??成住建規(guī)〔2022〕7號(hào)

??四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局，成都東部新區(qū)公共服務(wù)局，成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，人民銀行各支行，四川銀保監(jiān)局成都各區(qū)（市）縣監(jiān)管組，各商業(yè)銀行，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位：

??為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號(hào)）、《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）等商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??市住建局      人行成都分行營(yíng)管部     四川銀保監(jiān)局

??2022年6月29日

??
成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則

??第一章  總則

??第一條（目的依據(jù)） 為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號(hào)）、《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）等商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范新建商品房預(yù)售款監(jiān)管工作，保障商品房項(xiàng)目竣工交付，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，制定本細(xì)則。

??第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)新申請(qǐng)預(yù)售許可的商品房，其預(yù)售款的收存、支取和監(jiān)管工作，適用本細(xì)則。開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的保障性住房、人才公寓、拆遷安置項(xiàng)目和建筑區(qū)劃內(nèi)按規(guī)劃配建的停車位不執(zhí)行本細(xì)則。

??第三條（職責(zé)劃分） 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）負(fù)責(zé)全市商品房預(yù)售款監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策措施，建立、維護(hù)和管理全市統(tǒng)一的預(yù)售款監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)），督促檢查商品房預(yù)售款監(jiān)管實(shí)施情況，對(duì)預(yù)售款監(jiān)管各方主體履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

??中國(guó)人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部（以下簡(jiǎn)稱人行成都分行營(yíng)管部）負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作。

??中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱四川銀保監(jiān)局）負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

??各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）承擔(dān)商品房預(yù)售款監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織保障，配備足夠力量，確保轄區(qū)內(nèi)預(yù)售款監(jiān)管工作順利實(shí)施。

??市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心受市住建局委托，協(xié)助開展預(yù)售款監(jiān)管的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。

??各區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售款監(jiān)管工作，對(duì)預(yù)售款監(jiān)管相關(guān)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處化解。

??第二章  預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶

??第四條（監(jiān)管銀行） 市住建局與人行成都分行營(yíng)管部、四川銀保監(jiān)局通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管銀行）。中標(biāo)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)通過市住建局門戶網(wǎng)站予以公示。市住建局與其簽訂預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，并開通監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)及相應(yīng)權(quán)限功能。

??第五條（商品房項(xiàng)目） 開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)填報(bào)、更新房地產(chǎn)開發(fā)動(dòng)態(tài)（項(xiàng)目手冊(cè)）管理系統(tǒng)中建設(shè)工程規(guī)劃許可證等已取得的行政許可或備案、分期建設(shè)進(jìn)度安排等與預(yù)售款監(jiān)管相關(guān)的內(nèi)容，監(jiān)管部門予以核實(shí)后，確立納入預(yù)售款監(jiān)管的商品房項(xiàng)目。

??第六條（監(jiān)管賬戶） 開發(fā)企業(yè)應(yīng)于申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，在監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)中選定一家監(jiān)管銀行的綜合性支行或分行營(yíng)業(yè)部，作為商品房項(xiàng)目（以建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定）預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)的承辦銀行（以下簡(jiǎn)稱承辦銀行），并按照一次預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開設(shè)預(yù)售款監(jiān)管賬戶（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶）。續(xù)建項(xiàng)目新申請(qǐng)預(yù)售許可的，均應(yīng)重新開設(shè)監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶在商品房預(yù)售許可證和商品房預(yù)售合同上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行公示。

??監(jiān)管賬戶被人民法院凍結(jié)的，承辦銀行應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)管部門，并于收到人民法院凍結(jié)文書的當(dāng)日，將凍結(jié)文書上傳至監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)企業(yè)、商品房建設(shè)工程款債權(quán)人、材料款債權(quán)人、租賃設(shè)備款債權(quán)人等請(qǐng)求以監(jiān)管資金支付本項(xiàng)目所涉工程建設(shè)進(jìn)度款、材料款、設(shè)備款等的，或者購(gòu)房人因解除商品房預(yù)售合同申請(qǐng)支取該套房屋剩余監(jiān)管資金用于退還購(gòu)房款的，經(jīng)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)、監(jiān)管部門審核同意后，承辦銀行按要求支付并將付款情況及時(shí)向人民法院報(bào)告。

