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??各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

??根據(jù)《廣州市城中村改造條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)保障性住房提出以下意見(jiàn)：

??一、總體原則

??城中村改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮周邊業(yè)態(tài)、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，豐富房源戶型、增加套數(shù)供應(yīng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化方式提升服務(wù)水平，助力于完善住房保障體系和培育住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

??二、保障性住房分類(lèi)

??本意見(jiàn)所稱(chēng)保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房（含人才公寓）、配售型保障性住房三類(lèi)，戶型面積設(shè)置遵照有關(guān)規(guī)定，具體種類(lèi)在城中村改造項(xiàng)目中結(jié)合需求情況因地制宜確定。

??三、利用城中村改造地塊規(guī)劃建設(shè)保障性住房

??城中村改造地塊除安置房外的住宅用地規(guī)劃建筑面積應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例建設(shè)保障性住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“10%比例”）：

??（一）以單獨(dú)選址劃撥供應(yīng)的保障性住房用地，由住房保障專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為用地單位集中新建保障性住房，優(yōu)先用于公共租賃住房用途。

??（二）以商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政府產(chǎn)權(quán)保障性住房，執(zhí)行本市商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房有關(guān)管理規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)按約定明確保障性住房施工進(jìn)度和竣工交付時(shí)間，在商品房規(guī)劃建設(shè)總量完成80%前取得保障性住房竣工聯(lián)合驗(yàn)收合格證并辦理移交手續(xù)。建成后的保障性住房由廣州市住房保障辦公室指定的住房保障專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定接收管理。

??（三）城中村改造項(xiàng)目改造范圍規(guī)劃建設(shè)量超出自身改造建設(shè)量的規(guī)劃節(jié)余（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃節(jié)余”），優(yōu)先用于保障性住房配置。

??單個(gè)城中村改造項(xiàng)目因資金平衡、規(guī)劃限制等約束條件難以達(dá)成10%比例的建設(shè)量，應(yīng)當(dāng)確保至少達(dá)成5%比例的建設(shè)量并且相對(duì)集中建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“確保建設(shè)量”），其余建設(shè)量由項(xiàng)目所在行政區(qū)人民政府通過(guò)在本項(xiàng)目復(fù)建安置區(qū)中籌集保障性租賃住房，以及在其他城中村改造項(xiàng)目中安排、另行供地新建、商品住房配建、收購(gòu)存量商品房、利用各類(lèi)節(jié)余的回遷安置房或者其他政府性房源轉(zhuǎn)化等方式在三年內(nèi)統(tǒng)籌補(bǔ)足（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)籌建設(shè)量”）。確有困難無(wú)法達(dá)成確保建設(shè)量或者統(tǒng)籌建設(shè)量的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府提出意見(jiàn)，征求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局意見(jiàn)后報(bào)請(qǐng)市政府審批同意。

??單個(gè)城中村改造項(xiàng)目的規(guī)劃節(jié)余以及各區(qū)通過(guò)另行供地新建、商品住房配建、收購(gòu)存量商品房、利用各類(lèi)節(jié)余的回遷安置房或其他政府性房源轉(zhuǎn)化等方式籌集的保障性住房超過(guò)10%比例的建設(shè)量，可以抵扣項(xiàng)目所在行政區(qū)其他城中村改造項(xiàng)目的保障性住房建設(shè)量。

??市住房保障辦公室會(huì)同住房保障專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)城中村配建保障性住房情況建賬跟蹤記錄，每年底對(duì)未按計(jì)劃落實(shí)確保建設(shè)量或者統(tǒng)籌建設(shè)量的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)市政府。

??四、明確復(fù)建安置區(qū)租賃住房配置

??由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，按照村民自住需求、住房出租經(jīng)營(yíng)需求并結(jié)合市場(chǎng)情況做好復(fù)建安置區(qū)戶型模數(shù)、戶型組合調(diào)查研究，因地制宜優(yōu)化安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案、建筑設(shè)計(jì)方案。

??按照“相對(duì)分離、集中布置、便于管理、安全舒適”原則，分別以相鄰樓棟相對(duì)集中建設(shè)村民自住住房、租賃住房，確實(shí)不能整棟建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)以連續(xù)樓層建設(shè)。租賃住房按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）建設(shè)并配套生活服務(wù)設(shè)施，參照集中式公寓形式進(jìn)行服務(wù)管理。

??引導(dǎo)復(fù)建安置區(qū)用不低于村民、村集體住宅建筑面積的20%集中建設(shè)集體宿舍、單間宿舍、小戶型住宅等租賃住房，倡導(dǎo)多建設(shè)集體宿舍、單間宿舍。

??引導(dǎo)將個(gè)人產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)的租賃住房委托村集體經(jīng)濟(jì)組織、住房租賃機(jī)構(gòu)整體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，或者將租賃住房以實(shí)物出資入股方式組建企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，也可以由市、區(qū)按照公共服務(wù)需要整租。復(fù)建安置區(qū)住房整租運(yùn)營(yíng)的，不影響產(chǎn)權(quán)人依法進(jìn)行住房抵押、轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘甙醇s定收回自住。

??五、完善詳細(xì)規(guī)劃方案、改造方案的編制和審查

??在組織編制和審查城中村改造城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃、改造方案（含片區(qū)策劃方案、實(shí)施方案，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃建設(shè)保障性住房和復(fù)建安置區(qū)配置租賃住房的原則要求。

??六、做好規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)指標(biāo)傳導(dǎo)和審驗(yàn)

??經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和改造方案中涉及規(guī)劃建設(shè)保障性住房和復(fù)建安置區(qū)配置租賃住房的地塊，規(guī)劃和自然資源行政主管部門(mén)在出具規(guī)劃條件、簽署土地出讓合同、審查設(shè)計(jì)方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)劃建設(shè)保障性住房和復(fù)建安置區(qū)配置租賃住房要求。

??建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的改造方案和已核發(fā)的規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證所明確的規(guī)劃建設(shè)保障性住房和租賃住房配置要求開(kāi)展設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已核發(fā)的規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，出具審查意見(jiàn)。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保施工圖設(shè)計(jì)文件已按要求提交；組織竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，在規(guī)劃條件核實(shí)中應(yīng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)保障性住房和租賃住房配置是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行審驗(yàn)，在質(zhì)量竣工驗(yàn)收中對(duì)是否符合施工圖審查合格文件進(jìn)行審驗(yàn)。

??七、進(jìn)行日常監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)閉環(huán)管理

??各區(qū)人民政府應(yīng)將本意見(jiàn)相關(guān)內(nèi)容列入監(jiān)督管理協(xié)議，按規(guī)定納入監(jiān)管范圍，并按住房用途、戶型分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。

??八、鼓勵(lì)對(duì)已審議城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整

??本意見(jiàn)公布實(shí)施前，已經(jīng)審議通過(guò)的城中村改造城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃、改造方案，鼓勵(lì)按照本意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定修改完善規(guī)劃建設(shè)保障性住房和租賃住房配置相關(guān)內(nèi)容，并由城中村改造項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府依法依規(guī)組織辦理決策、變更手續(xù)；難以修改完善的，可以按照已審議通過(guò)文件繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施。

??九、本意見(jiàn)自2025年4月1日起施行，有效期5年。《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)關(guān)于城市更新項(xiàng)目配置政策性住房和中小戶型租賃住房的意見(jiàn)的通知》（穗建規(guī)字〔2022〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

??廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??廣州市規(guī)劃和自然資源局

??2025年3月27日