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??各鄉鎮人民政府（街道辦事處），市人民政府各部門：

??《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》已經市政府第26次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??輝縣市人民政府辦公室    

??2023年7月31日    

??關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的

??若干措施

??為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策，優化房地產市場調控措施，充分釋放政策紅利，促進我市房地產市場平衡健康發展，根據新鄉市人民政府辦公室《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施的通知》（新政辦〔2023〕35號） 文件精神，結合我市實際，制定如下措施：

??一、支持改善性購房需求。支持居民住房需求向改善性住房需求迭代更新，通過“以舊換新”“以小換大”等方式購買改善性新建商品住房。持續完善“帶押過戶”業務流程，在住房按揭貸款、網簽備案和不動產登記手續辦理等方面提供便利。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買新建商品住房，銀行金融機構執行首套房貸款政策。（責任單位：市金融局、人民銀行輝縣市支行，輝縣銀保監組、市住建局、市房產服務中心、市自然資源和規劃局、市不動產登記和交易中心）

??二、支持團購在售商品住房。支持機關單位、國有企事業單位、大專院校、科研院所和社會群體等與房地產開發企業接洽，組織商品房集中批量購買活動。鼓勵房地產企業適當讓利，加快銷售速度，快速回籠資金，激活商品房銷售市場，促進住房消費，并且可在首付比例、契稅補貼、公積金貸款等方面給予一定優惠。（責任單位：市住建局、市財政局、新鄉市公積金管理中心輝縣市管理部等）

??三、優化安置房安置方式和渠道。鼓勵在棚戶區改造和城中村改造安置過程中，探索采取直接貨幣補償、發放購房券、異地實物安置等方式。統籌我市存量商品住房房源，引導和鼓勵征遷群眾購買存量商品住房作為安置房，縮短群眾回遷安置周期。（責任單位：市住建局等）

??四、實行商品房契稅補貼。對2016年7月1日以后在我市新購商品房（不含二手房），尚未繳納契稅，凡在文件實施之日起至2023年12月31日之前繳納契稅的，可以按照繳納契稅總額的20%給予補貼。契稅補貼采取“先征后補”的方式，每套住房只能享受一次補貼。契稅補貼直接發放至所有權人實名認證的銀行卡。（責任單位：市財政局、市稅務局、市住建局、市房產服務中心等）

??五、推進交房即辦證。以服務群眾為著眼點，將各項專項驗收作為前置條件，通過測繪并行，聯合驗收的方式，由自然資源部門牽頭，會同住建、人防等各參與驗收單位按照各自職責進行專項驗收并出具驗收結果。同時探索將不動產首次登記和轉移登記同步開展、開發企業和群眾可以同步申請的模式，開辟綠色通道，及時為企業和購房人辦理不動產登記，并將該措施作為一項長期工作，持續推進，確保交房之日即交證。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局、市房產服務中心、市不動產登記和交易中心）

??六、提高住房公積金使用效率。進一步放寬貸款條件，簡化貸款流程，縮短辦理時間，提升服務效率。加大住房公積金支持力度,提高貸款最高額度，單方按時連續足額繳存住房公積金的，貸款最高額度由40萬提高45萬元，夫妻雙方按時連續足額繳存住房公積金的，貸款最高額度由55萬提高到65萬元。公積金繳存職工可提取賬戶余額幫助其直系親屬(配偶、父母、子女)購房。逐步推行住房公積金貸款“帶押過戶”。（責任單位：新鄉市公積金管理中心輝縣市管理部、市自然資源和規劃局、市不動產登記和交易中心等）

??七、分期繳納土地出讓金。土地出讓競買保證金不低于出讓起始價的20%，在簽訂土地出讓合同后，一個月內繳納土地出讓金的50%。剩余出讓金10個月內繳納(其中，3個月內繳納土地出讓金的70%，6個月內繳納土地出讓金的80%，9個月內繳納土地出讓金的90%，10個月內繳納土地出讓金的100%)，但需繳納同期銀行貸款利息。（責任單位：市自然資源和規劃局、市財政局等）

??八、階段性調整商品房預售條件。對辦理土地抵押或在建工程抵押的房地產開發項目，經抵押權人出具相關手續后，可以辦理商品房預售許可手續，當事人另有約定的除外。商品房實際網簽銷售前，相關房源應辦理解除抵押手續。（責任單位：市住建局、市自然資源和規劃局、市房產服務中心、市不動產登記和交易中心等）

??九、增加預售資金撥付節點、提高用款額度。根據項目工程進度，增加重點監管資金撥付節點，同時對竣工驗收備案之前的每個節點用款額度比例均提高5個百分點；根據市場情況，適時調整重點監管資金額度和撥付節點，并對不同項目和企業進行差別化管理，方便企業資金周轉，提高資金使用效率，加快工程建設。監管賬戶內資金達到規定的監管額度后，房地產企業可向商業銀行申請出具保函置換監管額度內資金，保函置換金額不得超過監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%。（責任單位：市住建局、人民銀行輝縣市支行，輝縣銀保監組）

