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市自然資源局關于印發《沈陽市2024年度建設用地供應計劃和住宅用地供應計劃》  的通知

各縣（市）局、區（開發區）分局，市土地儲備中心：

??《沈陽市 2024 年度建設用地供應計劃和住宅用地供應計劃》已經市政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??附件：沈陽市2024年度建設用地供應計劃和住宅用地供應計劃??????????

沈陽市自然資源局

2024年3月29日

??（此件公開發布）

??附件：

沈陽市2024年度建設用地供應計劃和住宅用地供應計劃

??一、計劃的目的、意義和編制依據??

??為充分發揮土地資源的要素保障作用，提高土地市場調控能力，切實加強建設用地供應管理，科學安排2024年度建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式，依據《國土資源部關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）以及自然資源部關于住宅用地調控的有關要求，結合我市近年供地情況、本年度用地需求等，制定本計劃。

??二、指導思想和基本原則

??（一）指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議精神，全面落實省委經濟工作會議和市委經濟工作會議要求部署，堅持穩中求進工作總基調，錨定加快建設國家中心城市，推進產業發展與轉型、城市發展與轉型、社會發展與轉型，優化土地要素供給，充分發揮建設用地供應計劃在宏觀調控中的指導作用，全力促進重點建設項目順利實施，落實好“三大工程”等房地產領域政策措施，促進房地產市場平穩健康發展，為沈陽市振興發展提供更精準的土地要素保障。

??（二）編制原則

??1.突出重點，保障民生。堅持以改善社會民生、促進區域協調發展、推進新型城鎮化為重點，優先安排保障性住房用地，重點保障社會民生、重大基礎設施項目和重點產業項目用地，推進房地產領域“三大工程”建設，促進用地空間調整優化、城市功能合理疏解。

??2.節約集約，挖掘存量。優先利用批而未供土地，積極盤活存量土地，規范有序推進低效用地開發利用，嚴格執行各行各業建設項目用地標準，建設項目用地規模不得突破標準控制，促進土地節約集約高效利用。

??3.優化結構，有保有壓。在城市建成區、城市新區均衡合理布局住宅用地，確保職住平衡。合理控制房地產開發用地供應規模，以需定建確定保障性住房用地規模，嚴格控制限制類和禁止類建設項目用地供應。

??三、計劃指標

??（一）建設用地供應總量

??2024年度全市建設用地供應總量為2231.3公頃。北沙河防洪及生態治理工程（一期）315公頃，繞陽河新民市段防洪治理工程290公頃，秀水河回水段防洪提升工程33公頃，列為浮動計劃。如以上項目本年度申請供地，本年度供應計劃相應浮動。

??（二）建設用地供應結構

??2024年度全市建設用地供應總量中，住宅用地255.4公頃，商服用地123.4公頃，工礦倉儲用地710.5公頃，公共管理與公共服務用地532.8公頃，交通運輸用地539.0公頃，水域及水利設施用地4.2公頃，特殊用地66.0公頃。

??（三）建設用地供應布局

??2024年度全市建設用地供應總量中，市區1932.1公頃，占全市總量的87%，縣市（康平縣、法庫縣、新民市）299.2公頃，占全市總量的13%。在全市范圍內統籌安排城鄉區域用地，以項目為統領，優先保證投資強度大、業態先進、牽動力強、發展后勁足的重點產業項目用地。

??（四）住宅用地供應總量、結構和布局

??2024年度全市住宅用地計劃供應總量為255.4公頃，其中商品住宅用地189.0公頃，保障性住房用地15.5公頃，回遷安置房用地50.9公頃。其中，市區住宅用地計劃供應229.9公頃，其中商品住宅用地163.5公頃，保障性住房用地15.5公頃，回遷安置房用地50.9公頃；縣市（康平縣、法庫縣、新民市）住宅用地計劃供應25.5公頃，均為商品住宅用地。

??計劃編制過程中，充分考慮城市建成區、城市新區人口結構情況、居民住房需求、房地產市場情況等因素，合理確定計劃供應的住宅用地規模，達到均衡合理布局，確保職住平衡。在區域分布上，市區計劃供應229.9公頃，縣市（康平縣、法庫縣、新民市）計劃供應25.5公頃。

??四、政策導向

??（一）優化土地供應結構

??突出土地要素保障在經濟發展中的支撐地位，充分保障社會民生、重大基礎設施項目和重點產業項目用地需求。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、特殊用地均實行指導性計劃控制，根據年度用地需求保障供應。

??各開發區嚴格按照功能定位、產業政策和主導發展方向，優先安排工業建設項目用地供應，從嚴從緊控制開發區內經營性房地產開發用地總量，防止擠占工業項目用地指標。

??（二）構建房地產發展新模式

??推進保障性住房建設、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設等“三大工程”。優先安排保障性住房用地，實現應保盡保，在此基礎上調整優化商品住房用地供應。堅持穩慎有序、以需定建原則，根據國土空間規劃和保障性住房年度建設計劃，綜合考慮本地區經濟能力、房地產市場情況和各類困難群體住房需求，統籌安排保障性住房用地供應規模。按照職住平衡原則，保障性住房優先安排在公共服務配套設施較為齊全的軌道交通站點和就業密集地區周邊。

??（三）促進土地集約節約利用

??堅持節約集約用地政策，科學研判建設用地需求，著力保障經濟社會發展合理用地需求。鼓勵建設項目用地整體設計、合理布局，促進節約集約開發，提倡工業用地通過合理途徑提高土地利用率。支持各類存量用地盤活用于保障性住房建設，充分提高土地利用效率和效益。

??（四）發揮市場配置資源決定性作用

??經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，嚴格按照招標、拍賣或者掛牌方式有償供地，統一在土地市場公開進行；符合國家《劃撥用地目錄》的建設項目用地，報經市政府批準后以劃撥方式供地；擴大有償使用范圍，積極探索地下空間和經營性基礎設施用地有償使用；統籌城鄉建設用地供給，合理安排農村集體經營性建設用地入市規模。

??五、保障措施

??（一）協同推進計劃實施

??各區、縣（市）政府作為本區域土地供應實施的責任主體，負責落實本區域建設用地供應計劃，主動協調招商、立項、環保、文物、征地等全鏈條工作，提高土地供應效率，確保供應計劃項目在年度實施。市級相關部門要加強聯動協調，以計劃中重大重點項目、民生項目為抓手，靠前服務，并聯推進前期各項手續辦理。

??（二）規范供應計劃管理

??建設用地供應計劃經批準后，應通過自然資源部門網站向社會公開。做好住宅用地信息公開工作，一并公開保障性住房用地信息，穩定和引導市場預期。因調控政策變化、土地利用計劃實施等特殊原因確需調整，經市政府批準后，可對建設用地供應計劃進行調整，特別是保障性住房用地供應規模將根據房產、建設等部門實施情況及時調整，以確保實現應保盡保。

??（三）著力加強供后監管

??各區、縣（市）政府要切實落實土地供后監管責任，督促用地單位嚴格按照出讓合同、監管協議約定按期開工建設，切實加大供而未用土地、閑置土地處置力度，加強盤活房地產停緩建項目，提高土地要素配置效率。

??本計劃自公布之日起執行。