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??點擊查看完整版報告：[易居研究院]當前城中村改造的特征、難點及對策建議

??城中村改造作為城市更新的重要模式，中央重要會議多次提及，從“積極穩(wěn)步推進”到“積極推動”，城中村改造已成為行業(yè)高度關(guān)注的熱點問題。2023年4月1日召開的中央政治局會議指出：在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造。7月23日的中央政治局會議指出：要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動城中村改造，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。7月21日國常會通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的意見》。中央的多次提及引起了行業(yè)的高度關(guān)注。

??一、超大特大城市城中村改造現(xiàn)狀特征

??(一) 城中村改造是保障性住房建設(shè)與供給的重要路徑 近期的中央政治局會議指出：要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動城中村改造。可見，提及城中村改造是在加大保障性住房建設(shè)與供給的大框架下，也就是說積極推動城中村改造的目的是加大保障性住房的供給，如近期廣州市住建局表示：鼓勵在城中村規(guī)模化建設(shè)保障性租賃住房。所以超大特大城市今后的城中村改造將會有很大一部分土地用來提供保障性住房，包括很多城市提“四位一體”的保障房體系，指由廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)房、公共租賃住房和征收安置房構(gòu)成的住房保障體系。特別是如何共有產(chǎn)權(quán)房在超大特大城市中吸引人才的作用，讓人才通過共有產(chǎn)權(quán)房的形式留下來，是未來需要探索完善的機制。

??(二) 貨幣化安置與實物安置并存，更多會納入保障性住房體系進行實物安置

??鄭州于2023年8月3日出臺的《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（又稱房地產(chǎn)“救市 15 條”）中，明確了在城中村改造的安置方式，以貨幣化安置為主。北京在2023年3月發(fā)布的《北京市征收集體土地房屋補償管理辦法》中規(guī)定征收集體土地房屋補償強化以房屋安置方式為主。濟南在2022年12月發(fā)布的《濟南市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035 年）》中鼓勵多種安置方式相結(jié)合，采取實物安置或貨幣安置形式。23年7月，廣州市住建局公開征集《廣州市城中村改造條例（征求意見稿）》意見，建議公眾重點對八個方面提出意見或建議，可以看出對于將城中村改造與保障性住房相結(jié)合、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為重視。23年3月，深圳市住建局印發(fā)《深圳市城中村保障房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升指引》，統(tǒng)籌推進城中村綜合整治與保障性租賃住房籌集工作。