市政府辦公室轉發市住建局等部門關于進一步推動我市房地產市場平穩健康發展的

意見（試行）的通知

??各鎮人民政府，各園區管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

??市住建局、市發改委、市國土局、市市場監管局、市行政審批局《關于進一步推動我市房地產市場平穩健康發展的意見（試行）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

啟東市人民政府辦公室

2017年4月1日

關于進一步推動我市房地產市場

平穩健康發展的意見（試行）

市住建局  市發改委  市國土局

市市場監管局    市行政審批局

??根據國家對房地產有關“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位和市場分類調控、因城施策的要求，針對當前我市房地產市場形勢，為持續穩定我市住房價格，規范市場秩序，合理引導住房消費，進一步推動我市房地產市場平穩健康發展，現提出如下意見：

??一、優化土地供應結構，合理把握土地供應節奏

??（一）加大住房用地供應力度。為有效增加住房供給，適度加大住房用地供應總量，重點對市區、開發區、新城區等房價增幅較大的區域加大住房用地供應量。

??（二）嚴格控制土地供應節奏。強化土地供應和房地產市場聯動機制，在住房庫存量較大區域，減少或暫停住宅用地供應；適當控制商住混合用地和商業辦公用地供應量，保持房地產用地市場供需均衡。

??二、加快存量住房用地開發進度，加強對出讓土地的監管

??（一）加快土地開發利用。對已出讓的經營性土地項目，督促房地產開發企業加快開發進度。房地產開發企業須按照土地出讓合同約定的開工、竣工時間開發建設，及時推出各類房源。

??（二）加強土地整治監管。市國土資源管理部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為。對閑置1年以上的土地按規定收取土地閑置費；對閑置2年以上的土地依法收回。對因自身原因閑置土地、拖欠土地出讓金以及不按照土地出讓合同約定開發建設等行為的企業，要限制其參與土地市場競買。　

??三、完善房地產項目預售管理，提高預售條件

??（一）提高預售樓盤形象進度審核標準。自2017年2月6日后取得施工許可證的房地產項目，申請預售時的施工形象進度須達到如下標準：主體結構7層（含7層）以下的完成4層封頂；8層以上的，完成主體結構的一半，但最低不得少于7層。建有地下室的，按地下一層折抵地上二層的標準扣除相應的層數。低層住宅及獨立的商業、辦公、服務類等建筑完成結構封頂。凡未達到上述施工形象進度標準的，一律不予受理預售申請。

??（二）提高預售樓盤預售規模審核標準。自2017年2月6日后取得施工許可證的房地產項目，申請預售時預售規模須達到如下標準：商品住宅項目建筑規模在40萬平方米以上的，每期申請預售許可面積不得低于10萬平方米（尾盤除外）；商品住宅項目建筑規模在10萬—40萬平方米之間的（含10萬），每期申請預售許可面積不得低于5萬平方米（尾盤除外）。建筑規模在5萬—10萬平方米之間的，每期申請預售許可面積不得低于3萬平方米。少于5萬平方米的項目或尾盤須一次性辦理商品房預售許可。預售許可的最低規模不得小于幢。項目建筑規模以規劃許可證記載面積為準。

??四、加強商品房銷售價格管理，做好備案和明碼標價工作

??（一）嚴格落實商品住房價格備案制度。房地產開發企業應當接受價格主管部門對商品住房銷售價格的指導，科學合理確定申報價格，實際銷售價格不得高于備案價格。同一項目分批申請預售的，前后批次申請間隔時間在6個月以內的，本批次申請備案平均單價不得超過上批次同類型房屋的實際成交平均單價；前后批次申請預售時間超過6個月的，本批次申請預售樓盤視作新開盤項目；新開盤的項目，其申請備案平均單價不得超過相鄰樓盤或類似樓盤在2016年12月份的實際成交平均單價。申請備案的銷售房源中，最高單價不得超出該幢樓備案平均單價的20%。不得通過抬高車位、車庫、閣樓等附屬設施價格或增加裝飾裝修等方式提高或變相提高住宅售價。市住建局負責核實備案價格，市發改委根據市住建局核實的價格進行價格備案。

??（二）嚴格管理商品住房合同網簽備案。房地產開發企業對已簽約的網上合同必須即時提交備案，嚴格執行商品房購房實名制。已備案的網簽購房合同，如需變更或撤銷須按照《關于進一步規范商品房買賣合同變更與解除行為的通知》（啟住建〔2013〕90號）的規定執行，且房源變更和撤銷的次數僅限于一次。凡網簽合同備案撤銷的房源，其開發企業須在啟東房地產熱線（http://www.qdfdcy.com）網站上公示2個月后，以不高于原銷售價格對市場公開銷售，不得指定購買人。

??（三）嚴格執行明碼標價和“一價清”制度。房地產開發企業要認真執行明碼標價和“一價清”制度，一次性公開全部準售房源及每套房屋的備案價格，不得利用虛假的或使人誤解的標價形式，誘騙消費者與其進行交易。

??五、加強銷售現場商品房公示管理，公開銷售信息

??房地產開發企業應在取得商品房預售許可證后10日內一次性向社會公開全部可售房源、銷售價格和開盤方式，并按規定在銷售現場顯著位置進行公示，及時、真實、準確、完整地反映房源銷售狀態，主動接受社會各界和有關部門監督，不得捂盤惜售，不得違規銷售。

??六、規范房地產銷售行為，繼續整頓房地產市場秩序

??房地產開發企業和房地產經紀機構應嚴格按照相關法律、法規進行銷售，不得出現以下違法違規行為：發布虛假房源信息和廣告；通過捏造或散布漲價信息惡意炒作、誤導市場消費，哄抬房價、擾亂市場秩序；未取得預售許可證銷售商品房；不符合商品房銷售條件以認購、預定、排號、發放VIP卡、投資理財等方式收取或變相收取定金、預訂款，借機抬高價格；捂盤惜售或變相囤積房源；商品房不明碼標價，價格之外加價出售；以捆綁搭售或者附加條件等方式迫使購房人接受商品或服務；一房多賣；房地產經紀機構投機炒房；房地產經紀機構壟斷房源、操縱市場價格，造謠生事、誤導市場預期，提供虛假證明、擾亂市場秩序。

??一經發現上述行為，市相關部門將對相關房地產開發企業和房地產經紀機構依法依規嚴肅查處，并將對房地產開發企業暫停該開發企業名下在啟所有項目預售申請審批3個月，關閉該開發企業名下在啟所有項目商品房網簽系統3－6個月。

??七、限制非啟東籍居民在本市的商品住宅交易行為。自文件試行之日起，非啟東籍居民在啟東購買一手房的，從網簽之日起三年內不得上市交易；非啟東籍居民在啟東購買二手房的，從產權變更之日起三年內不得上市交易。

??八、本意見自2017年4月2日起試行。本市相關政策與本意見不一致的，按本意見執行；本意見執行中，國家、省、市出臺相關政策的，按照上級政策規定執行。

??抄送：市委各部門，市人大辦、政協辦，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體。

??啟東市人民政府辦公室                      2017年4月1日印發