業出租給同一產業園區內企業員工。

??屬地區政府（或園區管委會）會同住房部門加強對宿舍型保障性租賃住房租賃合同約定租期、一次收取租金和押金、續租等租賃行為的監管。

??第十五條  本辦法施行前已發布文件涉及雙控指標事項與本意見不一致的，以本辦法為準。

??第十六條  本辦法由市資源規劃局會同市住房局、市工信局、市建設局負責解釋。

??第十七條  本辦法自印發之日起施行，有效期5年。