??第七條（監(jiān)管協(xié)議） 開發(fā)企業(yè)須通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)發(fā)起簽訂《商品房預(yù)售款三方監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱三方監(jiān)管協(xié)議），申報(bào)監(jiān)管范圍、監(jiān)管賬戶、監(jiān)管額度等，同時(shí)提交工程形象進(jìn)度安排等資料；監(jiān)管部門、承辦銀行應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)分別完成審核，符合條件的，及時(shí)在線提交，并完成紙質(zhì)文本的蓋章、存檔手續(xù)。

??三方監(jiān)管協(xié)議主要內(nèi)容在預(yù)售方案中予以明確，并通過附件方式在商品房預(yù)售合同中予以體現(xiàn)。三方監(jiān)管協(xié)議包括商品房基本情況、監(jiān)管賬戶、監(jiān)管額度、預(yù)售款收存及支取方式、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容，指導(dǎo)文本由市住建局制定。

??三方監(jiān)管協(xié)議中簽訂主體、監(jiān)管額度等主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行變更。變更流程由開發(fā)企業(yè)發(fā)起，監(jiān)管部門、承辦銀行進(jìn)行審核。變更流程完成前，按原協(xié)議執(zhí)行。

??第八條（信息公示） 市住建局通過門戶網(wǎng)站公示預(yù)售商品房的監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶信息。購(gòu)房人可通過市住建局門戶網(wǎng)站查詢所購(gòu)房屋預(yù)售資金入賬信息。

??開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房期間，應(yīng)在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)公示三方監(jiān)管協(xié)議文本。

??第九條（監(jiān)管額度） 開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)，在房地產(chǎn)開發(fā)動(dòng)態(tài)（項(xiàng)目手冊(cè)）管理系統(tǒng)及監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)中同步提交本次預(yù)售樓棟的房產(chǎn)預(yù)測(cè)面積、開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)、申請(qǐng)預(yù)售許可的項(xiàng)目工程形象進(jìn)度等信息，以及自持、無償移交等部分的建筑面積及相關(guān)證明材料，在監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)中根據(jù)樓盤表數(shù)據(jù)及掛牌銷售均價(jià)計(jì)算監(jiān)管額度，監(jiān)管部門根據(jù)上述信息完成監(jiān)管額度審核。

??（一）監(jiān)管額度核定

??對(duì)于2016年7月17日前取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的商品房項(xiàng)目，監(jiān)管部門按照不低于預(yù)售掛牌價(jià)款總額（按照本批次申請(qǐng)預(yù)售面積乘以預(yù)售掛牌均價(jià)計(jì)算）的25%初步測(cè)算監(jiān)管額度；對(duì)于2016年7月17日（含）之后取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的商品房項(xiàng)目，監(jiān)管部門按照不低于預(yù)售掛牌價(jià)款總額的15%初步測(cè)算監(jiān)管額度。

??按照上述方式確定的監(jiān)管額度平均到本次預(yù)售的房產(chǎn)預(yù)測(cè)面積后低于本市當(dāng)期建設(shè)工程平均建安費(fèi)用的，按照建設(shè)工程平均建安費(fèi)用計(jì)算預(yù)售款監(jiān)管額度，具體標(biāo)準(zhǔn)由市住建局征求社會(huì)意見并組織專家論證后按年度印發(fā)實(shí)施。

??區(qū)（市）縣在本細(xì)則明確的監(jiān)管額度核算方式、標(biāo)準(zhǔn)下，根據(jù)實(shí)際情況合理確定項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度的，由區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）向市住建局報(bào)備后實(shí)施。

??提供升級(jí)裝修方案的預(yù)售成品住宅項(xiàng)目，根據(jù)購(gòu)房人選房后自愿選擇升級(jí)裝修方案的情況，按每套已售房源升級(jí)裝修價(jià)款總額的50%初步測(cè)算監(jiān)管額度，且根據(jù)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)信用等級(jí)相應(yīng)調(diào)整。

??（二）差異化調(diào)整

??監(jiān)管部門在初步測(cè)算監(jiān)管額度的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)在本市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信用信息平臺(tái)）公示的信用等級(jí)，對(duì)符合條件的商品房項(xiàng)目，相應(yīng)調(diào)整監(jiān)管額度。

??1. 開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為A++級(jí)的，監(jiān)管額度下浮50%；

??2. 開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為A+級(jí)的，監(jiān)管額度下浮30%；

??3. 開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為A級(jí)的，監(jiān)管額度下浮20%；