??十、支持房地產企業融資需求。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業穩健發展。金融機構要合理區分項目子公司風險與集團控股公司風險，在保證債權安全、資金封閉運用的前提下，按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求。不隨意抽貸、壓貸、斷貸，且盡可能為企業做好展貸、續貸業務。鼓勵金融機構優先滿足剛需和改善性住房的信貸需求，配足個人住房按揭貸款額度，按照新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制要求，合理確定個人住房貸款利率，對符合按揭貸款條件的購房人做到應貸盡貸。依據行業誠信評價以及項目運營情況等，及時發布房地產企業白名單。優化貸款辦理流程，加快住房信貸審批進度，壓縮放貸審批時限，縮短房地產企業回款周期和購房者購房周期。（責任單位：市金融局、人民銀行輝縣市支行，輝縣銀保監組）

??十一、穩定建筑企業信貸投放。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續基礎上，優化建筑企業信貸服務，提供必要的貸款支持，保持建筑企業融資連續穩定。支持建筑企業應收賬款質押增信，但不得用于為房地產企業項目墊資。對原持續性經營情況良好，因出險房地產企業原因被動訴訟受到影響的建筑業企業，繼續保持信貸支持力度。（責任單位：市金融局、人民銀行輝縣市支行，輝縣銀保監組 ）

??十二、優化民用住宅交房條件。結合新鄉市住房和城鄉建設局有關暫不強制要求安裝太陽能熱水器的文件精神，自發文之日起，全市新建建筑工程暫不強制性要求安裝太陽能熱水器，同時鼓勵建設項目根據實際需求和適用條件，合理利用其他太陽能系統，以實現建筑節能與可再生能源利用。（責任單位：市住建局等）

??十三、鼓勵采用裝配式建造。鑒于目前房地產形勢下行壓力大，且裝配式建筑成本高等因素，為進一步為企業紓困解難，目前未取得建筑工程施工許可證的項目，可自行選擇是否采用裝配式建造技術，同時鼓勵建設單位在建設項目中采用裝配式建筑預制墻板、預制迭合樓板、預制樓梯、預制空調板等部品部件，不斷提高建筑品質。（責任單位：市住建局等）

??十四、優化商品住房結構。對在建商品住房項目，在不改變用地性質、容積率等規劃條件強制性內容的前提下，允許房地產開發企業根據市場需求，報經自然資源部門批準，可適當調整套型結構，優化規劃布局。（責任單位：市自然資源和規劃局等）

??十五、加快盤活商業服務業用地存量。對已出讓尚未建設的商業服務業用地，允許按規定轉型用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。在滿足公共服務和基礎配套設施承載力的前提下，經市政府批準可按“商改住”進行規劃修改，并可適當降低商業配比。（責任單位：市自然資源和規劃局等）

??十六、盤活商業服務業商品房存量。建立完善創新性政策措施，允許將部分非居住型公寓轉為長租房，并享受長租房政策。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局等）

??十七、加大保障性租賃住房供給。解決好新市民、青年人等住房問題，利用閑置商業辦公用房、公寓等非住宅改建保障性租賃住房，扎實推進我市保障性租賃住房工作。（責任單位：市住建局、市房產服務中心等）

??十八、推動問題樓盤處置化解。對于列入問題樓盤臺帳的項目，在確保工程質量、安全使用等條件基礎上，政府保留行政處罰、稅費追繳的權利前提下，堅持“證罰分離”和“證繳分離”的原則，對項目施工圖設計審查文件、質量安全監督手續等建設資料完善的，按現狀辦理聯合驗收和竣工備案手續；項目工程建設資料不完善的，由市住建局委托第三方機構對項目質量、消防進行鑒定，住建局不再組織竣工驗收和備案，鑒定合格報告作為驗收和竣工備案手續。辦理規劃許可、施工許可、竣工驗收以及第三方機構鑒定時，涉及的建筑設計、標準規范、依法應建設的配套設施、人防工程、消防工程等，按項目開工時點的政策、規范、標準執行。項目涉及的行政處置、行政征收等事項，從輕按項目開工建設時間節點的法律、法規、規范性文件規定。對符合規劃，且履行了必要的審批程序，經政府同意后先行開工建設的項目，要依法從輕、減輕或不予處罰。（責任單位：市住建局、市自然資源和規劃局、市城管局等）

??十九、優化施工工地執法監管。落實施工工地揚塵防治差異化管控，建立施工工地分類管理清單，根據揚塵污染防治評價情況，實施差異化監管。創新執法檢查方式，通過部門互聯共享揚塵在線監測系統數據等手段，提高非接觸巡查比例，減少現場執法檢查頻次。（責任單位：市城管局、市住建局、新鄉市生態環境局輝縣分局等）

??二十、規范房地產市場秩序。持續整治規范房地產市場秩序，落實“雙隨機一公開”檢查，加大聯合執法和監督檢查力度，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金、變相規避調控政策等違法違規行為。綜合運用信息手段提高商品房網簽備案和預售資金監管效率。（責任單位：市住建局、市城管局、市自然資源和規劃局、市市場監督管理局、新鄉市生態環境局輝縣分局等）

??二十一、加強輿論引導。強化網絡輿情引導管控，統一房地產市場數據信息和發布口徑，在政府網站和主流媒體進行發布，各網絡平臺、自媒體要準確解讀房地產市場形勢和政策，綜合運用媒介全面、準確、及時發布房地產市場相關新聞信息，規范信息傳播秩序，及時回應社會關切，正確解讀地區房地產調控政策，防止虛假信息和不實猜測誤導群眾。支持居民住房需求向改善性。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市統計局、市住建局等）

??上述措施有效期至2024年5月31日，期間根據國家有關政策和市場形勢變化適時予以調整。