各區(qū)縣住房保障房屋管理局、各房地產(chǎn)交易中心：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市政府批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作若干意見的通知》（滬府發(fā)"2010?34號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范商品住房預(yù)銷售行為的通知》（滬房管市"2010?246號(hào)）等文件精神，規(guī)范商品住房預(yù)銷售行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，有關(guān)事宜通知如下：

　　一、檢查范圍

　　全市所有在售的商品住房項(xiàng)目，以及建設(shè)工程形象進(jìn)度已達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)尚未申請(qǐng)預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）商品住房項(xiàng)目預(yù)銷售行為

　　1、是否存在未取得預(yù)售許可證或未辦理現(xiàn)房銷售備案，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)定、排號(hào)、發(fā)放貴賓卡、收取誠(chéng)意金等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用的行為；

　　2、是否實(shí)行實(shí)名制銷售制度，是否存在炒號(hào)、預(yù)訂后擅自轉(zhuǎn)手行為；

　　3、建設(shè)工程形象進(jìn)度已達(dá)預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的商品住房項(xiàng)目不申請(qǐng)預(yù)售許可情況；

　　地方政策文件監(jiān)控

　　4、是否存在已取得預(yù)售許可證或已辦理現(xiàn)房銷售備案的商品住房項(xiàng)目未在規(guī)定時(shí)間、未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開銷售，對(duì)外公開的可售房源拒絕銷售等行為；

　　5、是否存在采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假房地產(chǎn)交易合同等方式進(jìn)行捂盤惜售等行為；

　　6、是否存在未通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)簽訂商品住房定金合同、銷售合同，未及時(shí)辦理合同網(wǎng)上備案和登記；

　　7、售樓現(xiàn)場(chǎng)是否公示經(jīng)備案的商品住房銷售方案和"一房一價(jià)"表，銷售價(jià)格的調(diào)整和實(shí)際銷售價(jià)格是否符合備案規(guī)定；

　　8、是否違反本市限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)的政策，將兩套及以上商品住房出售給同一居民家庭。

　　（二）檢查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為

　　1、在商品住房項(xiàng)目開盤前后，會(huì)同工商部門對(duì)項(xiàng)目周邊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查：是否存在采取雇人排隊(duì)、炒賣房號(hào)、發(fā)布不實(shí)信息制造銷售旺盛虛假氛圍等擾亂正常銷售秩序的行為；是否存在與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、加價(jià)倒賣等行為。

　　2、是否存在從事國(guó)家和本市禁止流通的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，慫恿客戶簽訂"陰陽(yáng)合同"等行為；

　　3、是否違反本市限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)的政策，將兩套及以上商品住房居間介紹給同一居民家庭。

　　三、檢查工作步驟

　　（一）區(qū)縣檢查（2010年10月28日－12月15日）

　　1、區(qū)（縣）房管部門制定房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查方案、確定檢查項(xiàng)目，進(jìn)行全面檢查，按照"一項(xiàng)目一表"認(rèn)真填寫檢查表；依法嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

　　2、區(qū)（縣）房管部門全面總結(jié)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查工作，包括專項(xiàng)檢查工作開展情況、案件查處情況以及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等；并于12月15日前將專項(xiàng)檢查報(bào)告上報(bào)市房管局。

　　（二）市局抽查（2010年12月16日－12月31日）

　　市房管局組成包括部分區(qū)（縣）房管局在內(nèi)的檢查工作組抽查區(qū)（縣）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查工作情況，公布檢查結(jié)果，組織交流檢查經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)違法違規(guī)典型案件。

　　四、檢查工作要求

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)（縣）房管部門要高度重視房地產(chǎn)交易秩序檢查工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、辦公室、市場(chǎng)管理、執(zhí)法、交易中心等部門組成的檢查工作組；要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查工作方案，明確各部門工作職責(zé)。

　　（二）及時(shí)查處違法違規(guī)行為。區(qū)（縣）房管部門要暢通投訴渠道，可設(shè)立專門電話、信箱等，并向社會(huì)公示；要認(rèn)真梳理群眾投訴、媒體報(bào)道等案件線索；對(duì)存在違法違規(guī)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。

　　（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)（縣）房管部門要將本次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查與房地產(chǎn)市場(chǎng)日常管理工作相結(jié)合，主動(dòng)查找市場(chǎng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，要按照"快速反應(yīng)、慎報(bào)原因、求實(shí)為本、依法處臵"原則建立健全突發(fā)事件新聞應(yīng)對(duì)和信息發(fā)布機(jī)制，完善銷售現(xiàn)場(chǎng)巡查、網(wǎng)上即時(shí)監(jiān)控等制度，切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　二〇一〇年十月二十七日