??4. 開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為B級(jí)的，監(jiān)管額度保持測(cè)算額度不變；

??5. 開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為C級(jí)的，監(jiān)管額度上浮20%；

??6. 開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)的，監(jiān)管額度上浮40%。

??A++級(jí)、A+級(jí)、A級(jí)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)下浮的監(jiān)管額度提供銀行保函，未提供銀行保函的，預(yù)售款監(jiān)管額度保持測(cè)算額度不變。

??開發(fā)企業(yè)根據(jù)本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法的規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施了信用關(guān)聯(lián)的，按照信用關(guān)聯(lián)母公司的信用等級(jí)測(cè)算預(yù)售款監(jiān)管額度。

??開發(fā)企業(yè)提供的銀行保函，應(yīng)為見索即付性保函，保函有效期屆滿之日不得早于解除預(yù)售款監(jiān)管之日。監(jiān)管部門在收到開發(fā)企業(yè)提供的銀行保函原件后，通知承辦銀行向保函擔(dān)保銀行驗(yàn)證真?zhèn)危修k銀行應(yīng)將驗(yàn)證情況上傳至監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)企業(yè)后補(bǔ)銀行保函的，原則上可下浮的監(jiān)管額度以申辦預(yù)售許可時(shí)的信用等級(jí)為準(zhǔn)；若信用等級(jí)降低的，以當(dāng)前的信用等級(jí)為準(zhǔn)。

??第十條（監(jiān)管銀行及賬戶變更） 三方監(jiān)管協(xié)議簽訂后，原則上不予辦理監(jiān)管銀行、承辦銀行、監(jiān)管賬戶的變更。確需變更的，監(jiān)管部門對(duì)原承辦銀行是否存在違規(guī)違約情形進(jìn)行核實(shí)，無違規(guī)違約情形的，向市住建局報(bào)備后，方可變更。開發(fā)企業(yè)應(yīng)通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與監(jiān)管部門、承辦銀行重新簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示并告知購(gòu)房人。

??變更期間不予辦理預(yù)售款收存、撥付等業(yè)務(wù)。

??第十一條（解除監(jiān)管） 預(yù)售商品房完成房屋所有權(quán)首次登記的，開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管部門申請(qǐng)解除預(yù)售款監(jiān)管，監(jiān)管部門確認(rèn)通過后，監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)解除相應(yīng)的預(yù)售款監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)自行辦理監(jiān)管賬戶注銷手續(xù)。

??第三章  預(yù)售款的收存

??第十二條（資金入賬） 預(yù)售款包括購(gòu)房人繳交的定金、首付款、分期付款、一次性付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款、住房公積金貸款等全部購(gòu)房款。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房人通過POS機(jī)等方式支付的預(yù)售款全部直接存入三方監(jiān)管協(xié)議約定的監(jiān)管賬戶，不得以其他任何形式違規(guī)收取購(gòu)房款。開發(fā)企業(yè)只能選擇承辦銀行提供的POS機(jī)。購(gòu)房人申請(qǐng)貸款的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)將監(jiān)管賬戶提供給貸款銀行作為貸款到賬賬戶；貸款銀行應(yīng)將貸款直接發(fā)放至對(duì)應(yīng)的監(jiān)管賬戶，相應(yīng)條款應(yīng)寫入購(gòu)房人貸款合同。

??開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房預(yù)售合同中明確購(gòu)房人繳款的方式及具體時(shí)間、金額及承辦銀行名稱、賬號(hào)，依據(jù)POS機(jī)簽單或相關(guān)回執(zhí)單為購(gòu)房人換領(lǐng)購(gòu)房票據(jù)。

??經(jīng)開發(fā)企業(yè)授權(quán)，承辦銀行在監(jiān)管賬戶收到購(gòu)房人繳納預(yù)售款后，應(yīng)將對(duì)應(yīng)的預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶的信息實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

??第十三條（資金核驗(yàn)） 開發(fā)企業(yè)按規(guī)定在辦理商品房預(yù)售合同登記備案時(shí)，預(yù)售合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動(dòng)通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)核驗(yàn)該商品房預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶的信息。每套房屋入賬金額達(dá)到監(jiān)管要求時(shí)，開發(fā)企業(yè)方能為購(gòu)房人辦理商品房預(yù)售合同登記備案。

