??近日，國土資源部發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（全文鏈接），對登記主體、程序、類型等逐一細(xì)化，自2016年1月1日起施行。此前2014年12月，國務(wù)院發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式建立。

??所有不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)，包括土地、海域、房屋、林地等使用權(quán)被納入登記范圍，將由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)管。不動(dòng)產(chǎn)首次登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，均適用于該條例。

??值得關(guān)注的是，細(xì)則中對不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢制度作出了明確規(guī)定。除人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料之外，權(quán)利人、利害關(guān)系人亦可按條例規(guī)定申請后依法查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。而權(quán)利人、利害關(guān)系人如若委托他人代為查詢，還應(yīng)當(dāng)提交委托書和代理人的身份證明等材料。

??圖1：市值規(guī)模

??此前有觀點(diǎn)將不動(dòng)產(chǎn)登記制度視為房產(chǎn)稅開征的必要條件或間接反腐利器。第一太平戴維斯認(rèn)為：不動(dòng)產(chǎn)登記的初衷是提高不動(dòng)產(chǎn)信息透明度，市場更應(yīng)關(guān)注其對建立健全房地產(chǎn)市場的利好影響。預(yù)計(jì)中國房產(chǎn)市值約為270萬億元人民幣（13.75億人，人均住房面積約30平米，價(jià)格約人民幣6,500元/平米），為國內(nèi)生產(chǎn)總值（67萬億人民幣，2015年）的四倍以上，或股市市值（約40.3億人民幣，其中滬、深市值分別為22.9萬億和17.4萬億人民幣）的六倍以上。市值的龐大使不動(dòng)產(chǎn)登記體系的建立對于國內(nèi)房地產(chǎn)市場的重要性顯得尤為突出。

??隨著市場的不斷發(fā)展和日漸成熟，各地市場雖各不相同但卻息息相關(guān)。為更好地對各市場進(jìn)行理解、管理和組織，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系和操作施行的重要性日漸凸顯。新建立的體系須同現(xiàn)有體系聯(lián)系，以便于與其他相關(guān)主體部門互通，例如稅收、城市規(guī)劃、醫(yī)療和教育等有關(guān)部門。

??第一太平戴維斯認(rèn)為：不動(dòng)產(chǎn)登記盡管短期來看效果有限，然而一旦在全國范圍推行實(shí)施，將利好于房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展。就體系本身而言，將保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人利益，有效提升銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門的工作效率，并且對市場起到監(jiān)管作用。此外，全面實(shí)施后帶來的市場透明度的提高將有助于政策決策者和投資者更為明確地作出市場判斷及投資決策。