??通過貸款方式購(gòu)房的，入賬金額不得低于人民銀行、住房公積金管理機(jī)構(gòu)規(guī)定和四川省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制約定的個(gè)人住房或商業(yè)用房貸款首付比例。

??第十四條（不明入賬的處理） 監(jiān)管賬戶出現(xiàn)不明資金入賬的，承辦銀行應(yīng)會(huì)同開發(fā)企業(yè)進(jìn)行查實(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)完成資金確認(rèn)工作。對(duì)應(yīng)進(jìn)入監(jiān)管賬戶的資金，開發(fā)企業(yè)將不明入賬關(guān)聯(lián)至相應(yīng)房屋信息；對(duì)不應(yīng)進(jìn)入監(jiān)管賬戶的，待監(jiān)管部門審核后，由開發(fā)企業(yè)向承辦銀行申請(qǐng)?jiān)酚枰酝嘶鼗騽澽D(zhuǎn)至監(jiān)管部門指定賬戶。不明入賬資金不納入支取計(jì)算范圍。

??第四章  預(yù)售款的支取

??第十五條（監(jiān)管額度外資金劃轉(zhuǎn)） 監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達(dá)到監(jiān)管額度后，監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)向開發(fā)企業(yè)、承辦銀行、監(jiān)管部門發(fā)送確認(rèn)通知。監(jiān)管部門及承辦銀行在2個(gè)工作日內(nèi)未對(duì)通知內(nèi)容提出異議的，對(duì)于超過監(jiān)管額度的資金，開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)向承辦銀行發(fā)起支取指令即可辦理資金劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

??監(jiān)管部門不同意開發(fā)企業(yè)劃轉(zhuǎn)超出監(jiān)管額度資金的，應(yīng)通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)將理由及相關(guān)資料向市住建局報(bào)備。

??本市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)時(shí)推送開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定向農(nóng)民工工資專戶撥付人工費(fèi)用的預(yù)警信息。開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)支取超過監(jiān)管額度的資金時(shí)，需提供資金用于工程款及農(nóng)民工工資支付的誠(chéng)信承諾；一旦出現(xiàn)前述預(yù)警信息，開發(fā)企業(yè)需向農(nóng)民工工資專戶補(bǔ)足相應(yīng)資金后方可支取。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)開發(fā)企業(yè)違反誠(chéng)信承諾事項(xiàng)及時(shí)予以處理。

??第十六條（監(jiān)管額度內(nèi)資金支取） 監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內(nèi)的資金不同于開發(fā)企業(yè)自有資金，應(yīng)當(dāng)專款專用，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，包括項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出。監(jiān)管額度內(nèi)的資金，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。

??開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)支取監(jiān)管額度內(nèi)的預(yù)售款，應(yīng)滿足相應(yīng)的工程建設(shè)進(jìn)度要求，且支取后的余額應(yīng)滿足以下要求。

??（一）完成規(guī)劃地上建筑層數(shù)主體結(jié)構(gòu)工程四分之三、規(guī)劃用途為住宅的，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金余額應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的55%，其他規(guī)劃用途的應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的35%；

??（二）完成主體結(jié)構(gòu)封頂、規(guī)劃用途為住宅的，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金余額應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的45%，其他規(guī)劃用途的應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的25%；

??（三）完成外墻裝飾（不含外立面門、窗安裝）、規(guī)劃用途為住宅的，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金余額應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的35%；

??（四）完成內(nèi)外裝飾裝修，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金余額應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的15%；

??（五）完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金余額應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的5%；

??（六）商品房交付率達(dá)80%以上且無重大矛盾糾紛隱患，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金余額應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的2%；

??（七）完成該預(yù)售批次房屋所有權(quán)首次登記，可以申請(qǐng)支取剩余資金。

??2016年7月17日前取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的商品房項(xiàng)目，完成規(guī)劃地上建筑層數(shù)主體結(jié)構(gòu)工程二分之一且不少于7層的，可增加一次支取。其中，規(guī)劃用途為住宅的，支取后監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金余額應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的70%；其他規(guī)劃用途的，支取后監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金余額應(yīng)當(dāng)不低于監(jiān)管額度的50%。

??商品房交付期間，開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)支取監(jiān)管額度內(nèi)資金用于交存相應(yīng)的住房專項(xiàng)維修資金。

??監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)，并自動(dòng)推送監(jiān)管部門。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)支取預(yù)售款時(shí)，其信用等級(jí)高于申請(qǐng)預(yù)售許可或前一支取節(jié)點(diǎn)時(shí)的信用等級(jí)的，經(jīng)提出申請(qǐng)并提供相應(yīng)銀行保函，支取后的資金余額可在本條規(guī)定節(jié)點(diǎn)余額的基礎(chǔ)上下調(diào)10%；申請(qǐng)支取預(yù)售款時(shí)其信用等級(jí)低于申請(qǐng)預(yù)售許可或前一支取節(jié)點(diǎn)時(shí)的信用等級(jí)的，支取后的資金余額在本條規(guī)定節(jié)點(diǎn)余額的基礎(chǔ)上上浮10%。

??在預(yù)售款監(jiān)管額度測(cè)算時(shí)開發(fā)企業(yè)對(duì)下浮的監(jiān)管額度提供了銀行保函的，在本條規(guī)定的預(yù)售款支取節(jié)點(diǎn)，開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)對(duì)銀行保函的保額按照監(jiān)管賬戶內(nèi)資金余額降低的比例做相應(yīng)調(diào)減。

??監(jiān)管部門需調(diào)整本條關(guān)于預(yù)售款支取后的余額比例的，應(yīng)通過預(yù)售款監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)將調(diào)整的理由及相關(guān)資料向市住建局報(bào)備。

??第十七條（監(jiān)管額度內(nèi)資金支取流程） 工程建設(shè)進(jìn)度達(dá)到第十六條所述節(jié)點(diǎn)，開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)支取監(jiān)管額度內(nèi)的預(yù)售款的，應(yīng)提供以下資料。

??（一）完成規(guī)劃地上建筑層數(shù)主體結(jié)構(gòu)工程四分之三、主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模峁┦┕ぁ⒈O(jiān)理單位簽章的主體結(jié)構(gòu)分部工程完成情況及質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以及已按照施工合同約定支付前期工程款項(xiàng)的承諾書。

??（二）完成外墻裝飾（不含外立面門、窗安裝）、內(nèi)外裝飾裝修的，提供設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽章的裝飾裝修分部工程完成情況及質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以及已按照施工合同約定支付前期工程款項(xiàng)的承諾書。

??（三）完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的，提供竣工驗(yàn)收備案表，以及已按照施工合同約定支付前期工程款項(xiàng)的承諾書。

??（四）商品房交付率達(dá)80%以上的，提供商品房集中交付情況報(bào)告。

??（五）完成該預(yù)售批次房屋所有權(quán)首次登記的，提供不動(dòng)產(chǎn)登記證書。

??工程質(zhì)量監(jiān)督部門或工程并聯(lián)竣工驗(yàn)收部門自受理工程進(jìn)度認(rèn)定申請(qǐng)之日起，2個(gè)工作日內(nèi)完成工程建設(shè)進(jìn)度是否達(dá)到相關(guān)節(jié)點(diǎn)審核。監(jiān)管部門自受理支取申請(qǐng)之日起，3個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)資料審核，對(duì)于符合條件的，監(jiān)管部門通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)向承辦銀行發(fā)送準(zhǔn)予支取通知，承辦銀行接到該通知后2個(gè)工作日內(nèi)完成資金劃轉(zhuǎn)。

??第十八條（例外支取） 預(yù)售商品房項(xiàng)目因銷售不暢等原因監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金未達(dá)到監(jiān)管額度，且工程形象進(jìn)度及賬戶余額不滿足規(guī)定要求，但急需資金用于工程建設(shè)的，或者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)重大矛盾糾紛的，經(jīng)監(jiān)管部門核實(shí)、區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）集體研究同意后，將該項(xiàng)目納入?yún)^(qū)（市）縣重點(diǎn)監(jiān)管。市住建局對(duì)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）研究決定納入重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目，進(jìn)行要件核查，資料齊備的，在監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)中予以標(biāo)注并抄送承辦銀行。重點(diǎn)監(jiān)管期間，本項(xiàng)目已預(yù)售批次及后續(xù)預(yù)售批次的預(yù)售款全部納入額度內(nèi)監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理其他商品房項(xiàng)目預(yù)售許可時(shí)監(jiān)管額度上浮40%。

??開發(fā)企業(yè)提出支取申請(qǐng)的，應(yīng)通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)提供下列材料：

??（一）已發(fā)生的用款證明（如建設(shè)工程用款銀行回單、請(qǐng)款文件等）；

??（二）本次申請(qǐng)支取資金的用途說明及施工、采購(gòu)合同證明；

??（三）收款單位名稱、銀行賬戶；

??（四）監(jiān)管部門要求提供的其他相關(guān)材料。

??監(jiān)管部門對(duì)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)支取的每筆預(yù)售款用途進(jìn)行審核，符合條件的，向承辦銀行發(fā)送指令；承辦銀行根據(jù)監(jiān)管部門的指令將資金直接劃轉(zhuǎn)至收款單位的銀行賬戶。

??該類項(xiàng)目的監(jiān)管賬戶資金余額如達(dá)到本細(xì)則第十六條規(guī)定的支取節(jié)點(diǎn)余額要求，或者風(fēng)險(xiǎn)隱患消除后，經(jīng)監(jiān)管部門核實(shí)、區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）集體研究同意后，可取消預(yù)售款重點(diǎn)監(jiān)管，其預(yù)售款支取按照本細(xì)則第十六條、第十七條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??對(duì)于本市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在蓉房地產(chǎn)項(xiàng)目問題處置化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定納入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管的，區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）按要求執(zhí)行。

??第十九條（不予支取情形） 除本細(xì)則第十八條規(guī)定外，預(yù)售商品房有下列情形之一的，監(jiān)管部門自受理開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通過監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)出具不予支取意見并書面說明理由。

??（一）工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)未達(dá)到本細(xì)則第十六條規(guī)定情形之一；

??（二）工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)達(dá)到本細(xì)則第十六條規(guī)定情形之一，但監(jiān)管賬戶內(nèi)資金未達(dá)到相應(yīng)節(jié)點(diǎn)留存余額要求，開發(fā)企業(yè)要求支取用于非工程建設(shè)的款項(xiàng)；

??（三）開發(fā)企業(yè)直接截留預(yù)售款或轉(zhuǎn)入其他賬戶且未按要求整改到位；

??（四）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)用于與購(gòu)房人解除商品房預(yù)售合同時(shí)退房的結(jié)算退款，監(jiān)管賬戶被凍結(jié)的除外。

??第五章  監(jiān)督管理

??第二十條（聯(lián)動(dòng)監(jiān)管） 市住建局與人行成都分行營(yíng)管部、四川銀保監(jiān)局建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照預(yù)售款監(jiān)管職責(zé)對(duì)開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行在預(yù)售款監(jiān)管方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)抽逃、挪用預(yù)售資金以及商業(yè)銀行違規(guī)扣劃預(yù)售資金等違法違規(guī)行為的，按照各自職責(zé)及時(shí)進(jìn)行處罰。

??區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）應(yīng)采取措施保障商品房預(yù)售資金足額入賬，強(qiáng)化異動(dòng)監(jiān)測(cè)。

??第二十一條（預(yù)警處置） 監(jiān)管部門、承辦銀行、開發(fā)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)預(yù)警指標(biāo)處置工作，確保專人專崗，及時(shí)核查預(yù)警事項(xiàng)，限期在監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上反饋核查結(jié)果。

??第二十二條（監(jiān)督檢查） 市住建局對(duì)商品房項(xiàng)目預(yù)售款的監(jiān)管額度測(cè)算和預(yù)售款收存、支取等情況開展隨機(jī)監(jiān)督抽查，并對(duì)存在以下情形的商品房項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

??（一）監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)發(fā)出預(yù)警信息的商品房項(xiàng)目；

??（二）發(fā)生預(yù)售款監(jiān)管爭(zhēng)議和申訴的商品房項(xiàng)目；

??（三） 發(fā)生重大矛盾糾紛的預(yù)售商品房項(xiàng)目及其關(guān)聯(lián)企業(yè)建設(shè)的其他預(yù)售商品房項(xiàng)目；

??（四）其他根據(jù)監(jiān)管需要進(jìn)行重點(diǎn)檢查的預(yù)售商品房項(xiàng)目。

??市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心受市住建局委托，協(xié)助開展商品房項(xiàng)目預(yù)售款監(jiān)管的抽查和重點(diǎn)檢查工作，并及時(shí)向市住建局報(bào)告檢查情況。市住建局對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為責(zé)令整改，對(duì)監(jiān)管部門存在違規(guī)行為的，進(jìn)行通報(bào)并在年度考核中予以記錄。

??監(jiān)管部門及時(shí)核查轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管項(xiàng)目的資金異動(dòng)情況，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，受理并及時(shí)妥善調(diào)處有關(guān)預(yù)售款監(jiān)管的信訪矛盾糾紛，會(huì)同綜合執(zhí)法部門依法處置違規(guī)行為，并公開披露。

??監(jiān)管銀行、承辦銀行、按揭貸款發(fā)放銀行、住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以配合。

??第二十三條（開發(fā)企業(yè)違規(guī)責(zé)任） 開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由市住建局、監(jiān)管部門責(zé)令其限期整改，整改期間暫停其在項(xiàng)目屬地的商品房預(yù)（現(xiàn)）售和商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)使用權(quán)限，視情節(jié)予以通報(bào)、信用記減分等處理。

??（一）未按規(guī)定收存、支取預(yù)售款；

??（二）提供虛假材料申請(qǐng)支取預(yù)售款；

??（三）其他違反預(yù)售款監(jiān)管規(guī)定的行為。

??情節(jié)嚴(yán)重且逾期未整改到位的，監(jiān)管部門報(bào)告區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）和市級(jí)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)處置，按照相關(guān)規(guī)定，予以信用記減10分、抄送企業(yè)總部、暫停其在項(xiàng)目屬地直至全市所有商品房項(xiàng)目的預(yù)（現(xiàn)）售、商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)使用權(quán)限、暫停審批新的建設(shè)項(xiàng)目等處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第二十四條（承辦銀行、監(jiān)管銀行違規(guī)責(zé)任） 承辦銀行要嚴(yán)格按照三方監(jiān)管協(xié)議做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，定期與監(jiān)管部門進(jìn)行對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)挪用監(jiān)管額度內(nèi)資金問題的，應(yīng)當(dāng)停止撥付，并立即告知監(jiān)管部門，便于監(jiān)管部門及時(shí)作出處理。

??承辦銀行對(duì)于不符合資金使用要求和未經(jīng)監(jiān)管部門審核的資金使用申請(qǐng)，不予辦理支取、劃轉(zhuǎn)手續(xù)。承辦銀行違反三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)監(jiān)管部門核實(shí)同意，擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

??監(jiān)管銀行違反預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議約定或承辦銀行違反三方監(jiān)管協(xié)議約定的，依照協(xié)議嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，除承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任外，市住建局予以公開通報(bào)，并抄送人行成都分行營(yíng)管部、四川銀保監(jiān)局以及四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)。

??第二十五條（其他銀行違規(guī)責(zé)任） 銀行有下列情形之一的，從違規(guī)事實(shí)確認(rèn)之日起3年內(nèi)不得在本市開展預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)，市住建局不與其簽訂預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議或監(jiān)管部門不與其簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，同時(shí)市住建局將其違規(guī)事項(xiàng)抄送人行成都分行營(yíng)管部、四川銀保監(jiān)局以及四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)。

??（一）貸款銀行未按規(guī)定將購(gòu)房人的按揭貸款、住房公積金貸款發(fā)放至監(jiān)管賬戶由此造成監(jiān)管賬戶資金不足以完成工程建設(shè)而停工6個(gè)月以上的；

??（二）非監(jiān)管銀行或非承辦銀行接到監(jiān)管部門等反映開發(fā)企業(yè)將購(gòu)房款違規(guī)收存至該行賬戶后，不予整改、不配合劃轉(zhuǎn)或追繳資金至監(jiān)管賬戶的。

??第二十六條（相關(guān)主體違規(guī)責(zé)任） 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供虛假材料或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售款的，由監(jiān)管部門責(zé)令其限期改正，按規(guī)定記減信用分，并向社會(huì)公示；對(duì)逾期未整改到位的，視情節(jié)按規(guī)定從嚴(yán)從重處理。

??第二十七條（相關(guān)人員違規(guī)責(zé)任） 相關(guān)部門及銀行工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管、賬戶款項(xiàng)監(jiān)管、劃撥過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露工作秘密的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第六章  附則

??第二十八條（解釋部門） 本細(xì)則具體適用中的問題，由市住建局與人行成都分行營(yíng)管部、四川銀保監(jiān)局進(jìn)行解釋。

??第二十九條（施行日期） 本細(xì)則自2022年7月1日起施行，有效期2年。現(xiàn)有規(guī)定與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。國(guó)家、省、市有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。